第123章 鹽政！治標不如治本，人治不如法治
第123章 鹽政！治標不如治本，人治不如法治
七月二十二日，深夜。
簡而言之，大明目前的鹽政現狀是源頭上，灶戶（鹽工）逃亡，產鹽不足，官鹽劣質且價高；流通上，鹽引被權貴與大商人壟斷，小商小販無利可圖；最終端，權貴賺錢，灶戶逃亡，百姓吃貴鹽，朝廷鹽稅越來越低。
一引之鹽，四分利歸權貴勢要、鹽官鹽吏；三分利歸富灶大戶、鹽場豪強；兩分利歸朝廷；剩下一分利歸囤戶爪牙、牙行經紀，至於灶戶，幾乎屬於服勞役。
京師的這些官鹽鋪之所以難以運營下去。
一方面是因京師勛貴、太監、豪商等以貢鹽、賞賜為名夾帶私鹽，內部分發售賣，使得高價且劣質的官鹽鋪毫無競爭力；另一方面是因他們被鹽官、胥吏等層層盤剝，使得開店變成了官府攤派的苦役。
高拱目前採取的解決方式是：嚴打。
嚴打私鹽販子，嚴打盤剝的官員胥吏，嚴打霸占鹽引的權貴與豪商。
此法看似有效，其實收效甚微，打掉的都是小魚小蝦。
在鹽政上謀利的特權者太多了，逃避法令制裁的方式太多了。
皇親勛貴利用身份奏討鹽引，然後讓親屬、門客、奴僕高價售賣，可謂是無本取利：
宮內太監、高官家族使用插著黃旗的官船夾帶私鹽，勾結鹽官，逃稅謀利，地方巡檢司根本不敢管。
像如今的張四維家族、王崇古家族，子弟親族都是大鹽商。
說白了，就是朝廷的利益、底層小民的利益全都流入到了少數權貴的口袋裡。
高拱令權貴查權貴，自己人查自己人，自然是治標不治本。
顧衍靠在書房內的椅子上，閉眼思索片刻後，拿起毛筆，先是寫了「人治」二字，然後又寫了「法治」二字。
高拱目前的舉措便完全依賴人治，而要徹底革鹽政之弊，必須要依賴法治。
以法治，使得權貴無法躺著賺錢，大商無法壟斷鹽業，灶戶靠造鹽能維持生計，官鹽變得物美價廉，鹽政才能恢復秩序。
但如何建立法治，卻是個難題。
法治的核心，不在於立法，而在於執行。
立法很容易。
比如：嚴禁勛戚、宦官、文武四品以上官員及其家人、奴僕領取鹽引；官收灶鹽，統購統銷，對鹽務獨立監察；收支全部造冊公開，每年刊布等等。
難的是施行。
無法施行落地的法令，不過就是一張白紙。
顧衍又思索了片刻，然後喃喃道：「要想徹底革鹽政之弊，還是要將事情鬧大，打疼那些特權者，當高呼要拆掉這群鹽政寄生蟲的門時，他們就同意開窗了！」
翌日午時，天氣炎熱。
都察院，河南監察御史公房。
顧衍望著桌上的兩布袋鹽，不由得露出一抹無奈的笑容。
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他的左手邊，是價值一斤一百五十文的官鹽，右手邊是價值一斤五十文的私鹽。
官鹽是顧平在一家官鹽鋪所買。
其色澤灰黃、內有多個結塊，抓一個結塊揉碎，能明顯感覺到粗糙磨手，捏起少許填入口中，能明顯感覺到味道發苦發澀，有些牙磣。
私鹽則是顧安在一家布鋪的後倉所買。
其色澤雪白晶亮，沒有結塊，抓在手中非常滑潤，放在口中一點，微微咸，無一絲澀味。
但凡是個正常人都會選擇質地更好價格更低的私鹽。
至於皇室勛戚所用的官鹽，那又是另外一種品質，和賣給百姓的官鹽有雲泥之別。
當下，在京師買私鹽非常容易。
諸如米倉、布莊、炭廠、寺廟、道觀、雜貨鋪、油鹽店等都有私鹽。
甚至還有一些挑著竹筐、布袋的鹽販，走街串巷賣私鹽，五城兵馬司的兵卒們基本不管，因為他們自己也都吃私鹽。
黃昏，放衙之後。
顧衍來到西城巡城御史衙門，見到了劉思賢。
「長庚，才隔一日，你便有主意了？咱們細聊，細聊！」劉思賢一臉興奮地將顧衍引入茶室。
顧衍開門見山，看向劉思賢道：「仲衡兄，懼丟官否？」
劉思賢胸膛一挺。
「若是為革鹽法之弊而丟官，吾願往之！」
顧衍微微點頭，繼續說道：「仲衡兄，接下來，你讓這些官鹽鋪的掌柜們搜集京師所有涉及倒賣鹽引、售賣私鹽以及索要鹽利的勛戚、宦官、官員等，搜集的證據越詳細越好，以半個月為期，到時你將所有證據交給我便可，注意保密，莫讓他人知曉！」
劉思賢眉頭微皺。
「長庚，你不會準備來硬的吧？這樣恐怕不行，根本難以徹底革鹽政之弊，朝廷遇到這種情況一般都是棄卒保帥，並且咱們極有可能還會背上動搖國本、邀名賣直的罪名！」
顧衍這樣說，劉思賢自然而然就認為他是要將證據整理完畢後，呈遞奏疏，將這些特權者全部彈劾。
如此做，粗暴乾脆，確實會引得朝野震動，權貴恐慌，使得隆慶皇帝與內閣不得不處理此事，以平風波。
但朝廷要依法懲處，朝堂將要空一半，所以大多都會息事寧人，處理一些掛名的商人、家丁，以息民怨。
甚至是，解決不了問題，就解決提出問題的人。
海瑞也曾當過這樣的孤膽英雄，但他也未曾解決實際問題目差點兒丟命。
朝廷需要的是穩定。
顧衍若敢這樣做，絕對會被朝廷以莫須有的罪名懲處，下場將非常悲慘。
這不是有效之策，而是自殺之策。
顧衍微微搖頭。
「仲衡兄放心，我不會做那種用雞蛋撞石頭的蠢事，您只需將這些證據交給我，之後，我另有安排。」
「好，我相信你，半個月的時間足夠了！」劉思賢點頭道。
隨後，顧衍便離開了西城御史衙門。
他回家後，立即讓宋三高也搜集證據，這些證據只是顧衍眼裡的一根引線，他要用其來引爆一顆更有破壞性的火雷，讓人治變成法治，讓法治落地開花。
七月二十二日，深夜。
簡而言之，大明目前的鹽政現狀是源頭上，灶戶（鹽工）逃亡，產鹽不足，官鹽劣質且價高；流通上，鹽引被權貴與大商人壟斷，小商小販無利可圖；最終端，權貴賺錢，灶戶逃亡，百姓吃貴鹽，朝廷鹽稅越來越低。
一引之鹽，四分利歸權貴勢要、鹽官鹽吏；三分利歸富灶大戶、鹽場豪強；兩分利歸朝廷；剩下一分利歸囤戶爪牙、牙行經紀，至於灶戶，幾乎屬於服勞役。
京師的這些官鹽鋪之所以難以運營下去。
一方面是因京師勛貴、太監、豪商等以貢鹽、賞賜為名夾帶私鹽，內部分發售賣，使得高價且劣質的官鹽鋪毫無競爭力；另一方面是因他們被鹽官、胥吏等層層盤剝，使得開店變成了官府攤派的苦役。
高拱目前採取的解決方式是：嚴打。
嚴打私鹽販子，嚴打盤剝的官員胥吏，嚴打霸占鹽引的權貴與豪商。
此法看似有效，其實收效甚微，打掉的都是小魚小蝦。
在鹽政上謀利的特權者太多了，逃避法令制裁的方式太多了。
皇親勛貴利用身份奏討鹽引，然後讓親屬、門客、奴僕高價售賣，可謂是無本取利：
宮內太監、高官家族使用插著黃旗的官船夾帶私鹽，勾結鹽官，逃稅謀利，地方巡檢司根本不敢管。
像如今的張四維家族、王崇古家族，子弟親族都是大鹽商。
說白了，就是朝廷的利益、底層小民的利益全都流入到了少數權貴的口袋裡。
高拱令權貴查權貴，自己人查自己人，自然是治標不治本。
顧衍靠在書房內的椅子上，閉眼思索片刻後，拿起毛筆，先是寫了「人治」二字，然後又寫了「法治」二字。
高拱目前的舉措便完全依賴人治，而要徹底革鹽政之弊，必須要依賴法治。
以法治，使得權貴無法躺著賺錢，大商無法壟斷鹽業，灶戶靠造鹽能維持生計，官鹽變得物美價廉，鹽政才能恢復秩序。
但如何建立法治，卻是個難題。
法治的核心，不在於立法，而在於執行。
立法很容易。
比如：嚴禁勛戚、宦官、文武四品以上官員及其家人、奴僕領取鹽引；官收灶鹽，統購統銷，對鹽務獨立監察；收支全部造冊公開，每年刊布等等。
難的是施行。
無法施行落地的法令，不過就是一張白紙。
顧衍又思索了片刻，然後喃喃道：「要想徹底革鹽政之弊，還是要將事情鬧大，打疼那些特權者，當高呼要拆掉這群鹽政寄生蟲的門時，他們就同意開窗了！」
翌日午時，天氣炎熱。
都察院，河南監察御史公房。
顧衍望著桌上的兩布袋鹽，不由得露出一抹無奈的笑容。
（由於緩存原因，請用戶直接瀏覽器訪問𝑇𝑊看書網→𝑠ℎ𝑢.𝑡𝑤網站，觀看最快的章節更新）
他的左手邊，是價值一斤一百五十文的官鹽，右手邊是價值一斤五十文的私鹽。
官鹽是顧平在一家官鹽鋪所買。
其色澤灰黃、內有多個結塊，抓一個結塊揉碎，能明顯感覺到粗糙磨手，捏起少許填入口中，能明顯感覺到味道發苦發澀，有些牙磣。
私鹽則是顧安在一家布鋪的後倉所買。
其色澤雪白晶亮，沒有結塊，抓在手中非常滑潤，放在口中一點，微微咸，無一絲澀味。
但凡是個正常人都會選擇質地更好價格更低的私鹽。
至於皇室勛戚所用的官鹽，那又是另外一種品質，和賣給百姓的官鹽有雲泥之別。
當下，在京師買私鹽非常容易。
諸如米倉、布莊、炭廠、寺廟、道觀、雜貨鋪、油鹽店等都有私鹽。
甚至還有一些挑著竹筐、布袋的鹽販，走街串巷賣私鹽，五城兵馬司的兵卒們基本不管，因為他們自己也都吃私鹽。
黃昏，放衙之後。
顧衍來到西城巡城御史衙門，見到了劉思賢。
「長庚，才隔一日，你便有主意了？咱們細聊，細聊！」劉思賢一臉興奮地將顧衍引入茶室。
顧衍開門見山，看向劉思賢道：「仲衡兄，懼丟官否？」
劉思賢胸膛一挺。
「若是為革鹽法之弊而丟官，吾願往之！」
顧衍微微點頭，繼續說道：「仲衡兄，接下來，你讓這些官鹽鋪的掌柜們搜集京師所有涉及倒賣鹽引、售賣私鹽以及索要鹽利的勛戚、宦官、官員等，搜集的證據越詳細越好，以半個月為期，到時你將所有證據交給我便可，注意保密，莫讓他人知曉！」
劉思賢眉頭微皺。
「長庚，你不會準備來硬的吧？這樣恐怕不行，根本難以徹底革鹽政之弊，朝廷遇到這種情況一般都是棄卒保帥，並且咱們極有可能還會背上動搖國本、邀名賣直的罪名！」
顧衍這樣說，劉思賢自然而然就認為他是要將證據整理完畢後，呈遞奏疏，將這些特權者全部彈劾。
如此做，粗暴乾脆，確實會引得朝野震動，權貴恐慌，使得隆慶皇帝與內閣不得不處理此事，以平風波。
但朝廷要依法懲處，朝堂將要空一半，所以大多都會息事寧人，處理一些掛名的商人、家丁，以息民怨。
甚至是，解決不了問題，就解決提出問題的人。
海瑞也曾當過這樣的孤膽英雄，但他也未曾解決實際問題目差點兒丟命。
朝廷需要的是穩定。
顧衍若敢這樣做，絕對會被朝廷以莫須有的罪名懲處，下場將非常悲慘。
這不是有效之策，而是自殺之策。
顧衍微微搖頭。
「仲衡兄放心，我不會做那種用雞蛋撞石頭的蠢事，您只需將這些證據交給我，之後，我另有安排。」
「好，我相信你，半個月的時間足夠了！」劉思賢點頭道。
隨後，顧衍便離開了西城御史衙門。
他回家後，立即讓宋三高也搜集證據，這些證據只是顧衍眼裡的一根引線，他要用其來引爆一顆更有破壞性的火雷，讓人治變成法治，讓法治落地開花。