第110章 官員年俸改制。
他合上冊子，繼續道：「一個七品知縣，若想維持體面生活，含僱傭刑名、錢糧兩位師爺，年約一百五十兩，四名長隨，年約四十兩，家中開支、人情往來、車馬轎伕......年需至少五百兩。」
「而他的實發俸祿，只有二十餘兩。」
倪元璐苦笑一聲說道：「這四百八十兩的缺口，不從常例里找，還能從哪兒找？」
暖閣里又是一片死寂。
他們今天敢直言，也是因為眼前的天子已經變了，換成半年前，這些話他們可不敢說出半個字。
尤其是有關官員俸祿的事情，畢竟此事有關祖制。
張煌言年輕，聽得拳頭攥緊，指甲掐進掌心。
他想起老家鄞縣，那些縣衙胥吏，哪個不是臉厚心黑？
其實根子就在這兒。
靠著朝廷那邊俸祿，只會餓死，而且許多官吏連俸祿都沒有，只能依靠常例。
而常例的出處，就是當地百姓。
路振飛沉默許久，他當過知縣，知道這裡頭的難。
有些常例，你不收，底下胥吏也會收，而且收得更狠。
你斷了他們的財路，他們有一百種法子讓你政令出不了縣衙。
而且就縣令的那點俸祿，養活自己一家子都要緊緊巴巴。
沈廷揚眼神閃爍，他來自江南，江南雖然富饒，但那是相對的，底層的百姓與北方的百姓其實相差不多，富的是那邊鄉紳。
而且因為生活的成本，常例也更重。
一個蘇州府的衙役，年入幾百兩都是尋常。
朱友儉等他們消化完，緩緩開口：「所以，貪腐首先是生存問題，其次才是道德問題。」
「朕今日叫你們來，不是要罵貪官，因為該殺的朕已經殺了。」
「至於其他的，也是生活所迫，畢竟不是人人都是海瑞，沒有人能做到海瑞那個程度。」
「之前的事朕可以睜一眼閉一眼，但現在朕決定要改制，那就要杜絕此現象。」
「朕不要官員做聖人。」
朱友儉喝了一口茶，繼續道：「朕要他們做能吏。能辦事，能安民，能收稅，能平亂，百姓心中讚賞有加的好吏。」
「所以俸祿，必須改。」
朱友儉豎起三根手指，說道：「新俸祿體制，需要滿足以下三條。」
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「第一，其官員俸祿可以養活全家，衣食無憂。」
「第二，如縣令、知府這樣的一縣之長、一府之長，聘得起幕僚，辦得了公事。」
「第三，每年略有結餘，以備不時之需。」
聞言，施邦曜皺眉，沉吟道：「陛下，若只漲官員俸祿，胥吏衙役依舊窮困，他們必會陽奉陰違，甚至架空官員。」
「政令到了縣衙，胥吏一拖二卡，什麼事也辦不成。」
朱友儉點頭，非常認可施邦曜提出來的這個問題：
「施卿說到點子上了，所以胥吏、衙役，也要納入朝廷編制，給予固定俸祿，不過相對的，就要取消所有常例。」
說到這裡，朱友儉看向倪元璐，問道：「倪卿，你乃是戶部尚書，你算算，以一個中等為例，該給多少？」
倪元璐走到書案旁，王承恩早已備好紙筆。
「陛下，臣就以平安縣為例，該縣約一萬多戶，丁口五萬多人，年稅糧約八千石，折銀九千六百兩。
「先算知縣。」
倪元璐抬頭看沈廷揚：「沈郎中，你在江南，中等商人年入多少？」
沈廷揚想了想，回答道：「回倪老，江南中等商人，鋪面兩三間，夥計十餘人，年淨利約在五百兩上下，可保體面生活。」
路振飛接話道：「知縣治理萬戶，權責遠重於商人，俸祿不應低於此數。」
黃道周卻搖頭說道：「不止！知縣還需僱傭師爺。刑名、錢糧二位，是必須的。如今行情，一位好師爺，年束修至少一百五十兩，二位便是三百兩。再加長隨四人，年開支約百兩。」
「這四百兩，實是辦公所需，不該由知縣私囊負擔。」
朱友儉拍板：「那就把辦公費單列。知縣個人所得，應不低於中等商人。辦公費用，朝廷另支。」
倪元璐在紙上寫：知縣：年俸暫定八百兩。
其中：個人所得四百兩，約合米三百三十三石，足養家以及人情往來；辦公費四百兩，含師爺、長隨、車馬、文書紙墨等。
「那胥吏呢？」朱友儉問。
張煌言上前一步，說道：「陛下，胥吏無俸，全賴常例，實乃制度之惡！」
「當納入朝廷編制，給予固定俸祿，斷其貪墨之根！」
朱友儉問道：「平安縣有胥吏多少人？」
倪元璐答道：「一般而言，縣衙六房，吏、戶、禮、兵、刑、工，每房掌案一人，貼書二至三人，總計約二十五人。」
「衙役呢？」
「三班衙役，壯班、快班、皂班，每班二十至三十人，總計約八十五人。」
倪元璐開始算：「胥吏二十五人。若每人年俸五十五兩，如何？」
路振飛接話道：「五十五兩，約合米四十五石，足以讓一戶五口之家過得寬裕，且有餘力供子弟讀書。」
二十五人，年需一千三百七十五兩。
「衙役八十五人，分三等。馬快需要緝捕、傳遞等技藝要求高，給年俸四十五兩；普通衙役給三十五兩。平均按三十八兩來算，皆可養家餬口。」
八十五人，年需約三千二百三十兩紋銀。
倪元璐把這些數字寫在紙上：小計，五千四百零五兩紋銀。
寫到這，他頓了頓，說道：「陛下，還有縣衙日常辦公開銷，紙張、筆墨、燈油、柴炭、修繕等，年約需五百兩。」
朱友儉想了想，看向沈廷揚，問道：「沈卿，你覺得，一個胥吏年俸四十五兩，一個衙役三十五兩，他們還會去收常例嗎？」
沈廷揚認真想了想，搖頭道：「若真能足額發放，應該不會。」
「三十多兩的年俸，在江南也夠一家人過得體面了。胥吏也是人，有安穩日子過，誰願意整日提心弔膽，挨百姓罵，還怕上官查？」
朱友儉又看向黃道周，問道：「黃卿，你覺得呢？」
黃道周捋著鬍鬚，緩緩點頭：「若俸祿足，再貪，便是心術不正，該殺。」
「屆時殺之，天下人無話可說。」
「好。」
朱友儉轉向府一級：「知府呢？」
倪元璐繼續算：「知府轄數縣，公務更繁，幕僚團隊需擴大，且常有接待、巡視等開支。」
「個人所得，應比知縣高一等。暫定年薪一千二百兩，其中個人所得五百兩，辦公費七百兩。」
「府衙胥吏，要求更高，給年俸六十兩。府衙衙役，給四十兩。」
他接著快速估算：「一府約需胥吏四十人，衙役一百二十人，加上知府俸祿、辦公雜費等，年支約在一萬五千兩上下。」
......
「而他的實發俸祿，只有二十餘兩。」
倪元璐苦笑一聲說道：「這四百八十兩的缺口，不從常例里找，還能從哪兒找？」
暖閣里又是一片死寂。
他們今天敢直言，也是因為眼前的天子已經變了，換成半年前，這些話他們可不敢說出半個字。
尤其是有關官員俸祿的事情，畢竟此事有關祖制。
張煌言年輕，聽得拳頭攥緊，指甲掐進掌心。
他想起老家鄞縣，那些縣衙胥吏，哪個不是臉厚心黑？
其實根子就在這兒。
靠著朝廷那邊俸祿，只會餓死，而且許多官吏連俸祿都沒有，只能依靠常例。
而常例的出處，就是當地百姓。
路振飛沉默許久，他當過知縣，知道這裡頭的難。
有些常例，你不收，底下胥吏也會收，而且收得更狠。
你斷了他們的財路，他們有一百種法子讓你政令出不了縣衙。
而且就縣令的那點俸祿，養活自己一家子都要緊緊巴巴。
沈廷揚眼神閃爍，他來自江南，江南雖然富饒，但那是相對的，底層的百姓與北方的百姓其實相差不多，富的是那邊鄉紳。
而且因為生活的成本，常例也更重。
一個蘇州府的衙役，年入幾百兩都是尋常。
朱友儉等他們消化完，緩緩開口：「所以，貪腐首先是生存問題，其次才是道德問題。」
「朕今日叫你們來，不是要罵貪官，因為該殺的朕已經殺了。」
「至於其他的，也是生活所迫，畢竟不是人人都是海瑞，沒有人能做到海瑞那個程度。」
「之前的事朕可以睜一眼閉一眼，但現在朕決定要改制，那就要杜絕此現象。」
「朕不要官員做聖人。」
朱友儉喝了一口茶，繼續道：「朕要他們做能吏。能辦事，能安民，能收稅，能平亂，百姓心中讚賞有加的好吏。」
「所以俸祿，必須改。」
朱友儉豎起三根手指，說道：「新俸祿體制，需要滿足以下三條。」
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「第二，如縣令、知府這樣的一縣之長、一府之長，聘得起幕僚，辦得了公事。」
「第三，每年略有結餘，以備不時之需。」
聞言，施邦曜皺眉，沉吟道：「陛下，若只漲官員俸祿，胥吏衙役依舊窮困，他們必會陽奉陰違，甚至架空官員。」
「政令到了縣衙，胥吏一拖二卡，什麼事也辦不成。」
朱友儉點頭，非常認可施邦曜提出來的這個問題：
「施卿說到點子上了，所以胥吏、衙役，也要納入朝廷編制，給予固定俸祿，不過相對的，就要取消所有常例。」
說到這裡，朱友儉看向倪元璐，問道：「倪卿，你乃是戶部尚書，你算算，以一個中等為例，該給多少？」
倪元璐走到書案旁，王承恩早已備好紙筆。
「陛下，臣就以平安縣為例，該縣約一萬多戶，丁口五萬多人，年稅糧約八千石，折銀九千六百兩。
「先算知縣。」
倪元璐抬頭看沈廷揚：「沈郎中，你在江南，中等商人年入多少？」
沈廷揚想了想，回答道：「回倪老，江南中等商人，鋪面兩三間，夥計十餘人，年淨利約在五百兩上下，可保體面生活。」
路振飛接話道：「知縣治理萬戶，權責遠重於商人，俸祿不應低於此數。」
黃道周卻搖頭說道：「不止！知縣還需僱傭師爺。刑名、錢糧二位，是必須的。如今行情，一位好師爺，年束修至少一百五十兩，二位便是三百兩。再加長隨四人，年開支約百兩。」
「這四百兩，實是辦公所需，不該由知縣私囊負擔。」
朱友儉拍板：「那就把辦公費單列。知縣個人所得，應不低於中等商人。辦公費用，朝廷另支。」
倪元璐在紙上寫：知縣：年俸暫定八百兩。
其中：個人所得四百兩，約合米三百三十三石，足養家以及人情往來；辦公費四百兩，含師爺、長隨、車馬、文書紙墨等。
「那胥吏呢？」朱友儉問。
張煌言上前一步，說道：「陛下，胥吏無俸，全賴常例，實乃制度之惡！」
「當納入朝廷編制，給予固定俸祿，斷其貪墨之根！」
朱友儉問道：「平安縣有胥吏多少人？」
倪元璐答道：「一般而言，縣衙六房，吏、戶、禮、兵、刑、工，每房掌案一人，貼書二至三人，總計約二十五人。」
「衙役呢？」
「三班衙役，壯班、快班、皂班，每班二十至三十人，總計約八十五人。」
倪元璐開始算：「胥吏二十五人。若每人年俸五十五兩，如何？」
路振飛接話道：「五十五兩，約合米四十五石，足以讓一戶五口之家過得寬裕，且有餘力供子弟讀書。」
二十五人，年需一千三百七十五兩。
「衙役八十五人，分三等。馬快需要緝捕、傳遞等技藝要求高，給年俸四十五兩；普通衙役給三十五兩。平均按三十八兩來算，皆可養家餬口。」
八十五人，年需約三千二百三十兩紋銀。
倪元璐把這些數字寫在紙上：小計，五千四百零五兩紋銀。
寫到這，他頓了頓，說道：「陛下，還有縣衙日常辦公開銷，紙張、筆墨、燈油、柴炭、修繕等，年約需五百兩。」
朱友儉想了想，看向沈廷揚，問道：「沈卿，你覺得，一個胥吏年俸四十五兩，一個衙役三十五兩，他們還會去收常例嗎？」
沈廷揚認真想了想，搖頭道：「若真能足額發放，應該不會。」
「三十多兩的年俸，在江南也夠一家人過得體面了。胥吏也是人，有安穩日子過，誰願意整日提心弔膽，挨百姓罵，還怕上官查？」
朱友儉又看向黃道周，問道：「黃卿，你覺得呢？」
黃道周捋著鬍鬚，緩緩點頭：「若俸祿足，再貪，便是心術不正，該殺。」
「屆時殺之，天下人無話可說。」
「好。」
朱友儉轉向府一級：「知府呢？」
倪元璐繼續算：「知府轄數縣，公務更繁，幕僚團隊需擴大，且常有接待、巡視等開支。」
「個人所得，應比知縣高一等。暫定年薪一千二百兩，其中個人所得五百兩，辦公費七百兩。」
「府衙胥吏，要求更高，給年俸六十兩。府衙衙役，給四十兩。」
他接著快速估算：「一府約需胥吏四十人，衙役一百二十人，加上知府俸祿、辦公雜費等，年支約在一萬五千兩上下。」
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