第217章 河患六策
天禧三年（公元1019年）夏，黃河中游（陝西、山西）大範圍降雨，洪水匯集，黃河水位暴漲，遠超堤防承受能力，進而衝垮滑州（河南滑縣）天台埽河堤，釀成了一場大範圍水災。
決堤洪水分為兩股，一股向東北沖入梁山泊，泛濫曹州、濮州、鄆州。另一股向南，漫過滑州城外圍，淹沒滑州周邊，流入汴河支流，衝擊開封外圍東部州縣。
接到急報，朝野震動，宋真宗立刻下詔，召集群臣商議救災安民事宜。
此時，朝堂之上分成兩派，激烈爭論治水思路。
其中一派認為，必須儘快合攏決口，讓黃河回歸故道，不然京東諸州永遭水患。
另一派認為，舊河道淤積太高，強行堵口就算合上，來年還會再潰。應當開挖減水河，分走一部分黃河水勢，減輕天台埽壓力。
經過一番爭論，朝廷決定採用折中方案：一邊全力修築天台埽，籌備合攏；同時開挖減水河，分泄水勢。
朝議散去，宋真宗並未就此作罷，特意傳旨單獨召見今科狀元宋辭、榜眼王整入殿問對。
崇政殿內，宋真宗看著階下二人，沉聲開口：「兩位愛卿，滑州大水災情，想必你們已然知曉。王愛卿，你且先說說，對此災事有何對策？」
榜眼王整躬身行禮，從容作答：「回稟官家，臣以為當即刻調撥內庫錢糧，開倉放糧，賑濟各州受災流民；火速徵調各地民夫，封堵天台埽決口，同時開鑿減水河分泄水勢。再嚴飭各地官吏安撫百姓、穩定民心，杜絕地方生亂。」
此番回答四平八穩，皆是朝堂常規對策，並無獨到見解。
宋真宗聞言只是微微點頭，隨即看向宋辭：「宋愛卿，你可有高見？」
宋辭躬身一禮，條理清晰回道：「回官家，臣以為河患之禍，有急害、近害、遠害三層。急害在於淹地毀屋、堤潰民亡；近害在於流民聚集、疫病滋生；遠害在於河床淤積、年年潰決、水患不絕。
臣博覽歷代治水典籍，結合當世河情，總結六條治河安民方略：急堵水患、安輯流民、杜絕疫癘、以工代賑、恢復生業、長固河防。」
宋真宗聞言眼前一亮，頓時來了興致：「卿細細道來。」
「其一，急治河水，堵疏並用。」宋辭從容陳述，「可於決口上下游就近開挖臨時分水支渠，先行分流大水，削弱主決口的衝擊之力。
再打造多層木龍，以木柵縱橫交錯搭建，沉入堤前水底，阻攔湍急浪濤、打散水勢、緩衝激流，避免河水直衝堤根。待水勢放緩，再拋石壓埽、填土築基，加固堤身。
如今水勢洶湧，不可與洪流硬爭一地。可於主堤外側修築斜向順水護堤，不攔水、不阻水，專司分流泄勢。大水來臨則溢洪減沖，平日水緩則束水歸槽，避免灘涂漫水。
待水勢徹底消退，再以碎石墊底、淨土夯層、灰土鋪面三層新法修築河堤，搭配連環密埽梯次咬合，放緩堤坡坡度，讓洪流難以沖潰堤壩。」
聽完這番新穎又穩妥的治水之法，宋真宗大為驚奇：「卿的治水思路，竟與滑州知州陳堯佐不謀而合，實屬難得！餘下幾條方略，繼續道來。」
宋辭繼續道：「其二，分區安置流民。水災之禍，不止在於水淹之地，更在於百萬流民無序聚集，極易滋生劫掠暴亂、裹挾動亂之事。
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臣懇請下詔受災諸州，就地留養流民，嚴禁百姓四處流竄。各地定額施粥、循序放糧，保障流民溫飽。同時嚴令，受災流民一律由本州縣就地安置，不得盡數湧入京畿。
對於已經抵達東京外圍的流民，於城外設立六處官方流民寨，劃地分區、分營居住，壯丁、老弱、婦孺分開安置。每寨設文官主事、廂兵鎮守、吏員登記造冊，精細管控，杜絕亂象。」
「其三，嚴防疫癘，淨除災氣。大水過後必有大疫，屍骸浸泡、污水淤積、人群密集聚集，皆是疫病滋生的根源。
需傳令各州縣，凡洪水溺亡、災病離世之人，務必當日收殮、當日深埋，不許屍骸暴露荒野、漂浮水中，徹底斷絕疫源……」
「其四，以工代賑，化閒為勞。流民聚集無事可做，閒散日久必生盜亂。臣請全面推行以工代賑，徵用流民參與修堤、疏河、鋪路、修繕民居，按勞取酬，既解溫飽，又安人心，杜絕禍亂滋生。」
「其五，災後重建，復業安民。洪水沖刷過後，淤積泥土肥沃田地，可變害為利。朝廷可減免災區賦稅、出借糧種，安撫流民歸鄉復耕。同時修繕河道支流、梳理全域水系，保障來年春耕秋收不受影響。」
「其六，長久治河，根除歲患。一為束水攻沙，沖刷高懸河床；二為裁彎取直，理順黃河水勢；三為沿河栽植林木，牢牢固護堤根；四為常設河務巡檢官，四季巡查修繕堤防，常年防範水患……」
宋辭條理清晰、層層遞進，從眼前救災，到安置流民，防治疫病，再到長久治河，面面俱到。
一旁的榜眼王整聽完全部方略，整個人都傻了。
從前他始終認為，自己只是詩文學問稍遜宋辭一籌，才錯失狀元之位。此刻他才真正看清，自己與宋辭的格局、眼界、經世之才，有著天壤之別。
他暗自看向宋辭，心中只剩敬服：此等統籌全局、安邦定國的能力，才是真正的宰輔棟樑之才！
一番陳述完畢，宋辭抬手取出一卷工整奏疏，躬身呈上：「官家，臣已將整套方略整理為《河患六策》，詳細記載治理步驟，並核算了人力、物力、工期所需，懇請官家御覽。」
隨侍太監立刻上前接過奏疏，恭敬呈至宋真宗面前。
宋真宗細細翻閱，見疏中不僅有完備的治水安民策略，更有精細的預算規劃、實施步驟、長遠部署，思慮周全、巨細無遺，心中大喜。
他連連頷首，讚許道：「愛卿思慮周密，既解當下燃眉水災、安撫萬民，又謀長久河防安定，實屬國之棟樑！即刻將此奏疏抄錄，下發中書、三司、都水監，令眾臣逐條參詳，看看是否可行！」
宋辭呈上的《河患六策》迅速下發至各衙門傳閱，得到朝中一眾務實官員的高度認可。
都水監一眾河務官員細讀之後，皆認為宋辭深諳治水實務，思慮周全，絕非尋常只會空談經義、不通世事的館閣書生。
與此同時，朝中也不乏不同聲音。
不少官員提出保留意見，認為書中部分方略工程量浩大、耗時久遠，略顯理想化，難以一次性全盤推行。
三司官員則重點指出，流民寨安置、大規模修堤與全面以工代賑開銷浩大，內庫與地方倉廩壓力極大，需要重新精細核算錢糧損耗，所有舉措必須量力而行、分步實施。
另有少數守舊清流官員暗自議論，覺得狀元本應以經史文章立身，終日鑽研河工、賑濟、流民管理等庶務，稍顯不務清流本分。
整體而言，朝野上下大多稱讚宋辭眼界宏闊、謀事深遠，公認其具備難得的宰輔潛質。
最終各衙門合議裁定，從《河患六策》擇優取用其中穩妥可行、貼合當下災情的部分計策落地施行。
宋辭主動上書請命，自請奔赴滑州前線，協助知州陳堯佐處置災情、安撫流民、共治水患，願親身落地踐行自己提出的《河患六策》。
宋真宗見其赤誠敢任、心懷百姓，又惜其經世才幹，便召中書大臣合議任免。
群臣權衡利弊之後，最終定下差遣。朝廷下旨：宋辭照舊保留館閣本官清銜，外授滑州體量，同勾當滑州河事、安撫流民。
其主要職權為輔佐陳堯佐治理滑州災情，參與治水安民決策，專責分管流民寨營建管控、以工代賑統籌調度、災後疫病防範等民政要務。
決堤洪水分為兩股，一股向東北沖入梁山泊，泛濫曹州、濮州、鄆州。另一股向南，漫過滑州城外圍，淹沒滑州周邊，流入汴河支流，衝擊開封外圍東部州縣。
接到急報，朝野震動，宋真宗立刻下詔，召集群臣商議救災安民事宜。
此時，朝堂之上分成兩派，激烈爭論治水思路。
其中一派認為，必須儘快合攏決口，讓黃河回歸故道，不然京東諸州永遭水患。
另一派認為，舊河道淤積太高，強行堵口就算合上，來年還會再潰。應當開挖減水河，分走一部分黃河水勢，減輕天台埽壓力。
經過一番爭論，朝廷決定採用折中方案：一邊全力修築天台埽，籌備合攏；同時開挖減水河，分泄水勢。
朝議散去，宋真宗並未就此作罷，特意傳旨單獨召見今科狀元宋辭、榜眼王整入殿問對。
崇政殿內，宋真宗看著階下二人，沉聲開口：「兩位愛卿，滑州大水災情，想必你們已然知曉。王愛卿，你且先說說，對此災事有何對策？」
榜眼王整躬身行禮，從容作答：「回稟官家，臣以為當即刻調撥內庫錢糧，開倉放糧，賑濟各州受災流民；火速徵調各地民夫，封堵天台埽決口，同時開鑿減水河分泄水勢。再嚴飭各地官吏安撫百姓、穩定民心，杜絕地方生亂。」
此番回答四平八穩，皆是朝堂常規對策，並無獨到見解。
宋真宗聞言只是微微點頭，隨即看向宋辭：「宋愛卿，你可有高見？」
宋辭躬身一禮，條理清晰回道：「回官家，臣以為河患之禍，有急害、近害、遠害三層。急害在於淹地毀屋、堤潰民亡；近害在於流民聚集、疫病滋生；遠害在於河床淤積、年年潰決、水患不絕。
臣博覽歷代治水典籍，結合當世河情，總結六條治河安民方略：急堵水患、安輯流民、杜絕疫癘、以工代賑、恢復生業、長固河防。」
宋真宗聞言眼前一亮，頓時來了興致：「卿細細道來。」
「其一，急治河水，堵疏並用。」宋辭從容陳述，「可於決口上下游就近開挖臨時分水支渠，先行分流大水，削弱主決口的衝擊之力。
再打造多層木龍，以木柵縱橫交錯搭建，沉入堤前水底，阻攔湍急浪濤、打散水勢、緩衝激流，避免河水直衝堤根。待水勢放緩，再拋石壓埽、填土築基，加固堤身。
如今水勢洶湧，不可與洪流硬爭一地。可於主堤外側修築斜向順水護堤，不攔水、不阻水，專司分流泄勢。大水來臨則溢洪減沖，平日水緩則束水歸槽，避免灘涂漫水。
待水勢徹底消退，再以碎石墊底、淨土夯層、灰土鋪面三層新法修築河堤，搭配連環密埽梯次咬合，放緩堤坡坡度，讓洪流難以沖潰堤壩。」
聽完這番新穎又穩妥的治水之法，宋真宗大為驚奇：「卿的治水思路，竟與滑州知州陳堯佐不謀而合，實屬難得！餘下幾條方略，繼續道來。」
宋辭繼續道：「其二，分區安置流民。水災之禍，不止在於水淹之地，更在於百萬流民無序聚集，極易滋生劫掠暴亂、裹挾動亂之事。
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臣懇請下詔受災諸州，就地留養流民，嚴禁百姓四處流竄。各地定額施粥、循序放糧，保障流民溫飽。同時嚴令，受災流民一律由本州縣就地安置，不得盡數湧入京畿。
對於已經抵達東京外圍的流民，於城外設立六處官方流民寨，劃地分區、分營居住，壯丁、老弱、婦孺分開安置。每寨設文官主事、廂兵鎮守、吏員登記造冊，精細管控，杜絕亂象。」
「其三，嚴防疫癘，淨除災氣。大水過後必有大疫，屍骸浸泡、污水淤積、人群密集聚集，皆是疫病滋生的根源。
需傳令各州縣，凡洪水溺亡、災病離世之人，務必當日收殮、當日深埋，不許屍骸暴露荒野、漂浮水中，徹底斷絕疫源……」
「其四，以工代賑，化閒為勞。流民聚集無事可做，閒散日久必生盜亂。臣請全面推行以工代賑，徵用流民參與修堤、疏河、鋪路、修繕民居，按勞取酬，既解溫飽，又安人心，杜絕禍亂滋生。」
「其五，災後重建，復業安民。洪水沖刷過後，淤積泥土肥沃田地，可變害為利。朝廷可減免災區賦稅、出借糧種，安撫流民歸鄉復耕。同時修繕河道支流、梳理全域水系，保障來年春耕秋收不受影響。」
「其六，長久治河，根除歲患。一為束水攻沙，沖刷高懸河床；二為裁彎取直，理順黃河水勢；三為沿河栽植林木，牢牢固護堤根；四為常設河務巡檢官，四季巡查修繕堤防，常年防範水患……」
宋辭條理清晰、層層遞進，從眼前救災，到安置流民，防治疫病，再到長久治河，面面俱到。
一旁的榜眼王整聽完全部方略，整個人都傻了。
從前他始終認為，自己只是詩文學問稍遜宋辭一籌，才錯失狀元之位。此刻他才真正看清，自己與宋辭的格局、眼界、經世之才，有著天壤之別。
他暗自看向宋辭，心中只剩敬服：此等統籌全局、安邦定國的能力，才是真正的宰輔棟樑之才！
一番陳述完畢，宋辭抬手取出一卷工整奏疏，躬身呈上：「官家，臣已將整套方略整理為《河患六策》，詳細記載治理步驟，並核算了人力、物力、工期所需，懇請官家御覽。」
隨侍太監立刻上前接過奏疏，恭敬呈至宋真宗面前。
宋真宗細細翻閱，見疏中不僅有完備的治水安民策略，更有精細的預算規劃、實施步驟、長遠部署，思慮周全、巨細無遺，心中大喜。
他連連頷首，讚許道：「愛卿思慮周密，既解當下燃眉水災、安撫萬民，又謀長久河防安定，實屬國之棟樑！即刻將此奏疏抄錄，下發中書、三司、都水監，令眾臣逐條參詳，看看是否可行！」
宋辭呈上的《河患六策》迅速下發至各衙門傳閱，得到朝中一眾務實官員的高度認可。
都水監一眾河務官員細讀之後，皆認為宋辭深諳治水實務，思慮周全，絕非尋常只會空談經義、不通世事的館閣書生。
與此同時，朝中也不乏不同聲音。
不少官員提出保留意見，認為書中部分方略工程量浩大、耗時久遠，略顯理想化，難以一次性全盤推行。
三司官員則重點指出，流民寨安置、大規模修堤與全面以工代賑開銷浩大，內庫與地方倉廩壓力極大，需要重新精細核算錢糧損耗，所有舉措必須量力而行、分步實施。
另有少數守舊清流官員暗自議論，覺得狀元本應以經史文章立身，終日鑽研河工、賑濟、流民管理等庶務，稍顯不務清流本分。
整體而言，朝野上下大多稱讚宋辭眼界宏闊、謀事深遠，公認其具備難得的宰輔潛質。
最終各衙門合議裁定，從《河患六策》擇優取用其中穩妥可行、貼合當下災情的部分計策落地施行。
宋辭主動上書請命，自請奔赴滑州前線，協助知州陳堯佐處置災情、安撫流民、共治水患，願親身落地踐行自己提出的《河患六策》。
宋真宗見其赤誠敢任、心懷百姓，又惜其經世才幹，便召中書大臣合議任免。
群臣權衡利弊之後，最終定下差遣。朝廷下旨：宋辭照舊保留館閣本官清銜，外授滑州體量，同勾當滑州河事、安撫流民。
其主要職權為輔佐陳堯佐治理滑州災情，參與治水安民決策，專責分管流民寨營建管控、以工代賑統籌調度、災後疫病防範等民政要務。