第519章 現實給理論派上的一課（二）
「領導，這個情況我倒是知道一些。」這時，一旁的蔣奮發接口道。
按照邱書羽之前的要求，不要暴露他的身份，所以蔣奮發也像收購站負責人一樣，稱呼他為「領導」。
邱書羽轉頭，看向這位跟隨自己出來的，政府辦年輕人，「那你說說，是怎麼個情況？」
蔣奮發說道：
「經過兩次挑選，果農賺到的錢比起以往，多了好幾倍，最後挑剩下的果子，其實只有一點點，他們要麼挑些能吃的自己吃，要麼直接用來餵養家畜，有些人就直接扔掉。」
「有一次，李書記在果農家中走訪，發現這個問題後，認為雖然對一戶、兩戶的果農來講，這些最後挑剩的水果，數量沒有多少，扔掉也沒什麼關係，但如果從全縣來講，浪費的數目還是挺多的。」
「後來李書記就讓開發區那邊，聯繫了樂安市那邊的一家大型飼料加工企業，把原本這些準備扔掉的果子，賣給對方。」
蔣奮發說完，邱書羽不由的輕輕點了點頭，看來自己先入為主的想法，有些不對。
一旁的負責人聽蔣奮發介紹完後，連忙接口說道：
「情況確實就像這位同志說的，只是這件事，其實裡面還有一個過程。」
負責人提起這事，臉上滿是一副敬佩的神色：
「當初開發區那邊雖然和這家飼料廠對接上了，但對方覺得這邊提供的數量不多，而且路程又遠，算上大貨車的運輸費用，對他們來講，到這邊收購爛果子，並不划算。」
「後來還是李書記想出辦法，提出縣裡的養殖戶，還有那些冷水魚養殖場，他們所需的飼料統一向對方購買，條件就是對方來收購這邊剩下的水果，最終雙方達成協議。」
「李書記真的很厲害，這個辦法一出來，因為集體購買，那邊飼料的出售價格，能下降許多；而咱們縣原本要丟棄的果子，由飼料廠統一收購去，果農也能多賺些錢。」
「一進一出，縣裡無論是養殖戶，還是果農，其實都是受益方，飼料廠那邊也拓寬了銷售渠道，也是受益方，聽開發區招商局的一位領導說，李書記這種三方受益的方法，是什麼招商的典型案件，值得他們學習研究的。」
「其實對於縣裡的老百姓來講，他們也不懂什麼大道理，只知道李書記幫他們把原先丟棄的東西，又賣到了錢，大傢伙都很感激他的。」
如果說之前蔣奮發的那番解釋，令邱書羽感覺，自己先入為主的思想要不得。
那麼這位收購站負責人的這番話，令他覺得臉上臊得慌。
特別是這位負責人說話時，那種發自內心的開心與感激，讓他對於李安平的認知，又加深了一份。
之前，見識到李安平在縣裡的威望很高，他的判斷，是因為李安平帶著雙門縣發展起來，還有就是李安平的手腕高明，背後有市領導的常識與撐腰。
但現在這番經歷，才讓他真正明白，李安平在雙門縣的威望，是如何來的。
那是他為了群眾一點點的小利，都費盡心思去幫助、去解決，是用自己的真心，一點一滴的積累起來的。
邱書羽心裡很肯定，幸好剛才自己還沒搞清楚情況時，就直接胡亂批人，要不然，或許會被群眾認為是他在懷疑李書記，否定李書記做的好事。
就看這位負責人剛才提到李書記時的神態，搞不好，今天還真會上演一場，新縣長因為開口說話出錯，被群眾一頓暴打的鬧劇。
邱書羽沒有多說什麼，而是逐頁翻閱桌上的一些收購記錄，據這位負責人說，這是李書記當初定下的，每次收購時，都要記錄下來果農和企業的訴求，以及在收購過程中，發現的一些問題，方便從實際操作中汲取經驗。
記錄本上面，清清楚楚記錄著時間、農戶反映的訴求、現場議定的補充處置舉措。
邱書羽越翻看，心裡越是覺得汗顏。
原來並不是下面的人擅自篡改縣裡任務，反而是紅頭文件出台之後，李安平來到一線，發現制度條文和現實土壤出現矛盾，就地摸索出來的務實改良辦法。
這份細節，向上報送的綜合簡報、調研報告裡，是不可能看出來的。
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報告只提煉了「建立保底收購機制」這個大成果，但一項制定落地之後，為適配現實，需要做許許多多的工作，才能讓制度不會僵化，才能讓制定在運行的過程中，不斷的優化調整。
翻看完這些記錄後，邱書羽也沒有多說什麼。
他讓蔣奮發從公文包里，拿出自己的工作筆記，把這一段情況認真的記在筆記本上。
最後更是寫上一句自己的心得：
紙上的制度條文是理想狀態，到了田間地頭，面對企業生存、農村實際，就要做出貼合實際的微調。
離開鮮果收購站，邱書羽又讓司機驅車前往牛角鎮，實地查看縣‑鎮‑村三級便民代辦體系。
當時李安平提出政務便民服務和「最多跑一次」改革時，做為他的老根據地，牛角鎮率先開啟了「縣‑鎮‑村三級便民代辦」試運行。
邱書羽記得這個方案，全縣所有行政村設立村級便民代辦員，無償為群眾收集材料，代為到鄉鎮、縣城大廳辦理業務，實現群眾「足不出村辦成事」。
可邱書羽隨機走訪兩個村子之後，又發現一處和書面材料不匹配的地方。
材料寫的是村級代辦員「無償代辦」，但他在村里了解到，部分距離鄉鎮、縣城路途極遠的偏僻自然村，如果辦理的是檔案調取、複雜審批事項，來迴路途遙遠，部分群眾會自願給代辦員補貼一點交通費，不是公家發放的報酬，屬於群眾自願的人情補貼。
同時村里還有一條不成文的約定：
涉及緊急事項，群眾可以主動聯繫代辦員；非緊急業務，每月固定逢二、逢五兩天集中收材料，而不是材料隨到隨辦。
看到這個情況，邱書羽心中的疑慮再次升起。
制度明確規定無償代辦，為什麼會出現群眾自願補貼交通費，還要固定日期收材料？難道是村級代辦員藉機牟利，歪曲了縣裡布置的便民代辦任務？
邱書羽看到不遠處有個村部，便走了過去，找到了村部的一名老會計，坐下來慢慢細緻詢問緣由。
按照邱書羽之前的要求，不要暴露他的身份，所以蔣奮發也像收購站負責人一樣，稱呼他為「領導」。
邱書羽轉頭，看向這位跟隨自己出來的，政府辦年輕人，「那你說說，是怎麼個情況？」
蔣奮發說道：
「經過兩次挑選，果農賺到的錢比起以往，多了好幾倍，最後挑剩下的果子，其實只有一點點，他們要麼挑些能吃的自己吃，要麼直接用來餵養家畜，有些人就直接扔掉。」
「有一次，李書記在果農家中走訪，發現這個問題後，認為雖然對一戶、兩戶的果農來講，這些最後挑剩的水果，數量沒有多少，扔掉也沒什麼關係，但如果從全縣來講，浪費的數目還是挺多的。」
「後來李書記就讓開發區那邊，聯繫了樂安市那邊的一家大型飼料加工企業，把原本這些準備扔掉的果子，賣給對方。」
蔣奮發說完，邱書羽不由的輕輕點了點頭，看來自己先入為主的想法，有些不對。
一旁的負責人聽蔣奮發介紹完後，連忙接口說道：
「情況確實就像這位同志說的，只是這件事，其實裡面還有一個過程。」
負責人提起這事，臉上滿是一副敬佩的神色：
「當初開發區那邊雖然和這家飼料廠對接上了，但對方覺得這邊提供的數量不多，而且路程又遠，算上大貨車的運輸費用，對他們來講，到這邊收購爛果子，並不划算。」
「後來還是李書記想出辦法，提出縣裡的養殖戶，還有那些冷水魚養殖場，他們所需的飼料統一向對方購買，條件就是對方來收購這邊剩下的水果，最終雙方達成協議。」
「李書記真的很厲害，這個辦法一出來，因為集體購買，那邊飼料的出售價格，能下降許多；而咱們縣原本要丟棄的果子，由飼料廠統一收購去，果農也能多賺些錢。」
「一進一出，縣裡無論是養殖戶，還是果農，其實都是受益方，飼料廠那邊也拓寬了銷售渠道，也是受益方，聽開發區招商局的一位領導說，李書記這種三方受益的方法，是什麼招商的典型案件，值得他們學習研究的。」
「其實對於縣裡的老百姓來講，他們也不懂什麼大道理，只知道李書記幫他們把原先丟棄的東西，又賣到了錢，大傢伙都很感激他的。」
如果說之前蔣奮發的那番解釋，令邱書羽感覺，自己先入為主的思想要不得。
那麼這位收購站負責人的這番話，令他覺得臉上臊得慌。
特別是這位負責人說話時，那種發自內心的開心與感激，讓他對於李安平的認知，又加深了一份。
之前，見識到李安平在縣裡的威望很高，他的判斷，是因為李安平帶著雙門縣發展起來，還有就是李安平的手腕高明，背後有市領導的常識與撐腰。
但現在這番經歷，才讓他真正明白，李安平在雙門縣的威望，是如何來的。
那是他為了群眾一點點的小利，都費盡心思去幫助、去解決，是用自己的真心，一點一滴的積累起來的。
邱書羽心裡很肯定，幸好剛才自己還沒搞清楚情況時，就直接胡亂批人，要不然，或許會被群眾認為是他在懷疑李書記，否定李書記做的好事。
就看這位負責人剛才提到李書記時的神態，搞不好，今天還真會上演一場，新縣長因為開口說話出錯，被群眾一頓暴打的鬧劇。
邱書羽沒有多說什麼，而是逐頁翻閱桌上的一些收購記錄，據這位負責人說，這是李書記當初定下的，每次收購時，都要記錄下來果農和企業的訴求，以及在收購過程中，發現的一些問題，方便從實際操作中汲取經驗。
記錄本上面，清清楚楚記錄著時間、農戶反映的訴求、現場議定的補充處置舉措。
邱書羽越翻看，心裡越是覺得汗顏。
原來並不是下面的人擅自篡改縣裡任務，反而是紅頭文件出台之後，李安平來到一線，發現制度條文和現實土壤出現矛盾，就地摸索出來的務實改良辦法。
這份細節，向上報送的綜合簡報、調研報告裡，是不可能看出來的。
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報告只提煉了「建立保底收購機制」這個大成果，但一項制定落地之後，為適配現實，需要做許許多多的工作，才能讓制度不會僵化，才能讓制定在運行的過程中，不斷的優化調整。
翻看完這些記錄後，邱書羽也沒有多說什麼。
他讓蔣奮發從公文包里，拿出自己的工作筆記，把這一段情況認真的記在筆記本上。
最後更是寫上一句自己的心得：
紙上的制度條文是理想狀態，到了田間地頭，面對企業生存、農村實際，就要做出貼合實際的微調。
離開鮮果收購站，邱書羽又讓司機驅車前往牛角鎮，實地查看縣‑鎮‑村三級便民代辦體系。
當時李安平提出政務便民服務和「最多跑一次」改革時，做為他的老根據地，牛角鎮率先開啟了「縣‑鎮‑村三級便民代辦」試運行。
邱書羽記得這個方案，全縣所有行政村設立村級便民代辦員，無償為群眾收集材料，代為到鄉鎮、縣城大廳辦理業務，實現群眾「足不出村辦成事」。
可邱書羽隨機走訪兩個村子之後，又發現一處和書面材料不匹配的地方。
材料寫的是村級代辦員「無償代辦」，但他在村里了解到，部分距離鄉鎮、縣城路途極遠的偏僻自然村，如果辦理的是檔案調取、複雜審批事項，來迴路途遙遠，部分群眾會自願給代辦員補貼一點交通費，不是公家發放的報酬，屬於群眾自願的人情補貼。
同時村里還有一條不成文的約定：
涉及緊急事項，群眾可以主動聯繫代辦員；非緊急業務，每月固定逢二、逢五兩天集中收材料，而不是材料隨到隨辦。
看到這個情況，邱書羽心中的疑慮再次升起。
制度明確規定無償代辦，為什麼會出現群眾自願補貼交通費，還要固定日期收材料？難道是村級代辦員藉機牟利，歪曲了縣裡布置的便民代辦任務？
邱書羽看到不遠處有個村部，便走了過去，找到了村部的一名老會計，坐下來慢慢細緻詢問緣由。