第1092章 中原問鼎（54）
洪承疇這話問得，劉若宰臉都白了一下。殿中炭火噼啪一響，所有心跳快了一拍。人人都在算一筆帳：兩千萬金幣浮於大洋，如果中途"遇匪"——這念頭剛起，便有人垂下眼去，不敢開口。
所有人都在計算成本，成功率，付出代價了。畢竟是一個億的無本買賣啊，就是朱慈炅也心動了一下，但他很快對洪承疇翻了個白眼。
信譽呢？以後還怎麼跟歐羅巴做生意？大明最近幾年飛速發展的工商業，製造的東西賣給誰？一錘子買賣，就算能成也虧大了。洪承疇，少搞些陰謀算計。
「這個事不急，讓內閣和禮部跟他們談著。讓利可以，金銀的事吃點虧也無所謂，但糧食不能少。今年就算了，明年還是如此，就是嚴重違約了，朕不介意發動貿易制裁。
他們有整個東大陸收集糧食，我們可以吃點虧，讓內閣加價收購。孫三傑還說了什麼事？」
劉若宰抬起頭，聲音卻不自覺的壓低。
「從朝鮮過來了兩個使者，他們說是一個金袞奴的手下，從蝦夷過來的。禮部轉到天工院時，我們所有人都清楚具體情況，他們說金袞奴是洪歹極的弟弟，曾和陛下有過約定。」
黃錦和洪承疇都愣了愣，天工院就他倆資歷最深，但他們一時都沒有想起金袞奴是誰，陛下何時和這個人有過什麼密約。
倒是朱慈炅身邊的王坤開口提醒了一句。
「苦兀島，兩白旗。」
朱慈炅眸光一閃，不用王坤提醒，他當然記得。那可是多爾袞啊，當初的閒棋居然有作用了。多爾袞終於開始攻略日本了嗎？他有多少人上了蝦夷島？
「他們確定是從蝦夷來的？」
劉若宰點頭。
「是的，禮部錢侍郎和衛時忠將軍都確認了他們存在。但具體何事，楊朝公公說，需要陛下親自定奪，孫院副也沒有舊檔解密許可權。」
劉若宰這話的資訊有點多，洪承疇悄悄皺了一下眉頭，孫三傑沒有許可權，他同樣沒有，他不由看向黃錦。
黃錦以前沒有，現在當然有，平時接觸不到，這件事就反應出了總召和副召的權力區別了。對於黃錦來說，除了朱慈炅針對宗室的秘密安排，所有國事秘檔他都可以接觸了。
不過，黃錦又不在南京，他才沒有興趣去找堆積如山的秘密檔案。也根本沒有把這個事太當回事。他沒有猶豫，直接開口。
「既然是保密內容，今天就先不公開討論。胤平還有事嗎？」
劉若宰連忙搖頭。
「孫院副說的，只有這三件。」
朱慈炅不動聲色的皺了下眉。黃錦打斷了他的詢問，朱慈炅並不生氣。
這是黃錦第一次主持天工院全會，他當然要建立權威，朱慈炅也是給站台的。君臣之間的這點理解，朱慈炅還是有的。
黃錦是個敢決斷的人，有些自傲，比軟塌塌的范景文強硬太多，也不像陳子壯一樣綿里藏針。
但劉若宰的缺陷就大了，狀元是狀元，擔當和銳氣可能就有些欠缺。「孫院副說的」，這五個字，他責任全無，他就是個傳話的。一個不到四十歲的人，朱慈炅不需要他滴水不漏。
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黃錦不再理會劉若宰，直接進行今天的議題。
「河南省府縣行政區劃，天工院行走都收到了提前通知，今天就綜合議議吧，這個事需要確定草案，儘快施行。誰先來？」
管紹寧依然還是一副營養不良的模樣。他進入天工院時，排名在傅啟光之前，但今天，傅啟光坐在了他前面。
在天工院分工中，管紹寧和傅啟光都是對接戶部。但一個是農業、技術方向，一個是工商、財務方向，管紹寧身材單薄，傅啟光威武雄壯
兩個人幾乎是同時起步，但現在有差別了。管技術的終究不如管錢袋子的，長得醜的干不過長得漂亮的，就算管紹寧是探花，無論是朱慈炅還是黃錦，顯然都不自覺的更親近傅啟光。
管紹寧顯然對此不太服氣的，所以相當主動。
「陛下，總召，我先說點淺見吧。我認為，河南省重新分府的原因不是單純多出幾頂烏紗帽來籠絡仕林的，而是要完善河南的行政治理結構，更加快捷有效的做到真正的皇權下鄉。
鄉里的公義田莊和駐村宣令制度已經能很好的實現這一目標，只需要繼續完善就行。但府縣一級，反應緩慢，效率低下。
我的看法是，重新劃分府縣區劃只是形式，主要看三點，行政距離、行政效率和責任架構。我感覺，可以將『五總制』從省一級下到府縣，這比單純分府更有效率。」
管紹寧說完這句，大成殿內目光瞬間集中到他身上。五總制是總督管理人事，總理管理財稅，總監管監察，大法官管司法，總指揮管軍事。
這套制度，已經在全國實現，但府縣一級，只有特殊的鄖陽府是這樣的。管紹寧提議將五總制下到府縣，哪怕只是河南一省，增加的官員數量可比增加幾個府治更加激進。
五總可不是只有五個人，五個人背後有五套完整的行政班子。光總理衙門就幾乎包攬了以前布政使司的全部人員，總督衙門比以前的總督巡撫下屬更多，總監、大法官幾乎全部新建，只有總指揮其實就是以前的省總兵，更嚴格了上下級，反倒壓縮了一些職位。
如果要嚴格按照省級五總制下到府縣，整個河南官員的數量至少需要增加一倍，吏部無所謂，讓禮部考就是了，但戶部絕對要炸，楊一鵬說不定都要掛冠辭職。
朱慈炅都有些震驚。他固然也想做成此事，但大明的財政支撐不起。他要與天斗，抗旱防災，天子守中原，就需要高效、廉潔的行政機構，但要實現，又必須要大把花錢。
這可不是小錢，朱慈炅在教育上的投入已經不低了，還發行了教育國債，行政再搞大手筆，大明的財政絕對要崩。
朱慈炅看著瘦削低調的管紹寧，嘴角的肌肉抽動了一下，終是沒有說什麼。他其實清楚，管紹寧的這個建議，真的比單純的分府更正確。
但管紹寧還沒有完，他稍頓了一下繼續開口。
「再有就是驛傳系統。陛下上次在皇家軍事學堂進士班授課時說過，打仗，資訊制勝。這個資訊不僅包括偵查，也包括傳遞。
河南地方行政效率低下，一個關鍵就是驛傳系統被破壞了。我是從信陽、郾城、許州過來的，路過西平縣時，無意中發現他們知縣手裡的最新一期《朕問》竟然是六月上旬的。
隨後我關注了整個河南的驛傳系統，沒說的，現在全是驛傳銀行的員工，都在搞存款貸款，沒有人負責朝廷工文。而且，河南驛傳的騾馬嚴重缺失。
我建議，可以從國畿給驛傳系統的人員配備馬匹，大明如今並不缺馬。」
茅元儀聽到這裡終於忍不住了。
「是不缺，誰來養呢？馬也是需要餵的。開封城外來了十萬頭羊，都是天漢部給陛下的進貢，卻幾乎把開封乃至整個河南都搞崩潰。這個還能吃，馬送過來是要騎的，它們不能只吃草。」
所有人都在計算成本，成功率，付出代價了。畢竟是一個億的無本買賣啊，就是朱慈炅也心動了一下，但他很快對洪承疇翻了個白眼。
信譽呢？以後還怎麼跟歐羅巴做生意？大明最近幾年飛速發展的工商業，製造的東西賣給誰？一錘子買賣，就算能成也虧大了。洪承疇，少搞些陰謀算計。
「這個事不急，讓內閣和禮部跟他們談著。讓利可以，金銀的事吃點虧也無所謂，但糧食不能少。今年就算了，明年還是如此，就是嚴重違約了，朕不介意發動貿易制裁。
他們有整個東大陸收集糧食，我們可以吃點虧，讓內閣加價收購。孫三傑還說了什麼事？」
劉若宰抬起頭，聲音卻不自覺的壓低。
「從朝鮮過來了兩個使者，他們說是一個金袞奴的手下，從蝦夷過來的。禮部轉到天工院時，我們所有人都清楚具體情況，他們說金袞奴是洪歹極的弟弟，曾和陛下有過約定。」
黃錦和洪承疇都愣了愣，天工院就他倆資歷最深，但他們一時都沒有想起金袞奴是誰，陛下何時和這個人有過什麼密約。
倒是朱慈炅身邊的王坤開口提醒了一句。
「苦兀島，兩白旗。」
朱慈炅眸光一閃，不用王坤提醒，他當然記得。那可是多爾袞啊，當初的閒棋居然有作用了。多爾袞終於開始攻略日本了嗎？他有多少人上了蝦夷島？
「他們確定是從蝦夷來的？」
劉若宰點頭。
「是的，禮部錢侍郎和衛時忠將軍都確認了他們存在。但具體何事，楊朝公公說，需要陛下親自定奪，孫院副也沒有舊檔解密許可權。」
劉若宰這話的資訊有點多，洪承疇悄悄皺了一下眉頭，孫三傑沒有許可權，他同樣沒有，他不由看向黃錦。
黃錦以前沒有，現在當然有，平時接觸不到，這件事就反應出了總召和副召的權力區別了。對於黃錦來說，除了朱慈炅針對宗室的秘密安排，所有國事秘檔他都可以接觸了。
不過，黃錦又不在南京，他才沒有興趣去找堆積如山的秘密檔案。也根本沒有把這個事太當回事。他沒有猶豫，直接開口。
「既然是保密內容，今天就先不公開討論。胤平還有事嗎？」
劉若宰連忙搖頭。
「孫院副說的，只有這三件。」
朱慈炅不動聲色的皺了下眉。黃錦打斷了他的詢問，朱慈炅並不生氣。
這是黃錦第一次主持天工院全會，他當然要建立權威，朱慈炅也是給站台的。君臣之間的這點理解，朱慈炅還是有的。
黃錦是個敢決斷的人，有些自傲，比軟塌塌的范景文強硬太多，也不像陳子壯一樣綿里藏針。
但劉若宰的缺陷就大了，狀元是狀元，擔當和銳氣可能就有些欠缺。「孫院副說的」，這五個字，他責任全無，他就是個傳話的。一個不到四十歲的人，朱慈炅不需要他滴水不漏。
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黃錦不再理會劉若宰，直接進行今天的議題。
「河南省府縣行政區劃，天工院行走都收到了提前通知，今天就綜合議議吧，這個事需要確定草案，儘快施行。誰先來？」
管紹寧依然還是一副營養不良的模樣。他進入天工院時，排名在傅啟光之前，但今天，傅啟光坐在了他前面。
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兩個人幾乎是同時起步，但現在有差別了。管技術的終究不如管錢袋子的，長得醜的干不過長得漂亮的，就算管紹寧是探花，無論是朱慈炅還是黃錦，顯然都不自覺的更親近傅啟光。
管紹寧顯然對此不太服氣的，所以相當主動。
「陛下，總召，我先說點淺見吧。我認為，河南省重新分府的原因不是單純多出幾頂烏紗帽來籠絡仕林的，而是要完善河南的行政治理結構，更加快捷有效的做到真正的皇權下鄉。
鄉里的公義田莊和駐村宣令制度已經能很好的實現這一目標，只需要繼續完善就行。但府縣一級，反應緩慢，效率低下。
我的看法是，重新劃分府縣區劃只是形式，主要看三點，行政距離、行政效率和責任架構。我感覺，可以將『五總制』從省一級下到府縣，這比單純分府更有效率。」
管紹寧說完這句，大成殿內目光瞬間集中到他身上。五總制是總督管理人事，總理管理財稅，總監管監察，大法官管司法，總指揮管軍事。
這套制度，已經在全國實現，但府縣一級，只有特殊的鄖陽府是這樣的。管紹寧提議將五總制下到府縣，哪怕只是河南一省，增加的官員數量可比增加幾個府治更加激進。
五總可不是只有五個人，五個人背後有五套完整的行政班子。光總理衙門就幾乎包攬了以前布政使司的全部人員，總督衙門比以前的總督巡撫下屬更多，總監、大法官幾乎全部新建，只有總指揮其實就是以前的省總兵，更嚴格了上下級，反倒壓縮了一些職位。
如果要嚴格按照省級五總制下到府縣，整個河南官員的數量至少需要增加一倍，吏部無所謂，讓禮部考就是了，但戶部絕對要炸，楊一鵬說不定都要掛冠辭職。
朱慈炅都有些震驚。他固然也想做成此事，但大明的財政支撐不起。他要與天斗，抗旱防災，天子守中原，就需要高效、廉潔的行政機構，但要實現，又必須要大把花錢。
這可不是小錢，朱慈炅在教育上的投入已經不低了，還發行了教育國債，行政再搞大手筆，大明的財政絕對要崩。
朱慈炅看著瘦削低調的管紹寧，嘴角的肌肉抽動了一下，終是沒有說什麼。他其實清楚，管紹寧的這個建議，真的比單純的分府更正確。
但管紹寧還沒有完，他稍頓了一下繼續開口。
「再有就是驛傳系統。陛下上次在皇家軍事學堂進士班授課時說過，打仗，資訊制勝。這個資訊不僅包括偵查，也包括傳遞。
河南地方行政效率低下，一個關鍵就是驛傳系統被破壞了。我是從信陽、郾城、許州過來的，路過西平縣時，無意中發現他們知縣手裡的最新一期《朕問》竟然是六月上旬的。
隨後我關注了整個河南的驛傳系統，沒說的，現在全是驛傳銀行的員工，都在搞存款貸款，沒有人負責朝廷工文。而且，河南驛傳的騾馬嚴重缺失。
我建議，可以從國畿給驛傳系統的人員配備馬匹，大明如今並不缺馬。」
茅元儀聽到這裡終於忍不住了。
「是不缺，誰來養呢？馬也是需要餵的。開封城外來了十萬頭羊，都是天漢部給陛下的進貢，卻幾乎把開封乃至整個河南都搞崩潰。這個還能吃，馬送過來是要騎的，它們不能只吃草。」