第81章 月度總結
自4月1日發生重大時空環境變化以來，全市外部發展條件發生根本性改變，原有全國統一市場、能源供應體系和跨區域產業鏈全面中斷，經濟社會運行面臨前所未有的衝擊。一個月來，在省市委和各級領導班子的統一領導下，全市上下堅持把保障人民基本生活和維護社會穩定擺在突出位置，統籌推進能源保供、糧食生產、產業恢復和基層治理工作，各項工作均取得階段性成效，經濟社會運行秩序總體穩定，重點領域恢復進度基本符合預期。
一、民生保障持續加強，社會秩序總體穩定
截止五月初，就業形勢逐步改善。穿越初期，受產業鏈中斷、市場萎縮以及大量服務業崗位失去運行條件影響，全市失業率一度達到55%左右。一個月來，通過擴大公共工程、推動企業復工復產、支持個體經營恢復和開展職業轉換培訓等措施，累計重新吸納、轉崗或者恢復就業約153萬人，全市失業率下降至35%左右。
其中，約100萬人進入政府直接組織的公共工程、能源開發、農業生產或基層治理和城市運行保障崗位，約53萬人通過企業復工、市場恢復和個體經營重新啟動實現就業。
社會心理疏導工作持續推進中。針對因旅遊、工作、學習、探親等原因滯留本市並與原有家庭成員長期失去聯繫的人員，各級社區、醫療機構和社會心理服務機構持續開展摸排、諮詢和重點人員干預。全市每日心理諮詢服務量由4月初高峰期約1.1萬起下降至5月初約3200起，社會恐慌和焦慮情緒明顯緩解。一個月內，各級公安機關、基層社區和外圍檢查站累計勸阻居民擅自進入清代控制地區「探險」「拍攝」「尋寶」等行為約2.4萬起，累計查處非法越界、私自交易現代物品、倒賣管制物資等違法違規行為約3600起。4月中旬以來，相關違法違規行為呈持續下降趨勢。
本地通信和網際網路服務恢復取得積極進展。通信運營商、重點網際網路企業、高校和科研機構持續推進數據資源本地化和軟體系統重建，已恢復一批即時通信、社區服務、信息查詢、社交娛樂和公共服務系統，基本滿足居民日常通信和信息服務需求。
職業轉換培訓和清代勞動力培訓同步推進。圍繞能源、農業、建築、運輸和基層治理等重點領域開展分層分類培訓，部分表現較好、學習能力較強的清代人員已進入班組管理、基層聯絡和輔助技術崗位工作。
二、農業生產穩步恢復，糧食保障能力持續增強
近郊農業恢復和新接管地區的農業增產工作穩步紮實推進。各級農業部門組織技術人員深入關中、渭南及陝北部分地區，推廣良種、灌溉改造、病蟲害防治和基礎農業機械使用，初步建立現代農業技術人員和當地農民相結合的農業生產組織體系。
土地整理、復耕擴種和糧食收購工作持續推進，現代農業機械實行統一調度，優先保障大面積耕作、播種和糧食運輸。但畜牧業恢復進度相對緩慢。受現代規模化養殖體系原有飼料、種源和添加劑供應鏈中斷影響，現有畜禽生產能力下降較為明顯。清代地區畜牧業生產規模較小，良種比例和生產效率偏低，短期內難以彌補城市需求。目前肉類、蛋類和乳製品供應仍存在較大缺口。
三、能源開發取得階段性成效，重點資源保障能力進一步提升
煤炭生產保持較快增長。銅川、渭南方向重點煤礦持續實施排水、支護、道路整治、設備維修和生產組織改造，生產效率和安全管理水平得到顯著提升。截至4月28日，納入統一調度的重點煤礦日產量達到4396噸，提前完成原定4月底達到日產4000噸的階段性目標。東溝煤礦等重點礦區已形成較為成熟的生產、排水、運輸、維修和安全管理模式，並開始向周邊礦區推廣。當前煤炭產能仍難以完全滿足電力、工業和交通需求，後續仍需加快推進礦區擴產和新礦點恢復。
延長石油基地建設進展順利。道路拓寬、設備運輸、場地建設、勘探開發和初步煉化工程同步推進，第一階段石油開採和煉化體系正在加快形成。成品油繼續實行嚴格統一調度，優先保障軍事、農業、交通運輸和重點工業生產。
電力供應仍然處於緊平衡狀態。重點單位和重點行業繼續實行分級保障，部分區域繼續實行錯峰用電和計劃限電工作。
四、工業恢復加快推進，基礎產業體系逐步重建
鋼鐵工業恢復進展較快。高陵電弧爐煉鋼項目建設穩步推進，廠區改造、設備安裝、電力適配、耐火材料和輔助設施等工作按計劃實施。水泥工業恢復取得階段性成果。依託銅川地區煤炭、石灰石和黏土資源，部分水泥生產線已完成恢復改造並投入生產，可為道路、橋樑、鐵路、礦區和外圍工程建設提供基本材料保障。
全市工業生產資料摸排和技術檔案保護工作基本完成第一階段任務。重點設備、工業軟體、技術圖紙參數、科研數據和企業資料庫已分級存檔，對已中斷產業鏈逐項開展替代方案論證，重點推進傳統工藝替代、機械控制替代、高端材料降級使用和通用部件替代。
目前基礎化工產業恢復仍存在較多制約。硫酸、鹽酸、氯鹼、次氯酸鹽等項目在耐腐蝕設備、密封材料、儀表控制、安全聯鎖和原料供應等環節出現多項技術瓶頸。工業恢復委員會已組織各方科研力量開展聯合攻關，相關工藝路線正在逐步確定。城市供水也面臨新的風險挑戰。部分常用淨水藥劑庫存下降較快，相關化工產品短期內尚未形成穩定生產能力。若替代淨水劑生產進度未能達到預期，部分地區可能需要實行階段性分時供水。
五、教育科研秩序基本恢復，技術資料管理進一步加強
全市中小學教學秩序總體穩定，中小學教材第一輪調整工作基本完成。
考慮到6月份仍將組織中考、高考，本年度應屆初、高中畢業生原則上不調整考試範圍，繼續按照原有教材和考試內容組織教學和備考，確保教育秩序穩定。其他年級將根據實際情況逐步增加調整教材內容。
專業技術資料回收和保護工作已經啟動。重點對工業機械、化工材料、農業、電子等領域專業書籍進行登記、回收和集中管理，鼓勵居民在市區範圍內優先採用電子閱讀方式，降低高價值技術資料向外流失風險。
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科研體系恢復進展較快。主要高校、科研院所和重點企業已完成第一階段科研資料庫本地化建設，大量論文、專利和工程資料實現集中保存。科研方向調整工作同步推進，部分依賴原有全國乃至全球產業鏈的研究項目暫停實施，科研力量逐步向基礎工業恢復、材料替代、藥品生產和設備國產化等領域集中。
六、交通基礎設施建設持續加快，外圍運輸能力明顯提升
市內公共運輸保持總體穩定。地鐵重點線路繼續運行，新能源公交車輛承擔主要公共運輸任務，社會機動車出行按照能源保障要求實行分類管理。軌道交通、公交車輛和重點交通設備零部件未來生產方案已完成初步論證。依託現有機械電機製造和基礎電子工業能力，大部分通用零部件具備逐步恢復生產條件，部分高端控制系統需採取降級和替代方案。
外圍交通基礎設施建設取得明顯進展。圍繞煤炭、糧食、石油和重點工業原料運輸通道，一個月來累計新建、改擴建硬化公路160餘公里，鋪設礦區、鄉鎮和糧食運輸碎石道路480餘公里，完成應急鐵路鋪軌65公里。
一批橋樑、臨時貨場、汽車運輸站和物資轉運節點投入使用，外圍資源運輸能力持續增強。隨著控制區域擴大，運輸距離持續增加，道路維護、車輛保障和燃料消耗壓力逐步上升。
七、財政金融和市場運行逐步穩定，對外貿易保持較快增長
穿越初期，受物流中斷、貨幣體系失序和市場預期變化影響，部分商品出現短期價格波動。通過實施重點物資統一調度、價格監管、限量供應和市場秩序整頓，市場運行逐步恢復。政府指導、計劃調配和市場機制相結合的經濟運行體系初步形成，市場在一般消費品和非戰略物資配置中的作用逐步恢復。
幣制改革總體推進順利，新貨幣和貴金屬結算體系初步建立，有效緩解原有貨幣體系與清代市場之間的流通障礙。
4月份，全市一般財政及政府經營性可支配收入約54億元，財政支出約134億元，當月形成財政赤字約80億元。
截至5月初，累計實際淨流入白銀約288萬兩、黃金約7200兩，另有在途白銀約116萬兩、黃金約3400兩。相關貿易淨收益統一按照現行政府貴金屬兌換指導價折算核算。鑑於穿越後原現代貴金屬交易市場及價格形成機制已不復存在，原有市場回收價格缺乏現實參照條件，不再作為收益核算依據。
八、醫療保障體系維持基本運行，藥品耗材短缺問題日益突出
全市醫療機構總體保持正常運行，急診、重症、透析、腫瘤和慢性病基本醫療服務得到重點保障。
受藥品、醫療耗材、中間體和部分醫療設備配件供應中斷影響，部分患者治療受到較大影響。穿越以來，因藥品短缺、耗材不足和替代治療困難等因素造成病情加重並死亡約720例。現有大量藥品雖保留相關論文、專利、技術資料和生產經驗，但恢復生產仍受到原料藥、醫藥中間體、催化劑、無菌生產設備和質量控制設備等多方面制約，短期內恢復難度較大。
九、基層治理和法治建設加快向新接管地區延伸
隨著外圍接管範圍擴大，人口登記、土地管理、基層行政和司法體系建設同步推進。截至5月初，已將約285萬清代居民納入統一人口登記和基層行政管理體系。完成土地臨時確權、收回和重新分配560餘萬畝，重點保障無地、少地農民基本生產資料。
各級司法機關、巡迴法庭和基層調解機構累計受理、審結及複查各類案件8.6萬餘起，歷史舊案和冤錯案件覆核工作持續推進。依法清理地方黑惡團伙、宗族私刑組織、惡霸豪強及非法武裝勢力2100餘個，在700餘個村落完成第一輪基礎法律宣傳和基層司法制度普及工作。
基層治理力量不足的問題逐步顯現，隨著管理人口和區域迅速增加，基層幹部、公安、司法、教師、醫務人員和農業技術人員缺口不斷擴大。下一階段將進一步加大基層人員培養力度，吸收表現良好、具有一定文化基礎和社會威望的清代人員參與基層治理。
十、國防和外圍安全體系持續完善
軍事力量整編工作穩步推進。除由原省軍區力量改編的第一旅外，其餘新編單位正在按照統一編制、統一訓練和統一指揮要求開展整編訓練，預計5月中下旬基本完成第一階段整編任務。
武器裝備維修和生產恢復工作同步推進，重點加強輕武器、彈藥、通信、無人機保障和基礎軍工生產能力建設。
持續加強軍隊思想教育、紀律教育和敵情教育，重點糾正部分人員輕敵、麻痹和鬆懈情緒，正確認識現代裝備技術優勢和裝備難以補充之間的矛盾，嚴格控制現代高價值裝備和彈藥消耗，嚴防唯武器論思想在官兵間蔓延的可能。外圍哨卡和警戒制度進一步完善，逐步形成分級警戒、身份核驗、預警勸離和武力處置相銜接的安全管理機制。
十一、當前面臨的主要困難
在看到如今工作成績的同時，也必須清醒認識到，全市經濟社會運行仍面臨一系列突出矛盾和風險。
一是糧食和肉蛋奶自給能力仍然不足，畜牧業恢復明顯滯後。
二是成品油供應持續緊張，延長石油開發尚未形成穩定規模化產能。電力缺口仍然較大，煤炭產量和發電能力遠不能滿足城市正常需求。
三是現代工業原料和部分關鍵庫存持續消耗，特殊合金、化工原料和醫藥中間體補充困難。尤其高端電子元件無法穩定補充，伺服器、工業控制器、通信設備和精密傳感器存在長期消耗風險。
四是就業結構性與新接管地區治理能力不足的矛盾，部分現代服務業、網際網路和金融行業從業人員轉崗難度較大。而新接管區域基層行政、司法、教育和醫療力量缺口明顯。
五是穩定財政收入體系尚未完全建立，財政收入仍較大程度依賴統一貿易、國有資產經營和貴金屬流入。
總體來看，經過一個月努力，全市已經基本實現由全面應急向恢復發展的階段性轉變，社會秩序總體穩定。下一階段，全市要繼續把保障基本民生、擴大能源供給、恢復基礎工業和提高國防安全能力作為重點任務，加快建立能夠長期獨立運行的經濟社會體系，進一步增強資源保障能力、產業恢復能力和社會治理能力，為下一階段穩定發展奠定強有力的基礎。
一、民生保障持續加強，社會秩序總體穩定
截止五月初，就業形勢逐步改善。穿越初期，受產業鏈中斷、市場萎縮以及大量服務業崗位失去運行條件影響，全市失業率一度達到55%左右。一個月來，通過擴大公共工程、推動企業復工復產、支持個體經營恢復和開展職業轉換培訓等措施，累計重新吸納、轉崗或者恢復就業約153萬人，全市失業率下降至35%左右。
其中，約100萬人進入政府直接組織的公共工程、能源開發、農業生產或基層治理和城市運行保障崗位，約53萬人通過企業復工、市場恢復和個體經營重新啟動實現就業。
社會心理疏導工作持續推進中。針對因旅遊、工作、學習、探親等原因滯留本市並與原有家庭成員長期失去聯繫的人員，各級社區、醫療機構和社會心理服務機構持續開展摸排、諮詢和重點人員干預。全市每日心理諮詢服務量由4月初高峰期約1.1萬起下降至5月初約3200起，社會恐慌和焦慮情緒明顯緩解。一個月內，各級公安機關、基層社區和外圍檢查站累計勸阻居民擅自進入清代控制地區「探險」「拍攝」「尋寶」等行為約2.4萬起，累計查處非法越界、私自交易現代物品、倒賣管制物資等違法違規行為約3600起。4月中旬以來，相關違法違規行為呈持續下降趨勢。
本地通信和網際網路服務恢復取得積極進展。通信運營商、重點網際網路企業、高校和科研機構持續推進數據資源本地化和軟體系統重建，已恢復一批即時通信、社區服務、信息查詢、社交娛樂和公共服務系統，基本滿足居民日常通信和信息服務需求。
職業轉換培訓和清代勞動力培訓同步推進。圍繞能源、農業、建築、運輸和基層治理等重點領域開展分層分類培訓，部分表現較好、學習能力較強的清代人員已進入班組管理、基層聯絡和輔助技術崗位工作。
二、農業生產穩步恢復，糧食保障能力持續增強
近郊農業恢復和新接管地區的農業增產工作穩步紮實推進。各級農業部門組織技術人員深入關中、渭南及陝北部分地區，推廣良種、灌溉改造、病蟲害防治和基礎農業機械使用，初步建立現代農業技術人員和當地農民相結合的農業生產組織體系。
土地整理、復耕擴種和糧食收購工作持續推進，現代農業機械實行統一調度，優先保障大面積耕作、播種和糧食運輸。但畜牧業恢復進度相對緩慢。受現代規模化養殖體系原有飼料、種源和添加劑供應鏈中斷影響，現有畜禽生產能力下降較為明顯。清代地區畜牧業生產規模較小，良種比例和生產效率偏低，短期內難以彌補城市需求。目前肉類、蛋類和乳製品供應仍存在較大缺口。
三、能源開發取得階段性成效，重點資源保障能力進一步提升
煤炭生產保持較快增長。銅川、渭南方向重點煤礦持續實施排水、支護、道路整治、設備維修和生產組織改造，生產效率和安全管理水平得到顯著提升。截至4月28日，納入統一調度的重點煤礦日產量達到4396噸，提前完成原定4月底達到日產4000噸的階段性目標。東溝煤礦等重點礦區已形成較為成熟的生產、排水、運輸、維修和安全管理模式，並開始向周邊礦區推廣。當前煤炭產能仍難以完全滿足電力、工業和交通需求，後續仍需加快推進礦區擴產和新礦點恢復。
延長石油基地建設進展順利。道路拓寬、設備運輸、場地建設、勘探開發和初步煉化工程同步推進，第一階段石油開採和煉化體系正在加快形成。成品油繼續實行嚴格統一調度，優先保障軍事、農業、交通運輸和重點工業生產。
電力供應仍然處於緊平衡狀態。重點單位和重點行業繼續實行分級保障，部分區域繼續實行錯峰用電和計劃限電工作。
四、工業恢復加快推進，基礎產業體系逐步重建
鋼鐵工業恢復進展較快。高陵電弧爐煉鋼項目建設穩步推進，廠區改造、設備安裝、電力適配、耐火材料和輔助設施等工作按計劃實施。水泥工業恢復取得階段性成果。依託銅川地區煤炭、石灰石和黏土資源，部分水泥生產線已完成恢復改造並投入生產，可為道路、橋樑、鐵路、礦區和外圍工程建設提供基本材料保障。
全市工業生產資料摸排和技術檔案保護工作基本完成第一階段任務。重點設備、工業軟體、技術圖紙參數、科研數據和企業資料庫已分級存檔，對已中斷產業鏈逐項開展替代方案論證，重點推進傳統工藝替代、機械控制替代、高端材料降級使用和通用部件替代。
目前基礎化工產業恢復仍存在較多制約。硫酸、鹽酸、氯鹼、次氯酸鹽等項目在耐腐蝕設備、密封材料、儀表控制、安全聯鎖和原料供應等環節出現多項技術瓶頸。工業恢復委員會已組織各方科研力量開展聯合攻關，相關工藝路線正在逐步確定。城市供水也面臨新的風險挑戰。部分常用淨水藥劑庫存下降較快，相關化工產品短期內尚未形成穩定生產能力。若替代淨水劑生產進度未能達到預期，部分地區可能需要實行階段性分時供水。
五、教育科研秩序基本恢復，技術資料管理進一步加強
全市中小學教學秩序總體穩定，中小學教材第一輪調整工作基本完成。
考慮到6月份仍將組織中考、高考，本年度應屆初、高中畢業生原則上不調整考試範圍，繼續按照原有教材和考試內容組織教學和備考，確保教育秩序穩定。其他年級將根據實際情況逐步增加調整教材內容。
專業技術資料回收和保護工作已經啟動。重點對工業機械、化工材料、農業、電子等領域專業書籍進行登記、回收和集中管理，鼓勵居民在市區範圍內優先採用電子閱讀方式，降低高價值技術資料向外流失風險。
（由於緩存原因，請用戶直接瀏覽器訪問 TW 看書網書庫全，𝔰𝔥𝔲.𝔱𝔴任你選 網站，觀看最快的章節更新）
科研體系恢復進展較快。主要高校、科研院所和重點企業已完成第一階段科研資料庫本地化建設，大量論文、專利和工程資料實現集中保存。科研方向調整工作同步推進，部分依賴原有全國乃至全球產業鏈的研究項目暫停實施，科研力量逐步向基礎工業恢復、材料替代、藥品生產和設備國產化等領域集中。
六、交通基礎設施建設持續加快，外圍運輸能力明顯提升
市內公共運輸保持總體穩定。地鐵重點線路繼續運行，新能源公交車輛承擔主要公共運輸任務，社會機動車出行按照能源保障要求實行分類管理。軌道交通、公交車輛和重點交通設備零部件未來生產方案已完成初步論證。依託現有機械電機製造和基礎電子工業能力，大部分通用零部件具備逐步恢復生產條件，部分高端控制系統需採取降級和替代方案。
外圍交通基礎設施建設取得明顯進展。圍繞煤炭、糧食、石油和重點工業原料運輸通道，一個月來累計新建、改擴建硬化公路160餘公里，鋪設礦區、鄉鎮和糧食運輸碎石道路480餘公里，完成應急鐵路鋪軌65公里。
一批橋樑、臨時貨場、汽車運輸站和物資轉運節點投入使用，外圍資源運輸能力持續增強。隨著控制區域擴大，運輸距離持續增加，道路維護、車輛保障和燃料消耗壓力逐步上升。
七、財政金融和市場運行逐步穩定，對外貿易保持較快增長
穿越初期，受物流中斷、貨幣體系失序和市場預期變化影響，部分商品出現短期價格波動。通過實施重點物資統一調度、價格監管、限量供應和市場秩序整頓，市場運行逐步恢復。政府指導、計劃調配和市場機制相結合的經濟運行體系初步形成，市場在一般消費品和非戰略物資配置中的作用逐步恢復。
幣制改革總體推進順利，新貨幣和貴金屬結算體系初步建立，有效緩解原有貨幣體系與清代市場之間的流通障礙。
4月份，全市一般財政及政府經營性可支配收入約54億元，財政支出約134億元，當月形成財政赤字約80億元。
截至5月初，累計實際淨流入白銀約288萬兩、黃金約7200兩，另有在途白銀約116萬兩、黃金約3400兩。相關貿易淨收益統一按照現行政府貴金屬兌換指導價折算核算。鑑於穿越後原現代貴金屬交易市場及價格形成機制已不復存在，原有市場回收價格缺乏現實參照條件，不再作為收益核算依據。
八、醫療保障體系維持基本運行，藥品耗材短缺問題日益突出
全市醫療機構總體保持正常運行，急診、重症、透析、腫瘤和慢性病基本醫療服務得到重點保障。
受藥品、醫療耗材、中間體和部分醫療設備配件供應中斷影響，部分患者治療受到較大影響。穿越以來，因藥品短缺、耗材不足和替代治療困難等因素造成病情加重並死亡約720例。現有大量藥品雖保留相關論文、專利、技術資料和生產經驗，但恢復生產仍受到原料藥、醫藥中間體、催化劑、無菌生產設備和質量控制設備等多方面制約，短期內恢復難度較大。
九、基層治理和法治建設加快向新接管地區延伸
隨著外圍接管範圍擴大，人口登記、土地管理、基層行政和司法體系建設同步推進。截至5月初，已將約285萬清代居民納入統一人口登記和基層行政管理體系。完成土地臨時確權、收回和重新分配560餘萬畝，重點保障無地、少地農民基本生產資料。
各級司法機關、巡迴法庭和基層調解機構累計受理、審結及複查各類案件8.6萬餘起，歷史舊案和冤錯案件覆核工作持續推進。依法清理地方黑惡團伙、宗族私刑組織、惡霸豪強及非法武裝勢力2100餘個，在700餘個村落完成第一輪基礎法律宣傳和基層司法制度普及工作。
基層治理力量不足的問題逐步顯現，隨著管理人口和區域迅速增加，基層幹部、公安、司法、教師、醫務人員和農業技術人員缺口不斷擴大。下一階段將進一步加大基層人員培養力度，吸收表現良好、具有一定文化基礎和社會威望的清代人員參與基層治理。
十、國防和外圍安全體系持續完善
軍事力量整編工作穩步推進。除由原省軍區力量改編的第一旅外，其餘新編單位正在按照統一編制、統一訓練和統一指揮要求開展整編訓練，預計5月中下旬基本完成第一階段整編任務。
武器裝備維修和生產恢復工作同步推進，重點加強輕武器、彈藥、通信、無人機保障和基礎軍工生產能力建設。
持續加強軍隊思想教育、紀律教育和敵情教育，重點糾正部分人員輕敵、麻痹和鬆懈情緒，正確認識現代裝備技術優勢和裝備難以補充之間的矛盾，嚴格控制現代高價值裝備和彈藥消耗，嚴防唯武器論思想在官兵間蔓延的可能。外圍哨卡和警戒制度進一步完善，逐步形成分級警戒、身份核驗、預警勸離和武力處置相銜接的安全管理機制。
十一、當前面臨的主要困難
在看到如今工作成績的同時，也必須清醒認識到，全市經濟社會運行仍面臨一系列突出矛盾和風險。
一是糧食和肉蛋奶自給能力仍然不足，畜牧業恢復明顯滯後。
二是成品油供應持續緊張，延長石油開發尚未形成穩定規模化產能。電力缺口仍然較大，煤炭產量和發電能力遠不能滿足城市正常需求。
三是現代工業原料和部分關鍵庫存持續消耗，特殊合金、化工原料和醫藥中間體補充困難。尤其高端電子元件無法穩定補充，伺服器、工業控制器、通信設備和精密傳感器存在長期消耗風險。
四是就業結構性與新接管地區治理能力不足的矛盾，部分現代服務業、網際網路和金融行業從業人員轉崗難度較大。而新接管區域基層行政、司法、教育和醫療力量缺口明顯。
五是穩定財政收入體系尚未完全建立，財政收入仍較大程度依賴統一貿易、國有資產經營和貴金屬流入。
總體來看，經過一個月努力，全市已經基本實現由全面應急向恢復發展的階段性轉變，社會秩序總體穩定。下一階段，全市要繼續把保障基本民生、擴大能源供給、恢復基礎工業和提高國防安全能力作為重點任務，加快建立能夠長期獨立運行的經濟社會體系，進一步增強資源保障能力、產業恢復能力和社會治理能力，為下一階段穩定發展奠定強有力的基礎。