第112章 俸祿新政完善！
范景文捧著那個糙面饅頭，咬了一口。
饅頭有些硬，在嘴裡慢慢嚼著，混雜著菘菜的清淡和醬瓜的咸澀。
他抬眼，看向主位上的皇帝。
朱友儉吃得很快，但很仔細，一塊紅燒肉分成三口，最後連湯汁都用饅頭蘸乾淨了。
那動作不像皇帝，倒像是鄉下那些珍惜油葷的平頭百姓。
七個人默默吃完。
王承恩領著太監們悄無聲息地進來，撤下碗碟，奉上新沏的茶。
茶是普通的炒青，茶湯泛著淺黃，熱氣裊裊。
朱友儉端起茶盞，吹了吹浮葉，喝了一口，放下。
「地方府縣的俸祿，方才大致定了。」
他目光掃過暖閣里七張或沉思、或凝重的臉，話鋒一轉：
「然則，京城諸臣，又當如何？」
暖閣里安靜了一瞬。
倪元璐率先反應過來，他放下茶盞，從袖中又取出一本冊子，雙手呈上：「陛下，臣已備好。」
王承恩接過，遞給朱友儉。
朱友儉沒看，直接推到書案中央：「念。」
「是。」
倪元璐上前一步，翻開冊子，念道：「正七品翰林院編修，歲俸九十兩，實支不足五十兩。」
「京城米價，如今一石一兩二錢。房租，內城獨院月租至少五兩。炭敬、冰敬、同鄉年節應酬、衙門公攤......」
「這些東西，臣粗算，一名編修欲在京城維持基本體面，年需至少三百兩。」
他頓了頓，繼續道：
「故京官多靠地方常例孝敬、印結費、幫訟分潤、部費攤派等灰色收入維持。」
「此非個別人之貪，乃制度逼人尋租。」
黃道周臉色鐵青，山羊鬍微微顫抖：「荒唐！荒唐！中樞要地，百官表率，竟要靠這些腌臢銀子過活！」
「老臣，慚愧啊！」
他也沒有少收，他本不想收，可家裡要生活啊！
施邦曜嘆了口氣，他何嘗不是，雖說沒有接受，但自己借回來的銀兩也基本用其他事還了。
「黃公，現實如此。若無這些灰色進項，京官只怕十去九成九，要麼外放，要麼辭官，要麼......」
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他沒說完，但意思大家都懂。
要麼餓死，要麼貪。
畢竟他們做不到海瑞那樣的程度。
張煌言想起自己中舉後在家鄉見到的，那些上京趕考的舉子，家裡砸鍋賣鐵湊盤纏，就盼著中進士、點翰林，光宗耀祖。
可若知道中了進士、點了翰林，在京城一年實拿不到五十兩銀子，要靠著各種見不得光的手段才能活下去......
那寒窗十年，圖什麼？
就圖光著腚，大喊為百姓服務？
路振飛沉默著，他當過地方官，知道地方官每年孝敬京官是慣例。
三節兩壽，冰敬、炭敬，名字好聽，其實就是分潤。
你不送，你的考績、你的升遷、你地方上的請款，處處都是坎。
沈廷揚眼神複雜。
他是江南人，江南富庶，那些在京城做官的鄉黨，每年送到京城的關照銀，可不是小數目。
「所以...」
朱友儉的聲音打破了短暫額沉默：「若地方知縣年俸數百兩，而京中六品主事歲入不足百兩，豈非逼良臣外放，庸才留守？」
他看向施邦曜：「施卿，你是吏部尚書。你說，京官俸祿，當如何定？」
施邦曜沉吟片刻，開口道：「陛下，京官乃政令之源，天下表率。品級相同者，俸祿應略高於地方，以顯中樞之重，亦使其安心任事。」
朱友儉點頭：「具體呢？」
施邦曜想了想：「臣以為，當分級而議。」
「好。」
朱友儉抬手：「那就分級。先議文官。」
暖閣里的氣氛重新活絡起來，卻比方才更凝重。
這不是空談，是實實在在的定規矩，定銀子。
「一品、二品大員，閣部重臣。」
路振飛率先開口：「首輔總領百僚，調和陰陽，責任最重，當為文官之極。」
黃道周補充道：「大學士、尚書，掌一部一國之事，亦非同小可。」
朱友儉看向倪元璐：「倪卿，依你方才所算，若要他們在京城體面生活，專心政務，無需為米薪折腰，更不必伸手拿那些腌臢銀子，該多少？」
倪元璐心裡飛快盤算。
京城開銷大，一品大員的宅邸、車馬、幕僚、僕役、人情往來......
他默默算了片刻，謹慎道：「陛下，首輔年俸，至少需……一千五百兩。」
朱友儉搖頭：「不夠。」
他頓了頓，直接拍板：
「內閣首輔，兩千兩。大學士、尚書，一千八百兩。侍郎，一千五百兩。」
暖閣里響起一片吸氣聲。
兩千兩！
要知道，如今首輔名義上年俸也不過一千兩左右，實發更是大打折扣。
這一下子翻了一倍還多！
范景文嘴唇動了動，想說什麼，卻見朱友儉抬手止住。
「別嫌多。」
朱友儉淡淡道：「朕要他們做的，是對得起這份俸祿的事。總攬全域性，協調各部，擬定國策，督檢落實，這些事，值這個價。」
他目光掃過眾人：「若將來有人拿了這兩千兩以及官位帶來的權勢，還是庸碌無為，甚或貪贓枉法，朕砍他腦袋的時候，也不會手軟。」
「三品至五品，中樞骨幹。」
朱友儉繼續道：「通政使、大理寺卿、各司郎中、員外郎...這些是政務實際推行者。」
黃道周介面：「正是。郎中主事一級，承上啟下，最是緊要。俸祿應使其無後顧之憂，專心職守。」
倪元璐這次有了底，快速道：「正三品如通政使，年俸可定千兩。正四品如僉都御史，八百兩。正五品如郎中，四百兩。」
朱友儉想了想：「郎中四百兩，在京可夠？」
沈廷揚開口道：「陛下，若只一家數口，居住不過分奢靡，四百兩足矣。且無需再應付各種『部費』攤派、同鄉借貸，實際可支配銀兩，反比現在寬裕。」
「好。」
朱友儉點頭：「那就暫定正三品一千兩，正四品八百兩，正五品四百兩。」
「六品以下，辦事官員。」
張煌言忽然開口，聲音清朗：「陛下，臣有一言。」
「講。」
「新科進士觀政、翰林院庶吉士、各部主事、都察院御史，此輩官職不高，然乃未來棟樑。其中多有寒門子弟，若初入仕途即因困頓而不得不攀附權門、收取陋規，則志氣早衰，何以成國之柱石？」
他頓了頓，繼續道：「臣以為，此輩俸祿，當確保其獨身時可體面生活，成家後能養活妻小，供養父母。使其可專心學問、熟悉政務，而非終日為柴米油鹽奔走鑽營。」
朱友儉眼中閃過一絲讚許：「張卿所言極是。你看，當定多少？」
張煌言顯然早有思量：「正七品如編修、御史，二百兩。正八品如知事，一百五十兩。正九品如司務、典籍，一百兩。」
倪元璐心裡默算，點頭道：「若房租月支五兩，年六十兩；米糧菜蔬肉食，年約五十兩；衣物筆墨、尋常應酬，年三十兩。一百兩，單身足矣。若成家，二百兩亦堪支撐。」
「可。」
朱友儉拍板：「正七品二百兩，正九品一百兩。中間八品，酌定一百五十兩。」
文官體系的大框，就這麼定了。
從首輔兩千兩，到九品小官一百兩，差距依然巨大，但至少，每一級都有了實實在在、能活下去、甚至能活得體面的俸祿。
暖閣里眾人剛鬆了半口氣。
朱友儉卻再次開口，丟擲一個他們方才忽略的問題：
「方才所議，皆文臣。」
他目光如刀，掃過眾人：
「然則，五軍都督府、京營、錦衣衛、在京各衛之武臣，其俸何如？」
張煌言率先反應過來。
他是兵部職方司主事，雖剛入閣，但對軍制並不陌生。
「陛下，武官披堅執銳，出生入死，同品級俸祿，應略高於文官，以彰其功，勵其志。」
朱友儉點頭：「具體分級，你說說看。」
張煌言略一沉吟，快速道：
「五軍都督府，乃最高軍衙。左都督、右都督，正一品，位同閣老，年俸當在兩千二百兩，略高於首輔。都督同知，從一品，兩千兩。都督僉事，正二品，一千六百兩。」
「京營提督，從一品，兩千兩。總兵官，正二品，一千六百兩。參將，正三品，一千兩。游擊，從三品，八百兩。」
他頓了頓，繼續道：
「錦衣衛掌直駕侍衛、巡察緝捕，職司特殊。指揮使，正三品，當高於普通正三品武官，可定一千二百兩。指揮同知，從三品，一千兩。指揮僉事，正四品，八百兩。」
「在京各衛指揮使，正三品，一千兩。指揮同知，從三品，八百兩。千戶，正五品，五百兩。此與地方衛所持平，然京中開銷大，或可略增？」
朱友儉聽完，沒有立刻表態，而是看向倪元璐：「倪卿，你以為如何？」
倪元璐心裡飛快計算著人數和總額，額頭微微見汗，但還是點頭道：「張大人所擬，大致合理。武官風險高，理當稍厚。只是......」
他欲言又止。
朱友儉知道他想說什麼——錢。
但他此刻不問，只是頷首：「可。武臣得此俸祿，當專心練兵備戰，整飭軍伍。日後，若再有人剋扣軍餉、侵占屯田、吃空額喝兵血者！」
「朕就用這俸祿銀子，打造一把刀，砍他們的頭！」
凜冽的殺氣，在溫暖的暖閣里瀰漫開來。
幾個文臣下意識地挺直了腰背。
文官、武官議定，還剩最後一大塊，吏員。
倪元璐面色凝重地開口：「陛下，六部、五寺、都察院、通政司等各衙門，尚有吏員數以千計。此輩向無品級，僅支微末工食銀，年不過數兩至十餘兩。」
「然各衙門文書繕寫、檔案管理、錢糧核算、案牘往來，實賴彼等操持。」
「此輩若無出路，俸祿微薄，必賣弄章程、勒索陋規、拖延公務，以謀私利。」
他苦笑道：「此實乃衙門痼疾。官員或有廉恥，吏員卻多以此為生財之道。許多政務，就耽擱在這些小鬼手中。」
朱友儉早就想到這個問題。
胥吏之害，甚至比貪官更甚。
因為他們直接面對百姓，直接經手具體事務。
一個貪婪的胥吏，能讓再好的政令變成害民的惡法。
「吏員，也需定級給俸。」
朱友儉決然道：「分為三級。高階吏員，如各部司主事下屬資深書辦、掌案，年俸八十兩。中級，六十兩。初級，四十兩。」
沈廷揚補充道：「陛下，工部、欽天監、軍器監等衙門的匠作吏員，若精通技藝，為朝廷所倚重，其俸祿可再上浮二成，以資鼓勵。」
「准。」
朱友儉點頭，又丟擲一個關鍵：「光給俸祿還不夠。需給上升之階。」
他看向施邦曜：「吏部設吏員考功。吏員任滿五年，無過錯，且精通業務，可由堂官保舉，經吏部考試，優異者授從九品官身。」
「雖是最末流，卻也是正經出身，有了盼頭。」
施邦曜眼睛一亮：「陛下此策大善！有此階梯，勤勉肯學者便有了希望，不必終老於胥吏之位，自然少生妄念，專心辦事。」
黃道周卻皺眉：「陛下，若胥吏皆可考功入流，豈非壞了士農工商之序？恐遭清議非議。」
朱友儉看他一眼，淡淡道：「黃卿，你方才還說制度逼人為盜。如今朕給胥吏一條正經出路，讓他們不必再做盜，你倒覺得壞了次序？」
「那些只會清談、不通實務的所謂清流，若覺得壞了次序，就讓他們去各衙門做三個月胥吏，看看每日公文堆山、算帳核數、應對百姓是何光景。」
「做得好，朕給他升官；做不好，就閉嘴。」
黃道周老臉一紅，躬身道：「是臣失言。」
......
饅頭有些硬，在嘴裡慢慢嚼著，混雜著菘菜的清淡和醬瓜的咸澀。
他抬眼，看向主位上的皇帝。
朱友儉吃得很快，但很仔細，一塊紅燒肉分成三口，最後連湯汁都用饅頭蘸乾淨了。
那動作不像皇帝，倒像是鄉下那些珍惜油葷的平頭百姓。
七個人默默吃完。
王承恩領著太監們悄無聲息地進來，撤下碗碟，奉上新沏的茶。
茶是普通的炒青，茶湯泛著淺黃，熱氣裊裊。
朱友儉端起茶盞，吹了吹浮葉，喝了一口，放下。
「地方府縣的俸祿，方才大致定了。」
他目光掃過暖閣里七張或沉思、或凝重的臉，話鋒一轉：
「然則，京城諸臣，又當如何？」
暖閣里安靜了一瞬。
倪元璐率先反應過來，他放下茶盞，從袖中又取出一本冊子，雙手呈上：「陛下，臣已備好。」
王承恩接過，遞給朱友儉。
朱友儉沒看，直接推到書案中央：「念。」
「是。」
倪元璐上前一步，翻開冊子，念道：「正七品翰林院編修，歲俸九十兩，實支不足五十兩。」
「京城米價，如今一石一兩二錢。房租，內城獨院月租至少五兩。炭敬、冰敬、同鄉年節應酬、衙門公攤......」
「這些東西，臣粗算，一名編修欲在京城維持基本體面，年需至少三百兩。」
他頓了頓，繼續道：
「故京官多靠地方常例孝敬、印結費、幫訟分潤、部費攤派等灰色收入維持。」
「此非個別人之貪，乃制度逼人尋租。」
黃道周臉色鐵青，山羊鬍微微顫抖：「荒唐！荒唐！中樞要地，百官表率，竟要靠這些腌臢銀子過活！」
「老臣，慚愧啊！」
他也沒有少收，他本不想收，可家裡要生活啊！
施邦曜嘆了口氣，他何嘗不是，雖說沒有接受，但自己借回來的銀兩也基本用其他事還了。
「黃公，現實如此。若無這些灰色進項，京官只怕十去九成九，要麼外放，要麼辭官，要麼......」
TW 看書網藏書多，𝒔𝒉𝒖.𝒕𝒘隨時享
他沒說完，但意思大家都懂。
要麼餓死，要麼貪。
畢竟他們做不到海瑞那樣的程度。
張煌言想起自己中舉後在家鄉見到的，那些上京趕考的舉子，家裡砸鍋賣鐵湊盤纏，就盼著中進士、點翰林，光宗耀祖。
可若知道中了進士、點了翰林，在京城一年實拿不到五十兩銀子，要靠著各種見不得光的手段才能活下去......
那寒窗十年，圖什麼？
就圖光著腚，大喊為百姓服務？
路振飛沉默著，他當過地方官，知道地方官每年孝敬京官是慣例。
三節兩壽，冰敬、炭敬，名字好聽，其實就是分潤。
你不送，你的考績、你的升遷、你地方上的請款，處處都是坎。
沈廷揚眼神複雜。
他是江南人，江南富庶，那些在京城做官的鄉黨，每年送到京城的關照銀，可不是小數目。
「所以...」
朱友儉的聲音打破了短暫額沉默：「若地方知縣年俸數百兩，而京中六品主事歲入不足百兩，豈非逼良臣外放，庸才留守？」
他看向施邦曜：「施卿，你是吏部尚書。你說，京官俸祿，當如何定？」
施邦曜沉吟片刻，開口道：「陛下，京官乃政令之源，天下表率。品級相同者，俸祿應略高於地方，以顯中樞之重，亦使其安心任事。」
朱友儉點頭：「具體呢？」
施邦曜想了想：「臣以為，當分級而議。」
「好。」
朱友儉抬手：「那就分級。先議文官。」
暖閣里的氣氛重新活絡起來，卻比方才更凝重。
這不是空談，是實實在在的定規矩，定銀子。
「一品、二品大員，閣部重臣。」
路振飛率先開口：「首輔總領百僚，調和陰陽，責任最重，當為文官之極。」
黃道周補充道：「大學士、尚書，掌一部一國之事，亦非同小可。」
朱友儉看向倪元璐：「倪卿，依你方才所算，若要他們在京城體面生活，專心政務，無需為米薪折腰，更不必伸手拿那些腌臢銀子，該多少？」
倪元璐心裡飛快盤算。
京城開銷大，一品大員的宅邸、車馬、幕僚、僕役、人情往來......
他默默算了片刻，謹慎道：「陛下，首輔年俸，至少需……一千五百兩。」
朱友儉搖頭：「不夠。」
他頓了頓，直接拍板：
「內閣首輔，兩千兩。大學士、尚書，一千八百兩。侍郎，一千五百兩。」
暖閣里響起一片吸氣聲。
兩千兩！
要知道，如今首輔名義上年俸也不過一千兩左右，實發更是大打折扣。
這一下子翻了一倍還多！
范景文嘴唇動了動，想說什麼，卻見朱友儉抬手止住。
「別嫌多。」
朱友儉淡淡道：「朕要他們做的，是對得起這份俸祿的事。總攬全域性，協調各部，擬定國策，督檢落實，這些事，值這個價。」
他目光掃過眾人：「若將來有人拿了這兩千兩以及官位帶來的權勢，還是庸碌無為，甚或貪贓枉法，朕砍他腦袋的時候，也不會手軟。」
「三品至五品，中樞骨幹。」
朱友儉繼續道：「通政使、大理寺卿、各司郎中、員外郎...這些是政務實際推行者。」
黃道周介面：「正是。郎中主事一級，承上啟下，最是緊要。俸祿應使其無後顧之憂，專心職守。」
倪元璐這次有了底，快速道：「正三品如通政使，年俸可定千兩。正四品如僉都御史，八百兩。正五品如郎中，四百兩。」
朱友儉想了想：「郎中四百兩，在京可夠？」
沈廷揚開口道：「陛下，若只一家數口，居住不過分奢靡，四百兩足矣。且無需再應付各種『部費』攤派、同鄉借貸，實際可支配銀兩，反比現在寬裕。」
「好。」
朱友儉點頭：「那就暫定正三品一千兩，正四品八百兩，正五品四百兩。」
「六品以下，辦事官員。」
張煌言忽然開口，聲音清朗：「陛下，臣有一言。」
「講。」
「新科進士觀政、翰林院庶吉士、各部主事、都察院御史，此輩官職不高，然乃未來棟樑。其中多有寒門子弟，若初入仕途即因困頓而不得不攀附權門、收取陋規，則志氣早衰，何以成國之柱石？」
他頓了頓，繼續道：「臣以為，此輩俸祿，當確保其獨身時可體面生活，成家後能養活妻小，供養父母。使其可專心學問、熟悉政務，而非終日為柴米油鹽奔走鑽營。」
朱友儉眼中閃過一絲讚許：「張卿所言極是。你看，當定多少？」
張煌言顯然早有思量：「正七品如編修、御史，二百兩。正八品如知事，一百五十兩。正九品如司務、典籍，一百兩。」
倪元璐心裡默算，點頭道：「若房租月支五兩，年六十兩；米糧菜蔬肉食，年約五十兩；衣物筆墨、尋常應酬，年三十兩。一百兩，單身足矣。若成家，二百兩亦堪支撐。」
「可。」
朱友儉拍板：「正七品二百兩，正九品一百兩。中間八品，酌定一百五十兩。」
文官體系的大框，就這麼定了。
從首輔兩千兩，到九品小官一百兩，差距依然巨大，但至少，每一級都有了實實在在、能活下去、甚至能活得體面的俸祿。
暖閣里眾人剛鬆了半口氣。
朱友儉卻再次開口，丟擲一個他們方才忽略的問題：
「方才所議，皆文臣。」
他目光如刀，掃過眾人：
「然則，五軍都督府、京營、錦衣衛、在京各衛之武臣，其俸何如？」
張煌言率先反應過來。
他是兵部職方司主事，雖剛入閣，但對軍制並不陌生。
「陛下，武官披堅執銳，出生入死，同品級俸祿，應略高於文官，以彰其功，勵其志。」
朱友儉點頭：「具體分級，你說說看。」
張煌言略一沉吟，快速道：
「五軍都督府，乃最高軍衙。左都督、右都督，正一品，位同閣老，年俸當在兩千二百兩，略高於首輔。都督同知，從一品，兩千兩。都督僉事，正二品，一千六百兩。」
「京營提督，從一品，兩千兩。總兵官，正二品，一千六百兩。參將，正三品，一千兩。游擊，從三品，八百兩。」
他頓了頓，繼續道：
「錦衣衛掌直駕侍衛、巡察緝捕，職司特殊。指揮使，正三品，當高於普通正三品武官，可定一千二百兩。指揮同知，從三品，一千兩。指揮僉事，正四品，八百兩。」
「在京各衛指揮使，正三品，一千兩。指揮同知，從三品，八百兩。千戶，正五品，五百兩。此與地方衛所持平，然京中開銷大，或可略增？」
朱友儉聽完，沒有立刻表態，而是看向倪元璐：「倪卿，你以為如何？」
倪元璐心裡飛快計算著人數和總額，額頭微微見汗，但還是點頭道：「張大人所擬，大致合理。武官風險高，理當稍厚。只是......」
他欲言又止。
朱友儉知道他想說什麼——錢。
但他此刻不問，只是頷首：「可。武臣得此俸祿，當專心練兵備戰，整飭軍伍。日後，若再有人剋扣軍餉、侵占屯田、吃空額喝兵血者！」
「朕就用這俸祿銀子，打造一把刀，砍他們的頭！」
凜冽的殺氣，在溫暖的暖閣里瀰漫開來。
幾個文臣下意識地挺直了腰背。
文官、武官議定，還剩最後一大塊，吏員。
倪元璐面色凝重地開口：「陛下，六部、五寺、都察院、通政司等各衙門，尚有吏員數以千計。此輩向無品級，僅支微末工食銀，年不過數兩至十餘兩。」
「然各衙門文書繕寫、檔案管理、錢糧核算、案牘往來，實賴彼等操持。」
「此輩若無出路，俸祿微薄，必賣弄章程、勒索陋規、拖延公務，以謀私利。」
他苦笑道：「此實乃衙門痼疾。官員或有廉恥，吏員卻多以此為生財之道。許多政務，就耽擱在這些小鬼手中。」
朱友儉早就想到這個問題。
胥吏之害，甚至比貪官更甚。
因為他們直接面對百姓，直接經手具體事務。
一個貪婪的胥吏，能讓再好的政令變成害民的惡法。
「吏員，也需定級給俸。」
朱友儉決然道：「分為三級。高階吏員，如各部司主事下屬資深書辦、掌案，年俸八十兩。中級，六十兩。初級，四十兩。」
沈廷揚補充道：「陛下，工部、欽天監、軍器監等衙門的匠作吏員，若精通技藝，為朝廷所倚重，其俸祿可再上浮二成，以資鼓勵。」
「准。」
朱友儉點頭，又丟擲一個關鍵：「光給俸祿還不夠。需給上升之階。」
他看向施邦曜：「吏部設吏員考功。吏員任滿五年，無過錯，且精通業務，可由堂官保舉，經吏部考試，優異者授從九品官身。」
「雖是最末流，卻也是正經出身，有了盼頭。」
施邦曜眼睛一亮：「陛下此策大善！有此階梯，勤勉肯學者便有了希望，不必終老於胥吏之位，自然少生妄念，專心辦事。」
黃道周卻皺眉：「陛下，若胥吏皆可考功入流，豈非壞了士農工商之序？恐遭清議非議。」
朱友儉看他一眼，淡淡道：「黃卿，你方才還說制度逼人為盜。如今朕給胥吏一條正經出路，讓他們不必再做盜，你倒覺得壞了次序？」
「那些只會清談、不通實務的所謂清流，若覺得壞了次序，就讓他們去各衙門做三個月胥吏，看看每日公文堆山、算帳核數、應對百姓是何光景。」
「做得好，朕給他升官；做不好，就閉嘴。」
黃道周老臉一紅，躬身道：「是臣失言。」
......