第90章 司法邊界
當天下午兩點，應急治理委員會和國防與安全委員會的聯席會議照常召開，由於本次涉及到後期戰爭安排，還有部分高級將領也參會。
會議室里坐得很滿。
過去一個多月，這種會已經開得越來越像以前的日子。唯一還能提醒眾人眼下究竟是什麼年月的，大概是牆邊那張每天都在向外擴展的實際控制區地圖。
林同州剛坐下，省長沈聞達便把一份材料推了過來。
林同州翻開第一頁，「公務員？」
「對。」
沈聞達摘下眼鏡。
「我建議今年正常招考計劃之外，再特批一批公務員。具體數量由組織部門審核，但規模不能小。年輕點可以，經驗少也無所謂，進來以後慢慢帶就行。」
「不過有兩樣必須嚴格要求。」
他伸出兩根手指，「品行，還有廉潔。」
林同州沒有立刻表態，「外面又出什麼問題了？」
沈聞達苦笑了一下，「哪裡沒有問題？」
「這一個多月剔掉的清代胥吏劣紳已經很多了。留下來的裡面也有部分能幹事的，有的人適應得還很快。」
「可大部分地方呢？」
他翻開材料。
「一個人口幾萬的縣，辦一件事情，拖拖拉拉磨磨蹭蹭，文件下來三天了，第四天還沒發出去。」
「這還算好的！」
「還有人看我們現代幹部天天開會，簽字留痕，也學會了。」
他嘆了口氣，
「村里土地糾紛鬧起來，報到縣上，縣上說開會忙著讓鄉里核實，鄉里讓村里自行調解，村里又說等縣上批示。一圈轉回來，半個月過去，人家兩家已經拿鋤頭打完一架了。」
「這種舊官僚習氣，靠培訓很難馬上改變！要不是手頭上沒人，我真想把這幫人全換掉！」
他繼續說道，「清代地方能用的人才繼續挑選，我們自己的幹部也得加速培養。以後控制區只會越來越大。秦省還沒完全接管，下面已經天天喊缺人。總不能以後每接管一個縣，就得市里抽十幾個科長過去。」
「再這麼抽調，市政府各處室自己都要成空殼了！」
林同州合上材料，「可以，組織部門做個方案。」
「特批招考規模放大一些，學歷門檻適當靈活調整，考試內容也要重新設計。政治素質，尤其是基層適應能力要適當提高權重。」
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「不過新招來的人先拉去培訓一陣子再下基層。別考了一肚子申論，出門連五穀雜糧是哪些都分不清。」
見他們議完，秦振岳把地圖向前推了一點。
「部隊整編進度基本符合計劃，眾多新編旅，預計本月中旬陸續完成第一階段整編和合成訓練。」
「屆時可以開始考慮秦省其餘地區的接管行動。」
「不過……還有一個問題。」
他示意眾人看已經接管的防區。
「駐防是個大問題，一個野戰連扔到縣城裡去看守各個城門，太浪費了。」
一名軍隊將領接過話。
「我們希望能組建一批清代輔助軍。兵員可以從已控制地區的本地青壯年裡招。優先選那些身家清楚、家庭穩定的，過去所謂『良家子』大概就是這個意思。」
「武器就用繳獲的鳥槍和那些大刀長矛就行。」
「也不需要他們參與一線攻堅，把後面的城守好就可以了。基層軍官可以混搭通過審查的原綠營軍官和我們的人，但指揮權、糧餉和調動權必須抓在我們手裡。」
林同州點了點頭。
「名別搞得像收編舊軍隊，編制、軍紀還有訓練全部推倒重來。他們以後守的是本地百姓和公共設施，不能繼續帶著過去那套吃拿卡要的陋習。」
幾個人又討論了十來分鐘，並且開始表決，通過後後面的議題繼續往前走。
鐵路建設，基層學校覆蓋，鄉村赤腳醫生體系。
會議開到接近四點，林同州正準備讓人休息十分鐘，忽然注意到趙懷民似乎有什麼心事。省委政法委書記從開會到現在，手裡的筆一直在飛快的旋轉。
林同州看過去，「老趙，有心事？」
會議室里有人笑了一下。
林同州道：「有話直說。」
趙懷民把筆放下，嘆了口氣
「確實有個問題。而且以後會越來越大。」
會議室眾人開始聽他發表見解。
「這一個多月，我們的基層法治建設總體推進得很快。」
趙懷民翻開面前的材料。
「普法行動效果顯著。宗族私刑、豪強惡霸還有地方黑勢力清理得也很快。大量積案重新受理，這些都很有成效。」
「但是」
眾人紛紛側目，凡事就怕這個「但是」，只要遇到「但是」，說明前面說的都是廢話，真正關鍵的在但是後面。
他說到這裡停頓了一下。
「但是……現在出現另外一個傾向。」
「……太想主持公道。」
有人皺眉，「這不好事嗎」
趙懷民接著說：「基層幹部看到過去那些案子，很容易上火衝動，誰家土地被霸占，誰家姑娘被逼死。哪個惡霸打死人以後給縣衙塞銀子了事。」
「看完這些材料，正常人都會生氣。可問題在於，司法靠憤怒走不遠。」
趙懷民抽出一份案卷。
「我先說一個最近發生的案件，地點我就先不說了。」
「當地一個二十二歲的年輕人，父親幾年前被鄉里豪強活活打死。」
「全村人都知道是誰幹的，縣衙也知道。不過豪強家裡有人有錢，又長期給衙門送錢，案子拖了幾年不了了之。」
「我們接管此地以後，司法工作組同步進村，已經開始核查以前積壓發舊案。目前證據鏈越來越齊全，已經準備抓人了。」
他把案卷放下。
「就在抓捕的前兩個晚上，這個年輕人不知道是咋了，可能覺得我們一直拖著不行動，自己提著刀去了豪強家。」
他做了個一個劈瓜砍柴的動作。
「咔嚓一下……把人殺了。」
趙懷民繼續說：「第二天，他自己來投案。」
「村里那麼多人，簽了一百多人的名字，要求我們放人。有人堵在工作組門口，說這娃娃給他爹報仇，殺的是惡人，不能定罪。」
沈聞達皺著眉問：「被殺的那個惡霸，過去的罪行能坐實嗎？」
「當然。」
「他身上至少兩條人命，還有強占土地強J行賄等等一系列罪行，說實話，如果這小子晚兩天動手，我們的人就把他抓了。」
會議室沉默片刻，有人問：「那這年輕人怎麼辦？」
趙懷民看向他，「當然是故意殺人罪。」
那人皺眉，「話是這麼說……」
「是吧？所以才麻煩。」
趙懷民接過話。
「死者罪孽滔天，舊有官府長期失靈。青年親眼見過父親的屍體，這幾年一直都希望為父報仇。從人情上看，村里人為什麼護他，誰都明白。」
「可他動刀子的時候，司法機關已經開始接管這個案件，抓捕程序也已經啟動。這時候私人復仇，一刀殺了。」
他環視會議桌。
「如果因為死者惡貫滿盈，就把青年近乎無罪釋放，我們等於告訴所有人一件事——只要大家都覺得對方該死，就可以搶在司法前面殺人。」
「可以後村裡的宗族械鬥怎麼辦？幾十年前的血海深仇怎麼辦？誰又來決定什麼叫該殺？什麼叫不該殺？」
趙懷民又說：
「可如果完全機械的套搬現代故意殺人的一般量刑尺度，給他重判個二三十年。」
「當地百姓看到的又是什麼？舊官府幾年不管不問，新官府一來，惡霸死了，先把報仇的人給關進去了。」
「你再給他們講一百遍程序正義，他們也只會問一句。惡人活著的時候，你們的程序在哪裡？」
趙懷民把案卷翻過去，「這還只是最簡單的一類案件，類似的還有很多很多。」
「再說一個案件吧。某縣原知縣。嗯，我們接管當地前他判過一樁刑案，判處期間犯人依法受刑，杖刑執行過程中犯人死亡。」
「從我們今天的標準來看，這當然屬於殘酷刑罰，嚴重的侵犯生命權和人格尊嚴。」
「可問題來了，當時清律允許杖刑。知縣的手續也基本符合當時制度，他一沒有收錢，二也沒有故意把人打死。」
「那我們今天能不能按照現行刑法，追究這個知縣故意傷害或者其他的刑事責任？」
有人下意識說：「當然……」
話說了一半，自己停住了。
趙懷民看著他，「這就是我今天要談的。」
「法不溯及既往這個概念，在刑法領域上講得更為嚴格。今天制定一條法律，原則上不能拿它去處罰昨天依當時法律合法的行為。」
「我們國家現代刑法還有一條大家都熟悉的基本思路——從舊兼從輕。」
「那過去的事全按清律判？也不能這麼機械的去判斷。」
趙懷民搖頭。
「這就牽涉到溯及力，新規則從什麼時候開始發生效力？我們每接管一個縣，是統一以四月一日計算，還是以實際控制日期計算？」
「控制前已經發生、控制後仍在持續的行為怎麼算？舊案已經判完的，我們承不承認？這又涉及既判力。」
「司法判決一旦生效，原則上應當具有穩定性。不能因為今天換了縣長，明天就把昨天所有的案子重新判一遍。社會要運行，就必須讓人知道一件事辦完以後什麼時候算真正結束，這就是既判力背後的價值。」
「可清代的判決能不能直接獲得我們現代司法體系中的既判力？」
他自己回答道：「顯然不能一概承認。」
「例如正常的買賣糾紛。雙方爭一塊地，縣衙調查清楚，把地判給一方，執行也就完成了。只因為政權發生變化，就把地重新搶回來再判一次，社會馬上會出大亂子，這類判決原則上應當承認。」
「再比如，一個人因為欠債，被合法判令償還。只要不存在高利盤剝、人口買賣等嚴重問題，也沒有必要全部推翻。」
他翻到另一頁。
「但另一類完全不同。有人因為所謂忤逆尊長，被判酷刑。有的女人因為婚姻、貞節問題受到極端懲罰。」
「宗族私設公堂，把人沉塘。縣衙明知有人被刑訊逼供，仍憑口供判刑。這種結果我們還能因為一句『舊判已決』繼續執行嗎？」
「當然不能！所以既判力也要有邊界。舊制度形成的法律關係，可以維持社會穩定的，儘量承認。事實明顯錯誤、程序嚴重失真的刑事案件，我們要允許複查。」
「已經執行完畢的案件，如果涉及冤案，可以申請恢復名譽和返還財產。」
「至於當年依法辦案的舊官吏，不能因為今天改變了價值標準，就一股腦全抓進監獄。」
有人問:「那他們一點責任都沒有嗎？」
「責任有很多種，刑事責任只是其中一種。」
「一個知縣當年依法判杖刑，現在證明他長期迷信刑罰，濫用酷刑，即便某個具體案件夠不上現代刑事追責，也完全可以影響我們今天是否繼續任用他。」
「幹部任用看的是現在有沒有資格掌握公共權力，這和刑罰追溯不是一回事。」
「而殺人、搶劫、強姦、貪贓枉法，這些很多行為在清代本來就有的處罰。如果當時官府故意包庇，今天證據鏈還在，我們就要重新調查。適用什麼刑罰，可以按照過渡規則處理。」
「但不能讓一個人因為政權變化突然發現，自己十年前做的一件當時完全合法的事情，今天變成了十年後就已經犯罪。」
「法律也是政府信用的一部分，今天我們講法治，明天群眾發現法律可以隨著我們的心情往回改。那他們以後也不會信今天的法律。」
顧建國想了想，開口：
「可還有個現實問題。如果我們把程序守得太死，基層會覺得束手束腳。尤其那些惡霸。過去壞事做絕，可證據如果缺失。群眾都知道他該處理，法院最後卻因為證據問題放了。老百姓恐怕會覺得我們還沒有清代縣衙痛快。」
趙懷民搖頭，
「司法本來就不能追求痛快。痛快是一種情緒，但裁決要承擔後果。」
「程序正義和實質正義從來都不是機械矛盾的。程序失去實質，最後可能變成冷冰冰的形式主義。實質失去程序，很快就會變成誰聲音大誰有理。」
「尤其我們現在面對的社會，複雜程度遠超21世紀，今天開一個口子，說為父報仇可以少判到近乎無罪，明天就有人說兄長被放高利貸，所以殺對方全家也有道理。」
「到最後，法院只剩一個功能……給已經發生的復仇蓋章。」
林同州問：「那剛才那個年輕人，你建議怎麼判？」
趙懷民沉默了一會。
「先把罪名和量刑分開。行為性質很清楚，就是故意殺人，這一點不容模糊。」
「然後量刑必須充分考慮舊有的司法長期失靈，被害人嚴重過錯、行為人收到長期刺激並且願意主動投案認罪等因素。」
「該從寬就依法從寬，能不能適用較低的刑期，由法院結合證據裁判。」
「此外，還可以考慮配套的司法救助，給他的母親和家人解決一定的現實生活問題。」
「但判決書里一定要寫清楚。我們理解他的痛苦，也承認過去的官府欠了他家一個公道。可私自處死另一個人的權力，任何個人都不能擁有。」
「給清代百姓講法治，得先解決一個更基礎的問題。官府為什麼連惡人也要按程序審，為什麼抓到壞人不能馬上拉出去砍了腦袋。為什麼村里八百個人一起說某個人該死，法院仍然要看證據……這些觀念他們沒經歷過。」
顧建國忽然道：「其實不少現代人也沒完全經歷明白。」
趙懷民苦笑一聲，「所以更難。」
他抽出手裡文件的最後幾頁。
「我建議起草一份《接管地區過渡司法暫行辦法》。」
他一條一條說。
「第一，以實際接管日期作為新法原則上的生效界線。今天接管甲縣，今天以後發生的行為，原則上適用現行法律和我們制定的特別規定。」
「第二，接管以前的行為，原則上依行為發生時的規範判斷是否違法。當時已經違法，現代法律處罰更輕的，可以從輕處理。」
「第三，建立特殊量刑指導。復仇宗族衝突、婚姻壓迫等在長期舊有司法體系失靈背景下發生的案件，要把歷史環境納入量刑。」
「環境可以解釋行為，不能替行為消失。」
秦振岳一直沒怎麼參與法律爭論，這時候忽然問：
「那還有最麻煩的一類，我們現在自己也不知道法律邊界到底在哪。」
他想了想。
「比如穿越後，我們帶來的整套法律，原先有一個默認前提——國家還在，最高司法機關還在。立法機關也還在。」
「現在這些前提全沒了。可我們又不能因為遇到法條沒寫過的事情，就宣布法律暫停。」
他看著眾人。
「所以我們真正的法治建設，任重道遠。」
槍炮可以在幾分鐘內打開一座城門。
法律卻要回答另一個更難的問題：城門打開以後，究竟該怎樣對待裡面的人。
會議室里坐得很滿。
過去一個多月，這種會已經開得越來越像以前的日子。唯一還能提醒眾人眼下究竟是什麼年月的，大概是牆邊那張每天都在向外擴展的實際控制區地圖。
林同州剛坐下，省長沈聞達便把一份材料推了過來。
林同州翻開第一頁，「公務員？」
「對。」
沈聞達摘下眼鏡。
「我建議今年正常招考計劃之外，再特批一批公務員。具體數量由組織部門審核，但規模不能小。年輕點可以，經驗少也無所謂，進來以後慢慢帶就行。」
「不過有兩樣必須嚴格要求。」
他伸出兩根手指，「品行，還有廉潔。」
林同州沒有立刻表態，「外面又出什麼問題了？」
沈聞達苦笑了一下，「哪裡沒有問題？」
「這一個多月剔掉的清代胥吏劣紳已經很多了。留下來的裡面也有部分能幹事的，有的人適應得還很快。」
「可大部分地方呢？」
他翻開材料。
「一個人口幾萬的縣，辦一件事情，拖拖拉拉磨磨蹭蹭，文件下來三天了，第四天還沒發出去。」
「這還算好的！」
「還有人看我們現代幹部天天開會，簽字留痕，也學會了。」
他嘆了口氣，
「村里土地糾紛鬧起來，報到縣上，縣上說開會忙著讓鄉里核實，鄉里讓村里自行調解，村里又說等縣上批示。一圈轉回來，半個月過去，人家兩家已經拿鋤頭打完一架了。」
「這種舊官僚習氣，靠培訓很難馬上改變！要不是手頭上沒人，我真想把這幫人全換掉！」
他繼續說道，「清代地方能用的人才繼續挑選，我們自己的幹部也得加速培養。以後控制區只會越來越大。秦省還沒完全接管，下面已經天天喊缺人。總不能以後每接管一個縣，就得市里抽十幾個科長過去。」
「再這麼抽調，市政府各處室自己都要成空殼了！」
林同州合上材料，「可以，組織部門做個方案。」
「特批招考規模放大一些，學歷門檻適當靈活調整，考試內容也要重新設計。政治素質，尤其是基層適應能力要適當提高權重。」
讀小說上 TW 看書網，𝒔𝒉𝒖.𝒕𝒘超省心
「不過新招來的人先拉去培訓一陣子再下基層。別考了一肚子申論，出門連五穀雜糧是哪些都分不清。」
見他們議完，秦振岳把地圖向前推了一點。
「部隊整編進度基本符合計劃，眾多新編旅，預計本月中旬陸續完成第一階段整編和合成訓練。」
「屆時可以開始考慮秦省其餘地區的接管行動。」
「不過……還有一個問題。」
他示意眾人看已經接管的防區。
「駐防是個大問題，一個野戰連扔到縣城裡去看守各個城門，太浪費了。」
一名軍隊將領接過話。
「我們希望能組建一批清代輔助軍。兵員可以從已控制地區的本地青壯年裡招。優先選那些身家清楚、家庭穩定的，過去所謂『良家子』大概就是這個意思。」
「武器就用繳獲的鳥槍和那些大刀長矛就行。」
「也不需要他們參與一線攻堅，把後面的城守好就可以了。基層軍官可以混搭通過審查的原綠營軍官和我們的人，但指揮權、糧餉和調動權必須抓在我們手裡。」
林同州點了點頭。
「名別搞得像收編舊軍隊，編制、軍紀還有訓練全部推倒重來。他們以後守的是本地百姓和公共設施，不能繼續帶著過去那套吃拿卡要的陋習。」
幾個人又討論了十來分鐘，並且開始表決，通過後後面的議題繼續往前走。
鐵路建設，基層學校覆蓋，鄉村赤腳醫生體系。
會議開到接近四點，林同州正準備讓人休息十分鐘，忽然注意到趙懷民似乎有什麼心事。省委政法委書記從開會到現在，手裡的筆一直在飛快的旋轉。
林同州看過去，「老趙，有心事？」
會議室里有人笑了一下。
林同州道：「有話直說。」
趙懷民把筆放下，嘆了口氣
「確實有個問題。而且以後會越來越大。」
會議室眾人開始聽他發表見解。
「這一個多月，我們的基層法治建設總體推進得很快。」
趙懷民翻開面前的材料。
「普法行動效果顯著。宗族私刑、豪強惡霸還有地方黑勢力清理得也很快。大量積案重新受理，這些都很有成效。」
「但是」
眾人紛紛側目，凡事就怕這個「但是」，只要遇到「但是」，說明前面說的都是廢話，真正關鍵的在但是後面。
他說到這裡停頓了一下。
「但是……現在出現另外一個傾向。」
「……太想主持公道。」
有人皺眉，「這不好事嗎」
趙懷民接著說：「基層幹部看到過去那些案子，很容易上火衝動，誰家土地被霸占，誰家姑娘被逼死。哪個惡霸打死人以後給縣衙塞銀子了事。」
「看完這些材料，正常人都會生氣。可問題在於，司法靠憤怒走不遠。」
趙懷民抽出一份案卷。
「我先說一個最近發生的案件，地點我就先不說了。」
「當地一個二十二歲的年輕人，父親幾年前被鄉里豪強活活打死。」
「全村人都知道是誰幹的，縣衙也知道。不過豪強家裡有人有錢，又長期給衙門送錢，案子拖了幾年不了了之。」
「我們接管此地以後，司法工作組同步進村，已經開始核查以前積壓發舊案。目前證據鏈越來越齊全，已經準備抓人了。」
他把案卷放下。
「就在抓捕的前兩個晚上，這個年輕人不知道是咋了，可能覺得我們一直拖著不行動，自己提著刀去了豪強家。」
他做了個一個劈瓜砍柴的動作。
「咔嚓一下……把人殺了。」
趙懷民繼續說：「第二天，他自己來投案。」
「村里那麼多人，簽了一百多人的名字，要求我們放人。有人堵在工作組門口，說這娃娃給他爹報仇，殺的是惡人，不能定罪。」
沈聞達皺著眉問：「被殺的那個惡霸，過去的罪行能坐實嗎？」
「當然。」
「他身上至少兩條人命，還有強占土地強J行賄等等一系列罪行，說實話，如果這小子晚兩天動手，我們的人就把他抓了。」
會議室沉默片刻，有人問：「那這年輕人怎麼辦？」
趙懷民看向他，「當然是故意殺人罪。」
那人皺眉，「話是這麼說……」
「是吧？所以才麻煩。」
趙懷民接過話。
「死者罪孽滔天，舊有官府長期失靈。青年親眼見過父親的屍體，這幾年一直都希望為父報仇。從人情上看，村里人為什麼護他，誰都明白。」
「可他動刀子的時候，司法機關已經開始接管這個案件，抓捕程序也已經啟動。這時候私人復仇，一刀殺了。」
他環視會議桌。
「如果因為死者惡貫滿盈，就把青年近乎無罪釋放，我們等於告訴所有人一件事——只要大家都覺得對方該死，就可以搶在司法前面殺人。」
「可以後村裡的宗族械鬥怎麼辦？幾十年前的血海深仇怎麼辦？誰又來決定什麼叫該殺？什麼叫不該殺？」
趙懷民又說：
「可如果完全機械的套搬現代故意殺人的一般量刑尺度，給他重判個二三十年。」
「當地百姓看到的又是什麼？舊官府幾年不管不問，新官府一來，惡霸死了，先把報仇的人給關進去了。」
「你再給他們講一百遍程序正義，他們也只會問一句。惡人活著的時候，你們的程序在哪裡？」
趙懷民把案卷翻過去，「這還只是最簡單的一類案件，類似的還有很多很多。」
「再說一個案件吧。某縣原知縣。嗯，我們接管當地前他判過一樁刑案，判處期間犯人依法受刑，杖刑執行過程中犯人死亡。」
「從我們今天的標準來看，這當然屬於殘酷刑罰，嚴重的侵犯生命權和人格尊嚴。」
「可問題來了，當時清律允許杖刑。知縣的手續也基本符合當時制度，他一沒有收錢，二也沒有故意把人打死。」
「那我們今天能不能按照現行刑法，追究這個知縣故意傷害或者其他的刑事責任？」
有人下意識說：「當然……」
話說了一半，自己停住了。
趙懷民看著他，「這就是我今天要談的。」
「法不溯及既往這個概念，在刑法領域上講得更為嚴格。今天制定一條法律，原則上不能拿它去處罰昨天依當時法律合法的行為。」
「我們國家現代刑法還有一條大家都熟悉的基本思路——從舊兼從輕。」
「那過去的事全按清律判？也不能這麼機械的去判斷。」
趙懷民搖頭。
「這就牽涉到溯及力，新規則從什麼時候開始發生效力？我們每接管一個縣，是統一以四月一日計算，還是以實際控制日期計算？」
「控制前已經發生、控制後仍在持續的行為怎麼算？舊案已經判完的，我們承不承認？這又涉及既判力。」
「司法判決一旦生效，原則上應當具有穩定性。不能因為今天換了縣長，明天就把昨天所有的案子重新判一遍。社會要運行，就必須讓人知道一件事辦完以後什麼時候算真正結束，這就是既判力背後的價值。」
「可清代的判決能不能直接獲得我們現代司法體系中的既判力？」
他自己回答道：「顯然不能一概承認。」
「例如正常的買賣糾紛。雙方爭一塊地，縣衙調查清楚，把地判給一方，執行也就完成了。只因為政權發生變化，就把地重新搶回來再判一次，社會馬上會出大亂子，這類判決原則上應當承認。」
「再比如，一個人因為欠債，被合法判令償還。只要不存在高利盤剝、人口買賣等嚴重問題，也沒有必要全部推翻。」
他翻到另一頁。
「但另一類完全不同。有人因為所謂忤逆尊長，被判酷刑。有的女人因為婚姻、貞節問題受到極端懲罰。」
「宗族私設公堂，把人沉塘。縣衙明知有人被刑訊逼供，仍憑口供判刑。這種結果我們還能因為一句『舊判已決』繼續執行嗎？」
「當然不能！所以既判力也要有邊界。舊制度形成的法律關係，可以維持社會穩定的，儘量承認。事實明顯錯誤、程序嚴重失真的刑事案件，我們要允許複查。」
「已經執行完畢的案件，如果涉及冤案，可以申請恢復名譽和返還財產。」
「至於當年依法辦案的舊官吏，不能因為今天改變了價值標準，就一股腦全抓進監獄。」
有人問:「那他們一點責任都沒有嗎？」
「責任有很多種，刑事責任只是其中一種。」
「一個知縣當年依法判杖刑，現在證明他長期迷信刑罰，濫用酷刑，即便某個具體案件夠不上現代刑事追責，也完全可以影響我們今天是否繼續任用他。」
「幹部任用看的是現在有沒有資格掌握公共權力，這和刑罰追溯不是一回事。」
「而殺人、搶劫、強姦、貪贓枉法，這些很多行為在清代本來就有的處罰。如果當時官府故意包庇，今天證據鏈還在，我們就要重新調查。適用什麼刑罰，可以按照過渡規則處理。」
「但不能讓一個人因為政權變化突然發現，自己十年前做的一件當時完全合法的事情，今天變成了十年後就已經犯罪。」
「法律也是政府信用的一部分，今天我們講法治，明天群眾發現法律可以隨著我們的心情往回改。那他們以後也不會信今天的法律。」
顧建國想了想，開口：
「可還有個現實問題。如果我們把程序守得太死，基層會覺得束手束腳。尤其那些惡霸。過去壞事做絕，可證據如果缺失。群眾都知道他該處理，法院最後卻因為證據問題放了。老百姓恐怕會覺得我們還沒有清代縣衙痛快。」
趙懷民搖頭，
「司法本來就不能追求痛快。痛快是一種情緒，但裁決要承擔後果。」
「程序正義和實質正義從來都不是機械矛盾的。程序失去實質，最後可能變成冷冰冰的形式主義。實質失去程序，很快就會變成誰聲音大誰有理。」
「尤其我們現在面對的社會，複雜程度遠超21世紀，今天開一個口子，說為父報仇可以少判到近乎無罪，明天就有人說兄長被放高利貸，所以殺對方全家也有道理。」
「到最後，法院只剩一個功能……給已經發生的復仇蓋章。」
林同州問：「那剛才那個年輕人，你建議怎麼判？」
趙懷民沉默了一會。
「先把罪名和量刑分開。行為性質很清楚，就是故意殺人，這一點不容模糊。」
「然後量刑必須充分考慮舊有的司法長期失靈，被害人嚴重過錯、行為人收到長期刺激並且願意主動投案認罪等因素。」
「該從寬就依法從寬，能不能適用較低的刑期，由法院結合證據裁判。」
「此外，還可以考慮配套的司法救助，給他的母親和家人解決一定的現實生活問題。」
「但判決書里一定要寫清楚。我們理解他的痛苦，也承認過去的官府欠了他家一個公道。可私自處死另一個人的權力，任何個人都不能擁有。」
「給清代百姓講法治，得先解決一個更基礎的問題。官府為什麼連惡人也要按程序審，為什麼抓到壞人不能馬上拉出去砍了腦袋。為什麼村里八百個人一起說某個人該死，法院仍然要看證據……這些觀念他們沒經歷過。」
顧建國忽然道：「其實不少現代人也沒完全經歷明白。」
趙懷民苦笑一聲，「所以更難。」
他抽出手裡文件的最後幾頁。
「我建議起草一份《接管地區過渡司法暫行辦法》。」
他一條一條說。
「第一，以實際接管日期作為新法原則上的生效界線。今天接管甲縣，今天以後發生的行為，原則上適用現行法律和我們制定的特別規定。」
「第二，接管以前的行為，原則上依行為發生時的規範判斷是否違法。當時已經違法，現代法律處罰更輕的，可以從輕處理。」
「第三，建立特殊量刑指導。復仇宗族衝突、婚姻壓迫等在長期舊有司法體系失靈背景下發生的案件，要把歷史環境納入量刑。」
「環境可以解釋行為，不能替行為消失。」
秦振岳一直沒怎麼參與法律爭論，這時候忽然問：
「那還有最麻煩的一類，我們現在自己也不知道法律邊界到底在哪。」
他想了想。
「比如穿越後，我們帶來的整套法律，原先有一個默認前提——國家還在，最高司法機關還在。立法機關也還在。」
「現在這些前提全沒了。可我們又不能因為遇到法條沒寫過的事情，就宣布法律暫停。」
他看著眾人。
「所以我們真正的法治建設，任重道遠。」
槍炮可以在幾分鐘內打開一座城門。
法律卻要回答另一個更難的問題：城門打開以後，究竟該怎樣對待裡面的人。