第424章 兩全其美，何樂不為？
第424章 兩全其美，何樂不為？
「陛下，諸位同僚。」
他的聲音不大，卻清晰地在殿中迴蕩。
「方才王侍郎、崔御史、鄭給事中所言，臣皆已聽清。諸位所慮，無非三點：一曰嶺南乃大唐疆土，不應援引外藩賓貢之例；二曰南選若行，嶺南士子將不思進取，不再考進士科；三曰十年之期是否足夠，若不足又將如何。」
他頓了頓，轉過身面向群臣。
「臣今日，便逐一解答諸位之惑。」
他先看向王燦。
「王侍郎言，賓貢進士乃為外藩所設，嶺南是大唐疆土，豈能援引外藩之例？」
「臣請問王侍郎：朝廷對外藩子弟尚且能開特例，許其入仕，為何對自家子民，反倒不能？」
王燦眉頭一皺，正要開口，李逸塵已繼續道。
「《禮記》有云：治國平天下」。何為治國？治的是自家疆土。何為平天下？平的是四方藩國。」
「朝廷對外藩尚且能體恤其遠，設賓貢以納其才，為何對自家嶺南，反倒不能體恤其
困，設南選以助其進？」
他的聲音漸漸提高。
「王侍郎說此例一開，黔中、隴右、江南西道皆可效仿。」
「臣要問：若這些地方也與嶺南一樣，十年貢舉不過數人，無一人及第，朝廷該不該管？」
「若該管，為何不能效仿？」
「若不該管，那朝廷的教化之責，究竟是對誰盡的？」
王燦臉色微變，張了張嘴，卻沒說出話。
李逸塵不再看他，轉向崔瀚。
「崔御史憂嶺南士子有了南選，便不再考進士科。臣請問崔御史，關中士子為何爭先恐後考進士科？」
「因為進士科是正途，是榮耀，是天下公認的英才之路。嶺南士子若能在南選之助下，打下根基，十年之後，他們會不想走這條正途嗎？」
他向前一步，目光銳利。
「崔御史以為嶺南士子甘居人後？錯了！他們不是不想考，是考不了！」
「他們沒有書讀，沒有師從，沒有路費赴京。」
「朝廷給他們一條路，讓他們先站起來，站穩了，他們自然會想走得更遠。」
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「況且，」李逸塵話鋒一轉，「南選之制，本就是權宜之計。」
「十年之後，南選自當停罷。屆時嶺南士子若還想入仕，唯有進士科一途。他們今日有了南選，是為明日能考進士科做準備，而非替代。」
崔瀚沉默不語。
李逸塵最後看向鄭元壽。
「十年之期是否足夠？若不夠，嶺南怎麼辦？臣今日便給鄭給事中一個明確的回答。」
他轉過身，面向御座，聲音陡然變得鏗鏘有力。
「陛下，諸位同僚，這十年之期，不是給嶺南的期限，是給朝廷的期限！」
此言一出，滿殿皆驚。
李世民身體微微前傾。
李逸塵繼續道，一字一句，擲地有聲。
「嶺南教化不力，根源何在？在朝廷忽視！在朝堂無人為其發聲！在地方官員敷衍塞責！」
「這十年，不是讓嶺南自己去解決文教落後的問題，而是朝廷必須親自去解決！」
他伸出三根手指。
「第一，十年之內，朝廷需向嶺南撥付專項教化錢糧，修建官學，購置書籍。這筆錢，不能少，不能拖，不能挪用。」
「第二，十年之內，朝廷需選派得力官員赴嶺南督學。這些官員的考核，首要標準便是教化成效。成效顯著者，優先升遷；敷衍了事者，嚴懲不貸。」
「第三，十年之內，朝廷需在嶺南推行學田之制，以田養學，以學育人。讓嶺南的窮苦子弟，有書可讀，有飯可吃。」
說完三條，他環視群臣。
「這十年，朝廷若能做到這三條，嶺南文教必興。」
「十年之後，嶺南士子必能與其他地方士子同場競技。屆時南選自當停罷，嶺南士子歸入進士科，與天下英才一較高下。」
他頓了頓，聲音更加沉重。
「可若十年之後，朝廷該撥的錢糧沒撥，該派的官員沒派，該推的學田沒推，嶺南依舊無人及第—那第一責任人是誰？是朝廷！是今日在殿上的諸位同僚！」
殿內一片死寂。
許多官員低下頭，不敢與他對視。
李逸塵深吸一口氣，繼續道。
「若十年不夠怎麼辦？臣的回答是，十年足夠！」
「漢高祖定天下，不過七年。光武中興，不過十年。朝廷若真心想辦一件事，十年時間，足以在一方之地大興教化。」
「若十年還不夠，那問題就不在嶺南，在朝廷。」
「是朝廷沒有真心去辦，是朝廷的官員沒有用心去做。屆時，該問責的不是嶺南的士子，是朝廷的官員，是朝廷的制度，是朝廷的決心！」
他轉向御座，深深一揖。
「陛下，臣今日所言，句句肺腑。嶺南的問題，不是嶺南人的問題，是朝廷的問題。」
「朝廷對嶺南，有教化之責，有關懷之責，有扶助之責。」
「今日設南選，行十年之期，不是破壞科舉公平，而是彌補朝廷過失：不是偏袒嶺南，而是履行朝廷職責；不是權宜之計，而是百年大計。」
他直起身，聲音響徹大殿。
「陛下，嶺南是大唐的嶺南，嶺南的子民是大唐的子民。」
「朝廷若連給嶺南十年時間都不願，若連一點資源都不肯傾斜，那所謂的天下為公」，所謂的選賢與能」，不過是關隴、中原的天下」，不過是既得利益者的賢能」！」
「朝廷今日死守所謂公平」，實則是死守既得利益，是對邊疆百姓的冷漠與拋棄！」
「長此以往，嶺南之民還會自認是大唐子民嗎？他們還會心向朝廷嗎？他們會想：朝廷不管我們，我們為何要效忠朝廷？」
這番話，如驚雷般在殿中炸響。
關隴官員們臉色鐵青，山東官員們面面相覷，幾個嶺南籍的官員，已淚流滿面。
李逸塵最後說道。
「陛下，臣再重申一遍。南選之制，不會破壞現有科舉制度。」
「它不占關中的解額，不搶江南的名額，不動天下的格局。它只是在現有制度旁，開一條小路，讓嶺南的學子有機會走進來。」
「這條路，只開十年。十年之後，路沒了，嶺南的學子要想繼續走，就得憑真本事，去闖進士科那條大路。」
「這對關中、江南的士子，沒有任何影響。他們該考的名額還在，該爭的榮耀還在。」
「朝廷只是用了十年時間，去做一件早就該做的事一讓嶺南的百姓，也能看到希望。」
他說完了。
殿內，鴉雀無聲。
李世民坐在御座上，久久未動。
他的目光掃過群臣，看見王燦緊握笏板，手指發白。
看見崔瀚低頭不語，面色複雜。
看見鄭元壽眉頭緊鎖，似在深思。
他看見房玄齡眼中閃過一絲讚許，看見長孫無忌面無表情，看不出喜怒，看見岑文本微微點頭。
最後，他看見李承乾站在班列中，腰杆挺得筆直，臉上帶著一種前所未有的光彩。
「諸卿，」李世民緩緩開口，「李逸塵所言，你們以為如何？」
沒有人立刻回答。
過了許久，禮部尚書李道宗出班。
「陛下，臣以為李右庶子所言，雖言辭激烈，然其心可憫，其理可參。嶺南教化，確為朝廷之責。」
「十年之期，既可促朝廷重視，又可觀其後效。臣————附議。」
這位禮部尚書的表態，讓許多人都吃了一驚。
緊接著，賈言忠出列。
「陛下，臣附議。嶺南問題，非一日之寒。朝廷若再坐視不理，恐失邊遠之地民心。
李右庶子所提南選之制，雖有爭議，然其十年之期」的構想，實為老成謀國之言。」
又有幾個官員出列附議。
雖然人數不多，但風向已經變了。
王燦咬了咬牙，再次出班。
「陛下，臣仍堅持己見。賓貢之例，不可用於大唐疆土。然————」他頓了頓，語氣稍緩，「李右庶子所言十年之期，臣以為可斟酌。若陛下決意試行，臣請加一條限制：
嶺南南選所取之士，每年不得超過三人。」
這已是讓步。
崔瀚見狀，也出班說道。
「陛下，臣亦請加限制：南選所取之士，不得擔任京官，不得入三省六部，只能於嶺南本地任職。」
這更是讓步中的讓步。
李世民看向李逸塵。
李逸塵躬身道：「陛下，王侍郎、崔御史所提限制，臣以為可接受。南選本就是為嶺南培養本地官員，他們回嶺南任職，正合臣意。至於每年三人之限————臣請改為十五人。
嶺南數十州，每年三人，杯水車薪。」
李世民沉思片刻，緩緩說道。
「准。嶺南南選，每年取士十五人，不得擔任京官，只於嶺南任職。試行十年，十年之後，廢置。」
「陛下聖明！」
那幾個嶺南籍官員，此時已泣不成聲，跟著跪拜：「陛下聖明！謝陛下！」
朝會散去時，已是午時。
李逸塵走出太極殿，冬日陽光照在身上，卻感覺不到多少暖意。
「李右庶子留步。」
一個聲音從身後傳來。
李逸塵回頭，見是馮仁等幾個嶺南籍官員。
馮仁走到他面前，深深一揖，聲音哽咽。
「李右庶子今日之言，振聾發聵。嶺南萬千學子，當永記李右庶子大恩。」
李逸塵扶起他：「馮司馬言重了。本官只是做了該做的事。」
「不，」馮仁搖頭，眼中含淚，「滿朝文武，只有李右庶子肯為嶺南說話。此恩此德，嶺南永誌不忘。」
另一人顫聲道：「李右庶子，下官等回嶺南後，必全力推行學田，興辦官學。十年之後，定讓嶺南士子堂堂正正考進進士科！」
李逸塵看著他們，緩緩道：「十年之期，朝廷給了。但嶺南能否抓住機會，還要看你們。回去之後，當興學堂，聘名師，勸子弟讀書。十年之後，若嶺南依舊無人及第，今日我所有言論，都將成為笑柄。」
馮仁肅然：「李右庶子放心！下官等必竭盡全力，不負朝廷，不負李右庶子！」
幾人再次行禮，這才離去。
李逸塵站在原地，望著他們的背影，久久未動。
遠處，王燦與崔瀚並肩走出太極殿。
兩人臉色都不好看。
「這個李逸塵————」王燦咬牙道，「簡直無法無天。」
崔瀚搖頭：「他說的，並非全無道理。只是————太尖銳了。」
「尖銳？」王燦冷笑，「他這是在打關隴的臉！今日是嶺南，明日就是黔中，後日就是隴右。照他這麼搞，關隴的子弟還有什麼出路？」
崔瀚沉默片刻，低聲道：「王侍郎，你有沒有想過————他說的也許是對的。朝廷對嶺南，確實虧欠太多。」
王燦一怔，隨即甩袖道：「婦人之仁！」
他快步離去。
崔瀚站在原地，望著李逸塵遠去的背影，眼神複雜。
這個年輕人，今日在朝堂上說的那些話，像一把刀，剖開了許多人不願面對的現實。
公平。
什麼是真正的公平？
讓所有人都站在同一起跑線上，是公平。
可如果有些人，生來就沒有跑道呢？
他搖了搖頭，轉身離去。
遠處，房玄齡與長孫無忌並肩而行。
「輔機，你怎麼看？」房玄齡問。
長孫無忌沉默許久，緩緩道：「他今日這番話，看似在為嶺南爭利，實則在為朝廷正名。十年之期————高明。」
房玄齡點頭。
「是啊。十年之後，無論嶺南成與不成，朝廷都已盡了責。成了，是朝廷的功勞；不成，是朝廷盡力了。這個年輕人，想得很遠。」
兩人漸行漸遠。
夕陽西下，將太極殿的影子拉得很長。
十年之期，朝廷給了。
但真正的挑戰，現在才剛開始。
嶺南的教化，嶺南的學田，嶺南的士子————
這一切，都要靠時間去證明。
冬日陽光斜照，將殿前廣場的青磚染上一層淡金色。
他腳步不疾不徐，心中卻仍在回想著方才朝堂上的每一句話、每一個反應。
嶺南南選之事，算是暫時定下了。
十年之期，每年十五人，不得任京官。
這個結果，比他預想的要好。
王燦、崔瀚那些人雖然反對，但終究沒能擋住大勢。
回到了值房，李逸塵寫格物學院的教案。
一名東宮內侍匆匆走來。
「李右庶子，太子殿下召見。」
李逸塵點頭：「知道了。」
李承乾坐在案前，正在翻閱一份文書。
聽見腳步聲，他抬起頭。
「先生來了。」
李逸塵躬身行禮：「臣李逸塵，參見殿下。」
「免禮。」李承乾放下文書，指了指對面的坐榻，「坐。」
李逸塵依言坐下。
內侍奉上茶湯，隨即退下，殿內只剩下兩人。
李承乾看著李逸塵，眼中帶著一絲難以言喻的光彩。
「先生今日在朝堂上，高談闊論，讓那些朝臣們啞口無言。」他緩緩開口，語氣中有讚賞，也有感慨。
「王燦、崔瀚那些人，平日裡口若懸河，今日卻被先生問得一句話都說不出來。」
李逸塵端起茶盞，輕啜一口。
「臣只是講了點道理。」他平靜道，「他們之所以無話可說，不是因為他們理虧，而是因為他們不敢面對這些道理。」
「不敢面對？」李承乾挑眉。
「是。」李逸塵放下茶盞，「王燦他們心裡清楚，嶺南的教化問題，朝廷有責任。但他們不願意承認，因為一旦承認，就意味著朝廷要投入錢糧、要派官員、要改變現有的利益格局。」
「這對他們來說，是麻煩，是負擔，是動他們的蛋糕。」
李承乾沉默片刻，點了點頭。
「先生說得對。他們不是不明白，是不願意。」
他頓了頓，話鋒一轉。
「不過，今日之事算是告一段落了。」
他看向李承乾案上的文書那是民部呈報的明年預算草案。
厚厚的一疊，上面密密麻麻寫著各項開支。
「殿下在看預算？」他問。
「嗯。」李承乾將文書推過來。
「父皇最近讓民部整理明年的預算。上次父皇欲將預算總額增至一千二百萬貫，被學生以量入為出」原則和辭監國之諫逼退，最終壓縮至九百萬貫。」
「所以此次，父皇讓民部仔細籌劃，每一項工程都要有詳細的預算和依據。父皇私下對房相透露，北境雖平，薛延陀餘部未靖，西域商路時受侵擾，軍費必須充足。」
「可預算總額就這麼多，要增軍費，就只能從別處省。」
李逸塵接過文書，快速翻閱。
上面列出了明年各項開支：軍費、官俸、水利、驛道、祭祀、賞賜————林林總總，總計九百萬貫。
其中，軍費一項就占了三百六十萬貫，比去年多了整整一成。
官俸二百二十五萬貫，與去年持平。
水利和驛道各九十萬貫，比去年各減了十五萬貫。
而「新農具推廣補助」一項，預算只有二十四萬貫，比去年少了十二萬貫。
「父皇這次不僅學聰明了，還動了真格。」李承乾道。
「軍費大增，水利驛道削減，農具補助也減了。每一項都有依據。水利驛道可緩」，農具「已有成效可減投入」。」
「只要預算不超出九百萬貫總額，學生很難找到理由反對。」
李逸塵抬起頭。
「殿下，臣以為，這次的預算，殿下也需要爭取一部分。」
李承乾一怔：「為何？」
李逸塵將文書翻到最後一頁，指著上面的幾個數字。
「殿下看這裡「縣衙欠款清償專項」，預算————零。」
李承乾接過文書，仔細看去。
果然，在「地方債務處理」一欄，預算為零。
下面有一行小字注釋：「各縣欠款，應由地方自行解決，朝廷不予兜底。」
李承乾的臉色沉了下來。
「這不行。」他搖頭。
「那些縣衙欠的錢，是為推行新政欠的。若朝廷不兜底，他們拿什麼還？難道要他們去加征賦稅？那豈不是逼民造反？」
李逸塵點頭：「這正是問題所在。」
他放下文書，身體微微前傾。
「殿下，臣之前讓文政房統計過，五十個推行新政的縣中，有二十三個縣以官府名義賒購了農具。總計欠款五萬貫。」
「這還只是農具欠款，還沒算上他們為了推行新政，招募吏員、修繕衙署、補貼百姓等其他開支。」
「這些縣令，大多是寒門出身，家底薄。他們為了推行新政，已經墊進去不少私財。」
「若朝廷再不幫他們解決欠款問題，他們要麼被債務壓垮，要麼被迫向地方大戶妥協
無論哪種，都會讓新政功虧一簣。」
李承乾深吸一口氣。
他知道李逸塵說的都是實情。
那些縣令，是他一手提拔的。
他們的困境，他比誰都清楚。
可是————
「父皇不會同意的。」李承乾搖頭。
「朝廷為地方兜底欠款，此例一開，後患無窮。今天嶺南要錢，明天黔中要錢，後天隴右也要錢。朝廷有多少錢可以填這個無底洞？」
「更重要的是，」李承乾壓低聲音。
「父皇的心思在軍費上。父皇若決心用兵，每一文錢都要用在刀刃上。」
「此時要朝廷拿錢出來為縣衙還債，等於從軍費里分錢，父皇絕不會答應。」
「那場預算對峙，父皇表面妥協，實則耿耿於懷。如今他按制度辦事，把預算做足依據，學生若再反對，就是無理取鬧了。」
「所以，不能直接要錢。」李逸塵道，「要換一種說法。」
「換一種說法？」
「對。」李逸塵手指在文書上點了點。
「殿下看，新農具推廣補助」預算二十四萬貫。這筆錢，是用於支持各縣購買新式農具的。」
「但那些已經賒購了農具的縣，難道就不算「推廣新農具」嗎？他們只是先做了事，後欠了錢而已。」
李承乾眼睛一亮。
「先生的意思是————將欠款清償，納入「新農具推廣補助」的範疇？」
「正是。」李逸塵道，「殿下可以上奏陛下，提議將「新農具推廣補助」分為兩部分。」
「一部分用於支持尚未購買農具的縣，另一部分用於清償已經賒購農具的縣的欠款。」
「理由也很充分——這些縣已經率先推廣了新農具，效果顯著，百姓受益。朝廷若不對他們進行補助，豈不是寒了先行者的心？以後誰還敢率先推行新政？」
李承乾連連點頭。
這個理由，確實站得住腳。
那些賒購農具的縣，確實是在推廣新農具，而且效果很好。
朝廷補助他們，合情合理。
「好。」李承乾下定決心，「學生這就起草奏疏。」
「不急。」李逸塵搖頭，「殿下先要做的，是摸清底數。」
「底數？」
「對。」李逸塵道，「二十三個賒購農具的縣，具體欠了多少錢？除了農具欠款，還有沒有其他欠款？每個縣的財政狀況如何？有沒有能力自行償還一部分？這些，都需要詳細的數據。」
他頓了頓，繼續說道。
「臣建議，殿下讓杜公立刻下發文書，要求各縣在十日內上報詳細欠款情況。包括欠款金額、債權人、欠款事由、還款計劃等。有了這些數據，殿下上奏時才能有理有據，讓陛下無法拒絕。」
李承乾深以為然。
「先生考慮得周到。學生這就讓杜正倫去辦。」
他喚來內侍，吩咐去傳杜正倫。
等待的間隙，李逸塵從袖中取出一份簡報，遞給李承乾。
「這是臣從工部得到的消息。自去年推廣新式農具以來，工部下屬的作坊已經生產了超過十萬架曲轅犁、兩萬架筒車。」
「這些農具，大部分供應給了關中和中原地區，少部分供應給了江南。」
「但今年，工部計劃將產能翻倍，同時研發更高效的新農具。這就需要大量的投入擴建作坊、培訓工匠、研發新技術。」
李承乾快速翻閱簡報。
上面列出了工部明年的計劃：新建五個大型農具作坊，培訓三千名工匠，研發十種新農具。預計投入資金二十萬貫。
「二十萬貫————」李承乾皺眉，「工部有這麼多錢嗎？」
杜正倫來得很快。
他進門時，李逸塵正指著那份簡報向李承乾解釋。
「工部自己肯定拿不出二十萬貫。作坊的利潤，大頭要上繳國庫，剩下的還要用於日常運轉和工匠賞賜。能擠出兩三萬貫已是極限。」
「所以這二十萬貫，還得從朝廷預算里出？」李承乾問。
「是。」李逸塵點頭。
「而且不只是工部。民部那邊，今年推廣新式農具的成效顯著，明年各地要貨的只會更多。如果朝廷不追加投入，光靠工部現有產能，根本供不上。」
杜正倫在一旁坐下，沒有打斷。
李逸塵見他來了，將簡報遞過去。
「杜公來得正好。這是工部明年的計劃，您看看。」
杜正倫接過，快速翻閱。
他看得很仔細，看完後抬起頭，眉頭微皺。
「二十萬貫————工部這是想把作坊擴建一倍？」
「是。」李逸塵道，「去年推廣曲轅犁和筒車，效果確實好。」
「關中和中原的農戶搶著要，江南那邊也在催。工部算過，按現在的需求，明年至少需要十五萬架曲轅犁、三萬架筒車。現有產能只能滿足一半。」
杜正倫沉吟片刻。
「李右庶子的意思是，這筆錢應該從朝廷預算里出？」
「應該，但不一定能要到。」李逸塵看向李承乾。
「殿下方才說，陛下這次把預算做得滴水不漏，每一項都有依據，有計算。軍費四成，官俸兩成半，水利驛道各一成，剩下的才是雜項。」
他頓了頓，繼續說道。
「臣粗略算過，軍費四成約三百六十萬貫，官俸兩成半約二百二十五萬貫，水利驛道各一成約九十萬貫。」
「這三項加起來，已經占了七百六十五萬貫。」
「剩下的一百三十五萬貫，要應付祭祀、賞賜、宗室供養、各地賑濟，還要留一部分應急。」
「工部這二十萬貫，從哪裡擠？更別說那五萬三千貫的縣衙欠款了。」
李承乾沉默了。
杜正倫也沉默了。
他們都明白李逸塵的意思。
不是陛下不想支持農具推廣，是預算就這麼多，每項開支都有正當理由，砍誰都不合適。
「那怎麼辦？」李承乾問。
「當下的問題是陛下戰略重心轉移的問題。」
他站起身，走到牆邊懸掛的大唐疆域圖前，手指點在遼東。
「殿下看，高句麗戰事如今徹底完事，但是始終有部分的對抗勢力。陛下若決心徹底解決，糧草、軍械、船隻、民夫，哪一樣不要錢？」
「陛下增軍費、減民生，用意已十分明顯他要徹底解決薛延陀和遼東的殘部勢力。」
他的手指又划過關中、中原。
「可這些地方呢？新農具剛推廣開，縣衙欠著債，百姓剛看到希望。」
「此時若削減投入，縣衙還不上錢，只能加賦或向大戶借貸。無論哪種，都會讓新政成果付諸東流。」
他轉過身，看向李承乾。
「殿下，這就是矛盾所在。陛下要的是開疆拓土、青史留名。殿下要的是固本培元、
民生安定。」
「預算就這麼多，給了軍費，就給不了民生；保了民生，就可能誤了軍機而制度規定，預算總額不得超支，超支需三分之二朝臣通過。」
「殿下雖握有實際否決權，但若每次都硬抗，恐傷父子之情，更損制度威信。」
李承乾深吸一口氣。
杜正倫在一旁開口。
「李右庶子說的，老夫都明白。可問題是，軍費這塊，動不了。」
他看向李承乾。
「殿下，北境和遼東雖然平定了，但西域那邊還有高昌、焉耆。陛下不可能削減軍費。誰敢提這個，誰就是動搖國本。」
李逸塵點頭。
「杜公說得對。軍費不能動，至少現在不能動。」
他頓了頓，繼續說道。
「但不動軍費，不代表不能調整結構。預算不是死的，是可以調的。軍費三百六十萬貫，是總數。這個總數，臣沒說要減。」
「但總數之內，怎麼分，是可以商量的。」
李承乾看著他。
李逸塵道：「比如，邊關軍鎮的修繕，是不是可以緩一緩？不是不修，是分批次修。
今年修最要緊的幾處，明年再修次要的。這樣，今年就能省下一筆錢。」
「再比如，軍械的更新，是不是可以分批次？新式的弓弩先裝備前線精銳，後方的駐軍先用舊式的。等新式的批量產出來，再逐步換裝。」
他看向李承乾。
「殿下，這些調整，不影響邊防，不影響戰力，但能省下錢來。」
李承乾眼睛亮了。
「先生的意思是，在不觸動總額的前提下，調整內部結構？」
「對。」李逸塵道，「預算制度的核心，不是總額多少，是怎麼花。」
「陛下這次讓民部逐項核算，每一項都有依據。這本身就是進步。但逐項核算，不代表每項都必須花那麼多。逐項核算的目的，是為了讓朝廷知道，錢花在哪裡，能不能省，該不該花。」
他頓了頓，繼續說道。
「軍費內部的結構，臣不了解，不敢妄言。但臣敢說，一定可以優化。邊關將帥為了多要錢糧，往往會誇大需求。兵部為了好辦事，往往也不會細查。久而久之，就形成了習慣要多少給多少，給多少花多少。」
「如果殿下能推動兵部，對邊關軍鎮的各項開支進行嚴格審計，把那些虛報的、多要的、沒必要花的，都砍掉。省下來的錢，就是軍費內部結餘。」
「這部分結餘，可以用於其他急需的地方比如，新農具推廣補助。」
李承乾聽得入神。
杜正倫也在點頭。
「這個辦法好。」杜正倫道，「不動總額，只調內部結構。這樣既不得罪人，又能擠出錢來。」
李逸塵搖頭。
「不得罪人是不可能的。邊關將帥靠什麼發財？就靠這些虛報的開支。砍了他們的錢，他們能不恨？」
他看向李承乾。
「所以，這件事不能由殿下來做。」
李承乾一愣：「那由誰？」
李逸塵道：「由御史台。巡察御史，本就是監察百官的。讓他們去查邊關軍鎮的帳目，名正言順。查出問題，上奏彈劾。該砍的砍，該罰的罰。殿下只需要支持他們，就夠了。」
李承乾深吸一口氣。
他明白了。
先生這是讓他借刀殺人一用御史台去砍邊關將帥的錢，省下來的錢，再用來支持民生。
這樣一來，邊關將帥恨的是御史台，不是他。
而御史台查帳，又是分內之事，誰也挑不出毛病。
「好。」李承乾下定決心，「學生這就去和御史台那邊打招呼。讓他們從明年開始，重點審計邊關軍鎮的帳目。」
「不急。」李逸塵搖頭，「殿下要先拿到軍費內部的詳細帳目。沒有帳目，審計什麼？」
他看向杜正倫。
「杜公，文政房能不能拿到兵部的軍費預算細目？」
杜正倫想了想，道：「可以試一試。兵部每年都要向尚書省報送預算，那邊，老夫還能說得上話。」
李逸塵點頭。
「那就辛苦杜公了。拿到細目後，文政房先過一遍，把那些明顯虛高的、不必要的開支，都標出來。然後再給御史台。」
杜正倫起身。
「老夫這就去辦。」
他推門出去。
殿內，只剩下李承乾和李逸塵。
李承乾靠在椅背上，長長吐出一口氣。
「先生，學生今天又學了一課。」
李逸塵道：「殿下請講。」
李承乾道：「學生以前以為，錢不夠，就去找父皇要。要不到，就沒辦法了。先生今天告訴學生，錢不夠，可以調結構。軍費內部擠一擠，就有了。」
他頓了頓，繼續說道。
「學生以前以為，查帳是得罪人的事，不能幹。先生告訴學生，查帳可以借御史台的手去干，學生只需要支持就行。」
他看向李逸塵。
「先生，您教學生的這些，是書里沒有的。」
李逸塵沉默片刻，道：「殿下，書里有的，是道理。臣教殿下的，是怎麼把這些道理，用到實處。」
窗外，夕陽已經落山，暮色四合。
「臣今天說的這些，其實都離不開一個詞—輕重。」
「什麼時候該重，什麼時候該輕；什麼事該先做，什麼事可以後做；什麼錢該花，什麼錢可以省。這些，都要掂量。」
他看向李承乾。
「朝廷預算，只是存量。民生發展，才是增量。」
「殿下要做的，不是天天盯著預算里那點存量博弈那終究是零和，你多我就
少。」
李承乾想了想：「這是爭奪。」
「對，這是零和博弈。」
「零和，就是有人贏就有人輸，贏的和輸的加起來，剛好是零。贏家所得，等於輸家所失。」
他拿起那份預算草案。
「殿下看這預算。軍費三百六十萬貫，官俸二百二十五萬貫，水利驛道各九十萬貫。
剩下的，才是雜項。總數就這麼多，一項多了，另一項就得少。」
「這本身就是零和。」
李承乾點頭。
李逸塵繼續道。
「殿下今日想為縣衙要五萬貫還債，想為工部要二十萬貫擴產。這二十五萬貫從哪裡來？只能從別的項里扣。扣誰的？軍費？官俸？水利？驛道？」
「無論扣誰，都會有人反對。因為這就是零和。你要的，就是別人要失去的。」
李承乾沉默了。
李逸塵又道。
「殿下再看那些邊關將帥。他們為什麼虛報開支？因為他們知道，朝廷的軍費就這麼多。不多報一點，到手的就少一點。」
「他們爭的，也是這存量。」
「王燦、崔瀚那些人為什麼反對嶺南南選？因為他們擔心，嶺南多一個名額，關隴就少一個名額。他們爭的，也是這存量。」
「整個朝堂，從上到下，所有人都在存量里打轉。你爭我奪，你多我少。贏了的人，洋洋得意。輸了的人，心懷怨恨。」
他看向李承乾。
「殿下，這就是臣說的零和博弈。」
李承乾深吸一口氣。
他忽然明白了。
為什麼朝堂上總是爭吵不休？
為什麼一件事那麼難辦？
因為所有人都在爭那點存量。
預算就這麼多，資源就這麼多，權力就這麼多。
你多拿一點，我就少拿一點。
誰也不願意少拿，誰也不願意讓步。
所以爭吵永無止境。
「那怎麼辦？」他問。
李逸塵道：「跳出零和，唯一的辦法，就是做增量。」
「增量？」
「對。把餅做大。」李逸塵道，「存量是一塊餅，十個人分，永遠不夠。但如果有十塊餅呢？每人一塊，皆大歡喜。」
「增量從哪裡來？從民生來。」
他走到地圖前，手指點在關中平原。
「殿下看，關中平原，沃野千里。可畝產多少？不過兩石。如果用新式農具，深耕細作，畝產可以增加到三石。這一石，就是增量。」
「關中一億畝良田，每畝多收一石，就是一萬萬石糧。一萬萬石糧，能養活多少人？
能增加多少賦稅？」
他又指向嶺南。
「嶺南瘴癘之地，可種稻米。如果朝廷投入資源，興修水利，推廣農具，畝產也能增加。嶺南的糧食多了，百姓富了，賦稅自然增加。」
「這些增加的賦稅，就是增量。」
他轉過身，看向李承乾。
「殿下，增量不是從別人手裡搶來的，是自己長出來的。它不需要讓任何人受損，只需要讓土地增產、百姓致富。」
李承乾聽得入神。
李逸塵繼續道。
「漢朝文景之治，靠的是什麼？不是削藩，不是打仗，是和匈奴和親、與民休息。文帝減田租，景帝三十稅一。百姓負擔輕了，自然願意種地，願意生子。人口增加，開墾增加，糧食增加，賦稅自然增加。」
「到了武帝手裡，文景積累的存量，變成了他征伐四方的資本。他不用從百姓手裡搶，因為文景已經把餅做大了。」
他看向李承乾。
「殿下，您現在要做的，就是文景該做的事。」
李承乾愣住了。
李逸塵道。
「陛下想做武帝，開疆拓土，青史留名。這沒錯。但開疆拓土需要錢糧，錢糧從哪裡來？從存量里擠，只會讓朝堂爭鬥更烈，讓百姓負擔更重。」
「如果殿下能把這餅做大，讓糧食多產一成，賦稅多增一成。到那時候，陛下要用兵，就有錢糧可用；殿下要推行新政，也有錢糧可支。」
「兩全其美，何樂不為？」
「陛下，諸位同僚。」
他的聲音不大，卻清晰地在殿中迴蕩。
「方才王侍郎、崔御史、鄭給事中所言，臣皆已聽清。諸位所慮，無非三點：一曰嶺南乃大唐疆土，不應援引外藩賓貢之例；二曰南選若行，嶺南士子將不思進取，不再考進士科；三曰十年之期是否足夠，若不足又將如何。」
他頓了頓，轉過身面向群臣。
「臣今日，便逐一解答諸位之惑。」
他先看向王燦。
「王侍郎言，賓貢進士乃為外藩所設，嶺南是大唐疆土，豈能援引外藩之例？」
「臣請問王侍郎：朝廷對外藩子弟尚且能開特例，許其入仕，為何對自家子民，反倒不能？」
王燦眉頭一皺，正要開口，李逸塵已繼續道。
「《禮記》有云：治國平天下」。何為治國？治的是自家疆土。何為平天下？平的是四方藩國。」
「朝廷對外藩尚且能體恤其遠，設賓貢以納其才，為何對自家嶺南，反倒不能體恤其
困，設南選以助其進？」
他的聲音漸漸提高。
「王侍郎說此例一開，黔中、隴右、江南西道皆可效仿。」
「臣要問：若這些地方也與嶺南一樣，十年貢舉不過數人，無一人及第，朝廷該不該管？」
「若該管，為何不能效仿？」
「若不該管，那朝廷的教化之責，究竟是對誰盡的？」
王燦臉色微變，張了張嘴，卻沒說出話。
李逸塵不再看他，轉向崔瀚。
「崔御史憂嶺南士子有了南選，便不再考進士科。臣請問崔御史，關中士子為何爭先恐後考進士科？」
「因為進士科是正途，是榮耀，是天下公認的英才之路。嶺南士子若能在南選之助下，打下根基，十年之後，他們會不想走這條正途嗎？」
他向前一步，目光銳利。
「崔御史以為嶺南士子甘居人後？錯了！他們不是不想考，是考不了！」
「他們沒有書讀，沒有師從，沒有路費赴京。」
「朝廷給他們一條路，讓他們先站起來，站穩了，他們自然會想走得更遠。」
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「況且，」李逸塵話鋒一轉，「南選之制，本就是權宜之計。」
「十年之後，南選自當停罷。屆時嶺南士子若還想入仕，唯有進士科一途。他們今日有了南選，是為明日能考進士科做準備，而非替代。」
崔瀚沉默不語。
李逸塵最後看向鄭元壽。
「十年之期是否足夠？若不夠，嶺南怎麼辦？臣今日便給鄭給事中一個明確的回答。」
他轉過身，面向御座，聲音陡然變得鏗鏘有力。
「陛下，諸位同僚，這十年之期，不是給嶺南的期限，是給朝廷的期限！」
此言一出，滿殿皆驚。
李世民身體微微前傾。
李逸塵繼續道，一字一句，擲地有聲。
「嶺南教化不力，根源何在？在朝廷忽視！在朝堂無人為其發聲！在地方官員敷衍塞責！」
「這十年，不是讓嶺南自己去解決文教落後的問題，而是朝廷必須親自去解決！」
他伸出三根手指。
「第一，十年之內，朝廷需向嶺南撥付專項教化錢糧，修建官學，購置書籍。這筆錢，不能少，不能拖，不能挪用。」
「第二，十年之內，朝廷需選派得力官員赴嶺南督學。這些官員的考核，首要標準便是教化成效。成效顯著者，優先升遷；敷衍了事者，嚴懲不貸。」
「第三，十年之內，朝廷需在嶺南推行學田之制，以田養學，以學育人。讓嶺南的窮苦子弟，有書可讀，有飯可吃。」
說完三條，他環視群臣。
「這十年，朝廷若能做到這三條，嶺南文教必興。」
「十年之後，嶺南士子必能與其他地方士子同場競技。屆時南選自當停罷，嶺南士子歸入進士科，與天下英才一較高下。」
他頓了頓，聲音更加沉重。
「可若十年之後，朝廷該撥的錢糧沒撥，該派的官員沒派，該推的學田沒推，嶺南依舊無人及第—那第一責任人是誰？是朝廷！是今日在殿上的諸位同僚！」
殿內一片死寂。
許多官員低下頭，不敢與他對視。
李逸塵深吸一口氣，繼續道。
「若十年不夠怎麼辦？臣的回答是，十年足夠！」
「漢高祖定天下，不過七年。光武中興，不過十年。朝廷若真心想辦一件事，十年時間，足以在一方之地大興教化。」
「若十年還不夠，那問題就不在嶺南，在朝廷。」
「是朝廷沒有真心去辦，是朝廷的官員沒有用心去做。屆時，該問責的不是嶺南的士子，是朝廷的官員，是朝廷的制度，是朝廷的決心！」
他轉向御座，深深一揖。
「陛下，臣今日所言，句句肺腑。嶺南的問題，不是嶺南人的問題，是朝廷的問題。」
「朝廷對嶺南，有教化之責，有關懷之責，有扶助之責。」
「今日設南選，行十年之期，不是破壞科舉公平，而是彌補朝廷過失：不是偏袒嶺南，而是履行朝廷職責；不是權宜之計，而是百年大計。」
他直起身，聲音響徹大殿。
「陛下，嶺南是大唐的嶺南，嶺南的子民是大唐的子民。」
「朝廷若連給嶺南十年時間都不願，若連一點資源都不肯傾斜，那所謂的天下為公」，所謂的選賢與能」，不過是關隴、中原的天下」，不過是既得利益者的賢能」！」
「朝廷今日死守所謂公平」，實則是死守既得利益，是對邊疆百姓的冷漠與拋棄！」
「長此以往，嶺南之民還會自認是大唐子民嗎？他們還會心向朝廷嗎？他們會想：朝廷不管我們，我們為何要效忠朝廷？」
這番話，如驚雷般在殿中炸響。
關隴官員們臉色鐵青，山東官員們面面相覷，幾個嶺南籍的官員，已淚流滿面。
李逸塵最後說道。
「陛下，臣再重申一遍。南選之制，不會破壞現有科舉制度。」
「它不占關中的解額，不搶江南的名額，不動天下的格局。它只是在現有制度旁，開一條小路，讓嶺南的學子有機會走進來。」
「這條路，只開十年。十年之後，路沒了，嶺南的學子要想繼續走，就得憑真本事，去闖進士科那條大路。」
「這對關中、江南的士子，沒有任何影響。他們該考的名額還在，該爭的榮耀還在。」
「朝廷只是用了十年時間，去做一件早就該做的事一讓嶺南的百姓，也能看到希望。」
他說完了。
殿內，鴉雀無聲。
李世民坐在御座上，久久未動。
他的目光掃過群臣，看見王燦緊握笏板，手指發白。
看見崔瀚低頭不語，面色複雜。
看見鄭元壽眉頭緊鎖，似在深思。
他看見房玄齡眼中閃過一絲讚許，看見長孫無忌面無表情，看不出喜怒，看見岑文本微微點頭。
最後，他看見李承乾站在班列中，腰杆挺得筆直，臉上帶著一種前所未有的光彩。
「諸卿，」李世民緩緩開口，「李逸塵所言，你們以為如何？」
沒有人立刻回答。
過了許久，禮部尚書李道宗出班。
「陛下，臣以為李右庶子所言，雖言辭激烈，然其心可憫，其理可參。嶺南教化，確為朝廷之責。」
「十年之期，既可促朝廷重視，又可觀其後效。臣————附議。」
這位禮部尚書的表態，讓許多人都吃了一驚。
緊接著，賈言忠出列。
「陛下，臣附議。嶺南問題，非一日之寒。朝廷若再坐視不理，恐失邊遠之地民心。
李右庶子所提南選之制，雖有爭議，然其十年之期」的構想，實為老成謀國之言。」
又有幾個官員出列附議。
雖然人數不多，但風向已經變了。
王燦咬了咬牙，再次出班。
「陛下，臣仍堅持己見。賓貢之例，不可用於大唐疆土。然————」他頓了頓，語氣稍緩，「李右庶子所言十年之期，臣以為可斟酌。若陛下決意試行，臣請加一條限制：
嶺南南選所取之士，每年不得超過三人。」
這已是讓步。
崔瀚見狀，也出班說道。
「陛下，臣亦請加限制：南選所取之士，不得擔任京官，不得入三省六部，只能於嶺南本地任職。」
這更是讓步中的讓步。
李世民看向李逸塵。
李逸塵躬身道：「陛下，王侍郎、崔御史所提限制，臣以為可接受。南選本就是為嶺南培養本地官員，他們回嶺南任職，正合臣意。至於每年三人之限————臣請改為十五人。
嶺南數十州，每年三人，杯水車薪。」
李世民沉思片刻，緩緩說道。
「准。嶺南南選，每年取士十五人，不得擔任京官，只於嶺南任職。試行十年，十年之後，廢置。」
「陛下聖明！」
那幾個嶺南籍官員，此時已泣不成聲，跟著跪拜：「陛下聖明！謝陛下！」
朝會散去時，已是午時。
李逸塵走出太極殿，冬日陽光照在身上，卻感覺不到多少暖意。
「李右庶子留步。」
一個聲音從身後傳來。
李逸塵回頭，見是馮仁等幾個嶺南籍官員。
馮仁走到他面前，深深一揖，聲音哽咽。
「李右庶子今日之言，振聾發聵。嶺南萬千學子，當永記李右庶子大恩。」
李逸塵扶起他：「馮司馬言重了。本官只是做了該做的事。」
「不，」馮仁搖頭，眼中含淚，「滿朝文武，只有李右庶子肯為嶺南說話。此恩此德，嶺南永誌不忘。」
另一人顫聲道：「李右庶子，下官等回嶺南後，必全力推行學田，興辦官學。十年之後，定讓嶺南士子堂堂正正考進進士科！」
李逸塵看著他們，緩緩道：「十年之期，朝廷給了。但嶺南能否抓住機會，還要看你們。回去之後，當興學堂，聘名師，勸子弟讀書。十年之後，若嶺南依舊無人及第，今日我所有言論，都將成為笑柄。」
馮仁肅然：「李右庶子放心！下官等必竭盡全力，不負朝廷，不負李右庶子！」
幾人再次行禮，這才離去。
李逸塵站在原地，望著他們的背影，久久未動。
遠處，王燦與崔瀚並肩走出太極殿。
兩人臉色都不好看。
「這個李逸塵————」王燦咬牙道，「簡直無法無天。」
崔瀚搖頭：「他說的，並非全無道理。只是————太尖銳了。」
「尖銳？」王燦冷笑，「他這是在打關隴的臉！今日是嶺南，明日就是黔中，後日就是隴右。照他這麼搞，關隴的子弟還有什麼出路？」
崔瀚沉默片刻，低聲道：「王侍郎，你有沒有想過————他說的也許是對的。朝廷對嶺南，確實虧欠太多。」
王燦一怔，隨即甩袖道：「婦人之仁！」
他快步離去。
崔瀚站在原地，望著李逸塵遠去的背影，眼神複雜。
這個年輕人，今日在朝堂上說的那些話，像一把刀，剖開了許多人不願面對的現實。
公平。
什麼是真正的公平？
讓所有人都站在同一起跑線上，是公平。
可如果有些人，生來就沒有跑道呢？
他搖了搖頭，轉身離去。
遠處，房玄齡與長孫無忌並肩而行。
「輔機，你怎麼看？」房玄齡問。
長孫無忌沉默許久，緩緩道：「他今日這番話，看似在為嶺南爭利，實則在為朝廷正名。十年之期————高明。」
房玄齡點頭。
「是啊。十年之後，無論嶺南成與不成，朝廷都已盡了責。成了，是朝廷的功勞；不成，是朝廷盡力了。這個年輕人，想得很遠。」
兩人漸行漸遠。
夕陽西下，將太極殿的影子拉得很長。
十年之期，朝廷給了。
但真正的挑戰，現在才剛開始。
嶺南的教化，嶺南的學田，嶺南的士子————
這一切，都要靠時間去證明。
冬日陽光斜照，將殿前廣場的青磚染上一層淡金色。
他腳步不疾不徐，心中卻仍在回想著方才朝堂上的每一句話、每一個反應。
嶺南南選之事，算是暫時定下了。
十年之期，每年十五人，不得任京官。
這個結果，比他預想的要好。
王燦、崔瀚那些人雖然反對，但終究沒能擋住大勢。
回到了值房，李逸塵寫格物學院的教案。
一名東宮內侍匆匆走來。
「李右庶子，太子殿下召見。」
李逸塵點頭：「知道了。」
李承乾坐在案前，正在翻閱一份文書。
聽見腳步聲，他抬起頭。
「先生來了。」
李逸塵躬身行禮：「臣李逸塵，參見殿下。」
「免禮。」李承乾放下文書，指了指對面的坐榻，「坐。」
李逸塵依言坐下。
內侍奉上茶湯，隨即退下，殿內只剩下兩人。
李承乾看著李逸塵，眼中帶著一絲難以言喻的光彩。
「先生今日在朝堂上，高談闊論，讓那些朝臣們啞口無言。」他緩緩開口，語氣中有讚賞，也有感慨。
「王燦、崔瀚那些人，平日裡口若懸河，今日卻被先生問得一句話都說不出來。」
李逸塵端起茶盞，輕啜一口。
「臣只是講了點道理。」他平靜道，「他們之所以無話可說，不是因為他們理虧，而是因為他們不敢面對這些道理。」
「不敢面對？」李承乾挑眉。
「是。」李逸塵放下茶盞，「王燦他們心裡清楚，嶺南的教化問題，朝廷有責任。但他們不願意承認，因為一旦承認，就意味著朝廷要投入錢糧、要派官員、要改變現有的利益格局。」
「這對他們來說，是麻煩，是負擔，是動他們的蛋糕。」
李承乾沉默片刻，點了點頭。
「先生說得對。他們不是不明白，是不願意。」
他頓了頓，話鋒一轉。
「不過，今日之事算是告一段落了。」
他看向李承乾案上的文書那是民部呈報的明年預算草案。
厚厚的一疊，上面密密麻麻寫著各項開支。
「殿下在看預算？」他問。
「嗯。」李承乾將文書推過來。
「父皇最近讓民部整理明年的預算。上次父皇欲將預算總額增至一千二百萬貫，被學生以量入為出」原則和辭監國之諫逼退，最終壓縮至九百萬貫。」
「所以此次，父皇讓民部仔細籌劃，每一項工程都要有詳細的預算和依據。父皇私下對房相透露，北境雖平，薛延陀餘部未靖，西域商路時受侵擾，軍費必須充足。」
「可預算總額就這麼多，要增軍費，就只能從別處省。」
李逸塵接過文書，快速翻閱。
上面列出了明年各項開支：軍費、官俸、水利、驛道、祭祀、賞賜————林林總總，總計九百萬貫。
其中，軍費一項就占了三百六十萬貫，比去年多了整整一成。
官俸二百二十五萬貫，與去年持平。
水利和驛道各九十萬貫，比去年各減了十五萬貫。
而「新農具推廣補助」一項，預算只有二十四萬貫，比去年少了十二萬貫。
「父皇這次不僅學聰明了，還動了真格。」李承乾道。
「軍費大增，水利驛道削減，農具補助也減了。每一項都有依據。水利驛道可緩」，農具「已有成效可減投入」。」
「只要預算不超出九百萬貫總額，學生很難找到理由反對。」
李逸塵抬起頭。
「殿下，臣以為，這次的預算，殿下也需要爭取一部分。」
李承乾一怔：「為何？」
李逸塵將文書翻到最後一頁，指著上面的幾個數字。
「殿下看這裡「縣衙欠款清償專項」，預算————零。」
李承乾接過文書，仔細看去。
果然，在「地方債務處理」一欄，預算為零。
下面有一行小字注釋：「各縣欠款，應由地方自行解決，朝廷不予兜底。」
李承乾的臉色沉了下來。
「這不行。」他搖頭。
「那些縣衙欠的錢，是為推行新政欠的。若朝廷不兜底，他們拿什麼還？難道要他們去加征賦稅？那豈不是逼民造反？」
李逸塵點頭：「這正是問題所在。」
他放下文書，身體微微前傾。
「殿下，臣之前讓文政房統計過，五十個推行新政的縣中，有二十三個縣以官府名義賒購了農具。總計欠款五萬貫。」
「這還只是農具欠款，還沒算上他們為了推行新政，招募吏員、修繕衙署、補貼百姓等其他開支。」
「這些縣令，大多是寒門出身，家底薄。他們為了推行新政，已經墊進去不少私財。」
「若朝廷再不幫他們解決欠款問題，他們要麼被債務壓垮，要麼被迫向地方大戶妥協
無論哪種，都會讓新政功虧一簣。」
李承乾深吸一口氣。
他知道李逸塵說的都是實情。
那些縣令，是他一手提拔的。
他們的困境，他比誰都清楚。
可是————
「父皇不會同意的。」李承乾搖頭。
「朝廷為地方兜底欠款，此例一開，後患無窮。今天嶺南要錢，明天黔中要錢，後天隴右也要錢。朝廷有多少錢可以填這個無底洞？」
「更重要的是，」李承乾壓低聲音。
「父皇的心思在軍費上。父皇若決心用兵，每一文錢都要用在刀刃上。」
「此時要朝廷拿錢出來為縣衙還債，等於從軍費里分錢，父皇絕不會答應。」
「那場預算對峙，父皇表面妥協，實則耿耿於懷。如今他按制度辦事，把預算做足依據，學生若再反對，就是無理取鬧了。」
「所以，不能直接要錢。」李逸塵道，「要換一種說法。」
「換一種說法？」
「對。」李逸塵手指在文書上點了點。
「殿下看，新農具推廣補助」預算二十四萬貫。這筆錢，是用於支持各縣購買新式農具的。」
「但那些已經賒購了農具的縣，難道就不算「推廣新農具」嗎？他們只是先做了事，後欠了錢而已。」
李承乾眼睛一亮。
「先生的意思是————將欠款清償，納入「新農具推廣補助」的範疇？」
「正是。」李逸塵道，「殿下可以上奏陛下，提議將「新農具推廣補助」分為兩部分。」
「一部分用於支持尚未購買農具的縣，另一部分用於清償已經賒購農具的縣的欠款。」
「理由也很充分——這些縣已經率先推廣了新農具，效果顯著，百姓受益。朝廷若不對他們進行補助，豈不是寒了先行者的心？以後誰還敢率先推行新政？」
李承乾連連點頭。
這個理由，確實站得住腳。
那些賒購農具的縣，確實是在推廣新農具，而且效果很好。
朝廷補助他們，合情合理。
「好。」李承乾下定決心，「學生這就起草奏疏。」
「不急。」李逸塵搖頭，「殿下先要做的，是摸清底數。」
「底數？」
「對。」李逸塵道，「二十三個賒購農具的縣，具體欠了多少錢？除了農具欠款，還有沒有其他欠款？每個縣的財政狀況如何？有沒有能力自行償還一部分？這些，都需要詳細的數據。」
他頓了頓，繼續說道。
「臣建議，殿下讓杜公立刻下發文書，要求各縣在十日內上報詳細欠款情況。包括欠款金額、債權人、欠款事由、還款計劃等。有了這些數據，殿下上奏時才能有理有據，讓陛下無法拒絕。」
李承乾深以為然。
「先生考慮得周到。學生這就讓杜正倫去辦。」
他喚來內侍，吩咐去傳杜正倫。
等待的間隙，李逸塵從袖中取出一份簡報，遞給李承乾。
「這是臣從工部得到的消息。自去年推廣新式農具以來，工部下屬的作坊已經生產了超過十萬架曲轅犁、兩萬架筒車。」
「這些農具，大部分供應給了關中和中原地區，少部分供應給了江南。」
「但今年，工部計劃將產能翻倍，同時研發更高效的新農具。這就需要大量的投入擴建作坊、培訓工匠、研發新技術。」
李承乾快速翻閱簡報。
上面列出了工部明年的計劃：新建五個大型農具作坊，培訓三千名工匠，研發十種新農具。預計投入資金二十萬貫。
「二十萬貫————」李承乾皺眉，「工部有這麼多錢嗎？」
杜正倫來得很快。
他進門時，李逸塵正指著那份簡報向李承乾解釋。
「工部自己肯定拿不出二十萬貫。作坊的利潤，大頭要上繳國庫，剩下的還要用於日常運轉和工匠賞賜。能擠出兩三萬貫已是極限。」
「所以這二十萬貫，還得從朝廷預算里出？」李承乾問。
「是。」李逸塵點頭。
「而且不只是工部。民部那邊，今年推廣新式農具的成效顯著，明年各地要貨的只會更多。如果朝廷不追加投入，光靠工部現有產能，根本供不上。」
杜正倫在一旁坐下，沒有打斷。
李逸塵見他來了，將簡報遞過去。
「杜公來得正好。這是工部明年的計劃，您看看。」
杜正倫接過，快速翻閱。
他看得很仔細，看完後抬起頭，眉頭微皺。
「二十萬貫————工部這是想把作坊擴建一倍？」
「是。」李逸塵道，「去年推廣曲轅犁和筒車，效果確實好。」
「關中和中原的農戶搶著要，江南那邊也在催。工部算過，按現在的需求，明年至少需要十五萬架曲轅犁、三萬架筒車。現有產能只能滿足一半。」
杜正倫沉吟片刻。
「李右庶子的意思是，這筆錢應該從朝廷預算里出？」
「應該，但不一定能要到。」李逸塵看向李承乾。
「殿下方才說，陛下這次把預算做得滴水不漏，每一項都有依據，有計算。軍費四成，官俸兩成半，水利驛道各一成，剩下的才是雜項。」
他頓了頓，繼續說道。
「臣粗略算過，軍費四成約三百六十萬貫，官俸兩成半約二百二十五萬貫，水利驛道各一成約九十萬貫。」
「這三項加起來，已經占了七百六十五萬貫。」
「剩下的一百三十五萬貫，要應付祭祀、賞賜、宗室供養、各地賑濟，還要留一部分應急。」
「工部這二十萬貫，從哪裡擠？更別說那五萬三千貫的縣衙欠款了。」
李承乾沉默了。
杜正倫也沉默了。
他們都明白李逸塵的意思。
不是陛下不想支持農具推廣，是預算就這麼多，每項開支都有正當理由，砍誰都不合適。
「那怎麼辦？」李承乾問。
「當下的問題是陛下戰略重心轉移的問題。」
他站起身，走到牆邊懸掛的大唐疆域圖前，手指點在遼東。
「殿下看，高句麗戰事如今徹底完事，但是始終有部分的對抗勢力。陛下若決心徹底解決，糧草、軍械、船隻、民夫，哪一樣不要錢？」
「陛下增軍費、減民生，用意已十分明顯他要徹底解決薛延陀和遼東的殘部勢力。」
他的手指又划過關中、中原。
「可這些地方呢？新農具剛推廣開，縣衙欠著債，百姓剛看到希望。」
「此時若削減投入，縣衙還不上錢，只能加賦或向大戶借貸。無論哪種，都會讓新政成果付諸東流。」
他轉過身，看向李承乾。
「殿下，這就是矛盾所在。陛下要的是開疆拓土、青史留名。殿下要的是固本培元、
民生安定。」
「預算就這麼多，給了軍費，就給不了民生；保了民生，就可能誤了軍機而制度規定，預算總額不得超支，超支需三分之二朝臣通過。」
「殿下雖握有實際否決權，但若每次都硬抗，恐傷父子之情，更損制度威信。」
李承乾深吸一口氣。
杜正倫在一旁開口。
「李右庶子說的，老夫都明白。可問題是，軍費這塊，動不了。」
他看向李承乾。
「殿下，北境和遼東雖然平定了，但西域那邊還有高昌、焉耆。陛下不可能削減軍費。誰敢提這個，誰就是動搖國本。」
李逸塵點頭。
「杜公說得對。軍費不能動，至少現在不能動。」
他頓了頓，繼續說道。
「但不動軍費，不代表不能調整結構。預算不是死的，是可以調的。軍費三百六十萬貫，是總數。這個總數，臣沒說要減。」
「但總數之內，怎麼分，是可以商量的。」
李承乾看著他。
李逸塵道：「比如，邊關軍鎮的修繕，是不是可以緩一緩？不是不修，是分批次修。
今年修最要緊的幾處，明年再修次要的。這樣，今年就能省下一筆錢。」
「再比如，軍械的更新，是不是可以分批次？新式的弓弩先裝備前線精銳，後方的駐軍先用舊式的。等新式的批量產出來，再逐步換裝。」
他看向李承乾。
「殿下，這些調整，不影響邊防，不影響戰力，但能省下錢來。」
李承乾眼睛亮了。
「先生的意思是，在不觸動總額的前提下，調整內部結構？」
「對。」李逸塵道，「預算制度的核心，不是總額多少，是怎麼花。」
「陛下這次讓民部逐項核算，每一項都有依據。這本身就是進步。但逐項核算，不代表每項都必須花那麼多。逐項核算的目的，是為了讓朝廷知道，錢花在哪裡，能不能省，該不該花。」
他頓了頓，繼續說道。
「軍費內部的結構，臣不了解，不敢妄言。但臣敢說，一定可以優化。邊關將帥為了多要錢糧，往往會誇大需求。兵部為了好辦事，往往也不會細查。久而久之，就形成了習慣要多少給多少，給多少花多少。」
「如果殿下能推動兵部，對邊關軍鎮的各項開支進行嚴格審計，把那些虛報的、多要的、沒必要花的，都砍掉。省下來的錢，就是軍費內部結餘。」
「這部分結餘，可以用於其他急需的地方比如，新農具推廣補助。」
李承乾聽得入神。
杜正倫也在點頭。
「這個辦法好。」杜正倫道，「不動總額，只調內部結構。這樣既不得罪人，又能擠出錢來。」
李逸塵搖頭。
「不得罪人是不可能的。邊關將帥靠什麼發財？就靠這些虛報的開支。砍了他們的錢，他們能不恨？」
他看向李承乾。
「所以，這件事不能由殿下來做。」
李承乾一愣：「那由誰？」
李逸塵道：「由御史台。巡察御史，本就是監察百官的。讓他們去查邊關軍鎮的帳目，名正言順。查出問題，上奏彈劾。該砍的砍，該罰的罰。殿下只需要支持他們，就夠了。」
李承乾深吸一口氣。
他明白了。
先生這是讓他借刀殺人一用御史台去砍邊關將帥的錢，省下來的錢，再用來支持民生。
這樣一來，邊關將帥恨的是御史台，不是他。
而御史台查帳，又是分內之事，誰也挑不出毛病。
「好。」李承乾下定決心，「學生這就去和御史台那邊打招呼。讓他們從明年開始，重點審計邊關軍鎮的帳目。」
「不急。」李逸塵搖頭，「殿下要先拿到軍費內部的詳細帳目。沒有帳目，審計什麼？」
他看向杜正倫。
「杜公，文政房能不能拿到兵部的軍費預算細目？」
杜正倫想了想，道：「可以試一試。兵部每年都要向尚書省報送預算，那邊，老夫還能說得上話。」
李逸塵點頭。
「那就辛苦杜公了。拿到細目後，文政房先過一遍，把那些明顯虛高的、不必要的開支，都標出來。然後再給御史台。」
杜正倫起身。
「老夫這就去辦。」
他推門出去。
殿內，只剩下李承乾和李逸塵。
李承乾靠在椅背上，長長吐出一口氣。
「先生，學生今天又學了一課。」
李逸塵道：「殿下請講。」
李承乾道：「學生以前以為，錢不夠，就去找父皇要。要不到，就沒辦法了。先生今天告訴學生，錢不夠，可以調結構。軍費內部擠一擠，就有了。」
他頓了頓，繼續說道。
「學生以前以為，查帳是得罪人的事，不能幹。先生告訴學生，查帳可以借御史台的手去干，學生只需要支持就行。」
他看向李逸塵。
「先生，您教學生的這些，是書里沒有的。」
李逸塵沉默片刻，道：「殿下，書里有的，是道理。臣教殿下的，是怎麼把這些道理，用到實處。」
窗外，夕陽已經落山，暮色四合。
「臣今天說的這些，其實都離不開一個詞—輕重。」
「什麼時候該重，什麼時候該輕；什麼事該先做，什麼事可以後做；什麼錢該花，什麼錢可以省。這些，都要掂量。」
他看向李承乾。
「朝廷預算，只是存量。民生發展，才是增量。」
「殿下要做的，不是天天盯著預算里那點存量博弈那終究是零和，你多我就
少。」
李承乾想了想：「這是爭奪。」
「對，這是零和博弈。」
「零和，就是有人贏就有人輸，贏的和輸的加起來，剛好是零。贏家所得，等於輸家所失。」
他拿起那份預算草案。
「殿下看這預算。軍費三百六十萬貫，官俸二百二十五萬貫，水利驛道各九十萬貫。
剩下的，才是雜項。總數就這麼多，一項多了，另一項就得少。」
「這本身就是零和。」
李承乾點頭。
李逸塵繼續道。
「殿下今日想為縣衙要五萬貫還債，想為工部要二十萬貫擴產。這二十五萬貫從哪裡來？只能從別的項里扣。扣誰的？軍費？官俸？水利？驛道？」
「無論扣誰，都會有人反對。因為這就是零和。你要的，就是別人要失去的。」
李承乾沉默了。
李逸塵又道。
「殿下再看那些邊關將帥。他們為什麼虛報開支？因為他們知道，朝廷的軍費就這麼多。不多報一點，到手的就少一點。」
「他們爭的，也是這存量。」
「王燦、崔瀚那些人為什麼反對嶺南南選？因為他們擔心，嶺南多一個名額，關隴就少一個名額。他們爭的，也是這存量。」
「整個朝堂，從上到下，所有人都在存量里打轉。你爭我奪，你多我少。贏了的人，洋洋得意。輸了的人，心懷怨恨。」
他看向李承乾。
「殿下，這就是臣說的零和博弈。」
李承乾深吸一口氣。
他忽然明白了。
為什麼朝堂上總是爭吵不休？
為什麼一件事那麼難辦？
因為所有人都在爭那點存量。
預算就這麼多，資源就這麼多，權力就這麼多。
你多拿一點，我就少拿一點。
誰也不願意少拿，誰也不願意讓步。
所以爭吵永無止境。
「那怎麼辦？」他問。
李逸塵道：「跳出零和，唯一的辦法，就是做增量。」
「增量？」
「對。把餅做大。」李逸塵道，「存量是一塊餅，十個人分，永遠不夠。但如果有十塊餅呢？每人一塊，皆大歡喜。」
「增量從哪裡來？從民生來。」
他走到地圖前，手指點在關中平原。
「殿下看，關中平原，沃野千里。可畝產多少？不過兩石。如果用新式農具，深耕細作，畝產可以增加到三石。這一石，就是增量。」
「關中一億畝良田，每畝多收一石，就是一萬萬石糧。一萬萬石糧，能養活多少人？
能增加多少賦稅？」
他又指向嶺南。
「嶺南瘴癘之地，可種稻米。如果朝廷投入資源，興修水利，推廣農具，畝產也能增加。嶺南的糧食多了，百姓富了，賦稅自然增加。」
「這些增加的賦稅，就是增量。」
他轉過身，看向李承乾。
「殿下，增量不是從別人手裡搶來的，是自己長出來的。它不需要讓任何人受損，只需要讓土地增產、百姓致富。」
李承乾聽得入神。
李逸塵繼續道。
「漢朝文景之治，靠的是什麼？不是削藩，不是打仗，是和匈奴和親、與民休息。文帝減田租，景帝三十稅一。百姓負擔輕了，自然願意種地，願意生子。人口增加，開墾增加，糧食增加，賦稅自然增加。」
「到了武帝手裡，文景積累的存量，變成了他征伐四方的資本。他不用從百姓手裡搶，因為文景已經把餅做大了。」
他看向李承乾。
「殿下，您現在要做的，就是文景該做的事。」
李承乾愣住了。
李逸塵道。
「陛下想做武帝，開疆拓土，青史留名。這沒錯。但開疆拓土需要錢糧，錢糧從哪裡來？從存量里擠，只會讓朝堂爭鬥更烈，讓百姓負擔更重。」
「如果殿下能把這餅做大，讓糧食多產一成，賦稅多增一成。到那時候，陛下要用兵，就有錢糧可用；殿下要推行新政，也有錢糧可支。」
「兩全其美，何樂不為？」