第490章 系統性依賴
（六千字大章~）
自「六二七事件」以後，日本政府開始重新審視長期存在於中央省廳、地方自治體與公共機構之間的信息壁壘。
一九九一年七月，由西園寺情報系統（SIS）參與設計的行政信息相互接續方案完成了第一輪封閉測試。
該方案並不要求政府廢棄原有的大型計算機和業務系統，而是通過新增網關、統一交換格式以及重新劃分數據調用權限，使原本彼此獨立的住民登記、稅務、福利及部分公共事務系統能夠進行有限度的信息交換。
測試結果遠遠超過政府最初的預期。
過去需要依靠電話、傳真和紙質文件，耗費數小時乃至數日完成的行政照會，在新系統中往往只需要數分鐘。
與此同時，大量長期由公務員承擔的重複錄入、資料核對與跨部門轉送工作，也開始隨著系統投入使用而迅速減少。
西園寺的技術人員則負責試行期間的設備、線路與接口維護。
同年八月，這套制度首先在東京都港區、江東區與品川區的部分行政機關投入實際試行。
官方給出的理由十分簡單：西園寺集團在東京灣岸擁有完善的計算設施、專用通信線路和技術維護力量，能夠最大程度降低試行階段的運行成本與事故風險。
這一選擇在當時幾乎沒有引起爭議。
然而，後來的研究者很少會將它視為一次單純的行政信息化改革。
學術界普遍認為，這也是一個新興階層出現的重要原因之一。
因為絕大多數公共設施的升級都是圍繞著「西園寺相關資產」而展開的，而這便使得有西園寺資產的地區的各種公共設施，都會比沒有西園寺資產的地區的要優越得多。
它第一次以基礎設施、公共服務效率與生活便利程度為物質基礎，在同一國家內部人為地區隔出了一個新的群體。
他們被稱之為——「企業市民」。
——摘自《平成秩序轉型史——國家、企業與日本社會，1989—2005》
……
「早上好前輩！本日起由高木前輩帶教，還請多多指導！」
宮本直人深深地彎下了腰，聲音大得旁邊正在整理文件的兩名職員都抬頭看了過來。
高木愣了一下。
「嘛嘛，動作很標準了……」
他看著眼前這個腰幾乎快彎成九十度的年輕人，笑著擺了擺手。
「不過你也不用這麼拘謹啦。現在都是平成了，難道負責你新任研修的是昭和人嗎？」
宮本連忙直起身體。
「非常抱歉！」
「你為什麼要道歉？」
「因為我剛才好像打擾到其他前輩了。」
「……」
高木回頭看了一眼。
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隔壁桌剛剛抬起頭的人已經笑著低下去了。
他重新看向宮本，忽然有些理解為什麼課長會把這孩子塞給自己。
「你先坐。」
「是！」
「聲音小一點就好。」
「……是。」
宮本老老實實地在旁邊坐下。
只不過坐姿還是端正得有些過頭，兩隻手放在膝蓋上，連椅背都沒有碰。
高木把咖啡放到桌邊，拉開自己的椅子。
八月底的東京依舊很熱。
港區役所（「區政府 + 區級政務服務中心」的合體）的辦公室已經開了空調，靠近走廊的位置卻還是能感到一點從外面帶進來的暑氣。
距離窗口開放還有十幾分鐘。
工作人員正在陸續到崗，電話還沒有真正響起來，只有印表機和幾台業務終端偶爾發出輕微的聲音。
「讓我看看，宮本直人是吧……」高木拿著宮本的檔案，抬頭看了他一眼，「你是四月份進來的？」
「是。今年四月一日正式採用。」
「大學剛畢業？」
「是，法學部。」
高木恍然地點了點頭，放下了手中的檔案。
「難怪。」
宮本一時沒聽明白，不知道該怎麼接話，只好硬著頭皮又小聲地問了一下。
「呃……前輩？」
「噢，我是說，你看起來就很會考試。」
「是的！我在學校的成績皆達到了……」
「——停停停停。」
高木笑著打斷了他。
「別緊張新人君，我又不是真的問你成績。」
他又拿起桌邊一本薄薄的文件夾，在宮本面前晃了晃。
「何況學校的成績可不會教你怎麼做業務。你對我們的工作了解到了什麼程度？」
宮本的表情一下認真起來，本來就挺得筆直的背更直了。
「是，前輩。在來之前我已經把區民課的基本流程重新複習了一遍。」
「如果是一般的住民異動，我應該可以獨立處理。」
「應該？」
宮本有些慌了，又馬上改口。
「抱歉！我會努力做到的！」
高木看著他那副像是下一秒就要站起來宣誓的樣子，忍不住笑了。
「行了行了。」
他擺了擺手。
「我又不是真的在考你。」
說著，高木低頭看了一眼宮本的桌面。
業務手冊擺在正中間，旁邊是一本明顯經過自己整理的筆記。
書頁邊緣貼滿了顏色不同的小紙條，連電話機旁都另外放著一張抄好的內線號碼錶。
高木伸手拿了起來。
裡面的字寫得工工整整。住民基本台帳登記流程、轉入轉出手續所需材料、國保課的內線號碼、稅務課照會票的填寫格式、福祉課的聯絡窗口和對應負擔人，全部按照部門分類抄錄，每一項後面還標註了參考文件的編號和頁碼。
高木又往後翻了幾頁。連各課室午休時間段的電話應答率差異都被記上去了。
「這也記？」
「午休期間致電其他課室，接通率會降低。如果居民的業務涉及跨課室照會，應儘量避開這個時段發起聯絡，否則可能需要反覆撥打。」
宮本一板一眼地說著，回答得飛快。
高木把筆記本還給他。
「準備得挺足的。」
宮本坐得更直了。「謝謝前輩。」
「不是誇你。」高木喝了口咖啡，把空罐放到一邊。「只是想說，你背的這些東西裡面，有一部分已經用不上了。」
宮本愣住。
「用不上？」
高木沒有馬上解釋。他扭過身，從桌子右側拖出一台終端機。
屏幕比宮本在研修時見過的業務終端稍大一些，旁邊還多了一組他沒見過的接口和指示燈。
「這個月剛裝的，西園寺的貨。」高木拍了拍機殼。「行政信息相互接續系統，試行終端。你在講習會上應該聽過。」
宮本點了點頭，腦中拼命地回想著這個東西的記憶。
七月的業務說明會上確實提到過這套方案即將在港區役所部署。
講師花了大約二十分鐘介紹基本概念，又發了一份操作手冊。宮本回去以後把手冊從頭到尾讀了兩遍，也做了筆記。
只是那個時候，他心裡裝的全部注意力都集中在如何把舊流程徹底記牢。
畢竟對於一個四月才入職的新人來說，連最基本的窗口應對都還沒有真正獨立做過，一套尚未正式啟用的新系統，在他的優先級里排得並不高。
高木看了一眼他的表情就知道是什麼情況了。
「這樣吧。」高木從桌上拿起一張空白的業務受理單。「我先給你出個題。」
宮本條件反射地坐正。
「港區居民，區內遷居。新住所已經確定，本人來窗口辦理轉居屆。同時還想確認國民健康保險的相關手續。」高木把受理單推到他面前。「你說說看，怎麼辦。」
宮本幾乎沒有思考。
「首先確認本人身份和屆出材料。轉居屆受理後，在住民基本台帳上變更住所記錄。」
他的語速很快，一條一條往下說著。
「如果同時涉及國民健康保險，需要確認該居民目前的加入狀態和屆出義務。區內遷居的情況下，保險資格本身不受影響，但住所變更以後保險證上的地址需要更新。」
他停了一下。
「此外，由於國保相關事務歸國民健康保險課管轄，區民課窗口無法直接處理。我需要向國保課發起內部照會，確認該居民的資格狀態和保險證信息。」
他翻開筆記本，很快找到了對應的頁面。
「國保課內線三二一七，照會票使用B-04格式，註明居民姓名、住民票編號和查詢事項。對方確認後會通過內線回復，或者在照會票上簽字蓋章後由對方送回。」
「以上，便是對應情況的處理流程，還請前輩指示。」
高木聽完，點了點頭。
「嗯……流程上沒問題。」
宮本鬆了口氣。
「不過你剛才說的，」高木敲了兩下桌上那台新終端的邊框，「是上個月的做法。」
宮本的嘴張了一下，又閉上了。
「現在政府跟西園寺合作，很多以前的複雜操作都已經接入了這套系統裡面了，效率可比以前快得多。」
「就比如你剛才說的國保資格的基礎查詢，現在涉及國保資格狀態的標準照會項目，都可以直接從這台終端發起了，用不著到處找人。」
宮本認真地點了點頭，又認真地記起了筆記。
「行了。待會自己辦一次，比我現在跟你講半天都有用。」
高木抬頭看了一眼牆上的鐘。
八點半。
「好了。」
他站起來活動了一下肩膀。
「今天你坐裡面，我在旁邊。」
宮本愣住，表情有些不安。
「前輩，今天就開始實操嗎？」
高木回過頭。
「你不是都學幾個月了？」
「可是以前都是跟著前輩……」
「那你準備跟到什麼時候？」
宮本一下說不出話。
高木看見他又開始緊張，伸手在他肩膀上拍了兩下。
「簡單的自己做。」
「拿不準就問我。」
「我坐這麼近，又不會突然消失。」
宮本看了看旁邊那張椅子，終於點頭。
「是，非常感謝！」
停了一下，又補了一句。
「我會努力的。」
「嗯，知道了。」
……
兩人說話的這點時間裡，一樓入口已經放進了第一批居民。
原本還顯得有些鬆散的辦公室也一下忙了起來，電話聲、腳步聲和窗口前的詢問聲漸漸混在一起。
沒過多久，宮本面前也坐下了第一位居民。
前幾個事情都不複雜。
有人來領取證明，有人只是詢問辦理地點，還有一個人在窗口前說了半天，最後才發現自己應該去樓上。
宮本最開始每處理完一個人，都會下意識看一眼旁邊。
高木卻一直低頭整理自己的材料，除非宮本主動叫他，否則根本不插手。
幾次以後，宮本也慢慢放鬆下來。
九點多，一名抱著孩子的年輕女人在窗口前坐下。
「請問，搬家以後改地址是在這裡嗎？」
宮本立刻坐直。
「是的。」
「請問您是在港區內遷居，還是從其他市區町村遷入？」
「還是港區。」
女人把文件夾放到窗口上。
「我們從麻布搬到了芝浦。」
她一邊翻資料，一邊低頭看了看懷裡的孩子。
「我丈夫還讓我問一下，國民健康保險是不是也要另外去一個窗口。我上次問的時候沒太聽明白。」
「好的，我先確認一下轉居屆的內容。」
他開始逐項核對。
姓名、新舊住所、屆出日期、世帶主信息。材料準備得很齊，沒有缺漏。
宮本一邊在住民基本台帳系統上錄入變更，一邊已經開始在腦子裡排後面的流程。
國保資格確認、保險證地址變更——他的手指幾乎是本能地往桌上那疊照會票的方向伸了過去。
「宮本。」
高木的聲音從後面傳過來。
宮本的手停住了。
他轉頭看了一眼高木，又轉回去看了一眼窗口旁邊的那台終端。
「……啊。」
他把已經抽出來半張的聯絡票又塞了回去。
「請您稍等。」宮本對面前的女人說了一句，然後把椅子往右邊挪了半米，面對那台終端。
好在終端的操作手冊上的步驟他也確實背過，還不至於說第一天實操就手忙腳亂不知道該做什麼。
選擇照會類別、輸入住民票編號、勾選查詢項目、確認權限範圍、發送。
屏幕上出現了一行等待提示。
宮本盯著那行字。
他等了大約十五秒。
屏幕刷新。國保課的業務系統返回了查詢結果。被保險者資格確認、當前適用區分、以及住址變更後需要更新的項目，全部列在上面。
宮本看了一遍，又看了一遍。
「……就這樣？」
他說這句話的時候聲音很小。但坐在後面的高木還是聽見了，笑了一聲沒說話。
宮本轉過身面對窗口。
「您的國民健康保險資格已經確認過了。住址變更這邊也可以一併處理，保險證的信息更新大約需要——」他低頭看了一眼屏幕右下角的說明文字。「幾個工作日會寄送新的保險證到新住址。」
他說完以後還是不太放心，又側過頭朝高木看了一眼。
高木朝他點了下頭。
宮本這才重新面對居民。
女人聽完以後沒有馬上回話，她抱著孩子愣了一下。
「已經辦好了？」
「是的。」
「國保那邊也？」
「是的，剛才已經確認過了。」
女人的表情變了變。她低頭看了看手錶，又抬頭看了看窗口上方的號碼牌。
「我九點拿的號，現在才……」
宮本也看了一眼時間。九點十二分。
「我老公去年來辦這個的時候，光等那邊回電話就等了快一個小時。」女人把保險證收回文件袋裡。「我今天還把孩子托給婆婆的時間留到下午了，想著怎麼也得半天。」
她低頭看了一眼懷裡的孩子，孩子已經靠在她肩膀上睡著了。
「早知道這麼快，就不用麻煩婆婆了。」
她道了聲謝，抱著孩子離開了窗口。
宮本目送她走出區民課的門，才轉過椅子。
高木正把手裡的公文放下來。
「怎麼樣？」
「……比我想的快太多了。」宮本老實說道。
「那是你沒趕上以前。」高木拿起咖啡罐，發現已經空了，又放了回去。「去年有一回，我打國保那邊的內線，對面窗口也忙，電話響了二十幾聲才有人接。接了以後人家說要查一下，讓我等著。我就等。」
他伸手比了個數字。
「四十分鐘。」
宮本配合地張了張嘴。
「那個居民就坐在窗口前面等我。我也不能掛電話，掛了就不知道什麼時候才能再接上。中間那位居民還問了我一次，『還要多久？』我只能說『再稍等一下』。」
高木說到這裡聳了聳肩。
「其實我也不知道要多久。」
宮本想了想當時的畫面。
一個居民坐在窗口外面等，一個公務員舉著聽筒坐在窗口裡面等，兩個人都不知道電話那頭什麼時候才會有人重新開口……
「裝這套東西的時候我還嫌煩。」高木伸手朝那台終端的方向擺了擺。「西園寺的技術人員天天在課室裡面轉，不是確認線路就是測接口，有一回還讓我們整個上午不能用複印機。當時真覺得，好好的幹嘛折騰。」
他拍了拍桌面。
「用了以後就不這麼想了。」
他看著宮本。
「能不打電話，為什麼要打？」
……
接近中午的時候，窗口前排隊的人少了一些。
宮本上手很快，新系統的使用流程也漸漸熟練起來。
剛開始還需要高木在旁邊提醒幾句，到了接近中午的時候，大部分常見業務已經能夠自己處理了。
快到十一點的時候，排號機又響了。
來人是一個穿著襯衫的中年男人，左手拎著一個紙袋，右手拿著一份寫了不少字的申請書。
宮本接過材料，掃了一眼內容。
這份申請涉及到的課室確認項目，他在筆記里見過——歸類上屬於一種跨部門的特殊照會，處理頻率低，目前並不在試行系統已接入的範圍里。
他的手自然地伸向了新終端的鍵盤。
打到一半才發現，系統菜單里根本沒有這個選項。
宮本盯著屏幕看了幾秒。退出查詢界面，重新回到業務分類列表，從頭翻到尾，確認了一遍。
確實沒有。
沒辦法，他只能轉過身，從桌子左邊抽出一張空白的課內照會票。
表格上的抬頭、日期欄、發信課室、受信課室、照會事項、回復期限——每一個格子都需要手工填寫。
這些格式他背得很熟，畢竟兩個月前他就是靠這些東西入門的。
宮本拿起筆，開始在照會票上填寫發信課室名稱。
寫了三個字以後，筆尖停住了。
他看著手裡這張紙。
紙面泛著淡淡的黃色，表格線條是藍色油墨印的，右下角還有一個小小的編號。
就在今天早上，他還覺得這張表格是理所當然的東西。整個區役所的跨課室業務有一大半都靠它運轉。
會填照會票，是一個新人從研修階段就必須學會的基本功。
那個時候他甚至還慶幸自己背得熟。
現在拿著它，手上的感覺卻已經和早上不一樣了。
「怎麼了？」
高木的聲音從旁邊傳來。
宮本抬起頭。
「沒什麼，前輩。」他說道，繼續往下填。
高木看了他一會兒。
「才一個上午。」他往椅背上靠了靠，嘴角帶著一點笑意。「就開始嫌棄了？」
宮本嘴唇動了動。
他想說沒有。
可這兩個字在喉嚨里轉了一圈，沒能說出來。
高木也沒有等他回答。只是笑著搖了搖頭，重新低下去處理自己的公文。
宮本沉默了一會兒，拿起筆把剩下的幾欄填完。站起身，朝傳送口走過去。
走廊里有人推著文件車經過，電話鈴聲從隔壁課室傳來。
窗口外面，下一位居民已經坐了下來，手裡捏著號碼牌，正在翻一本薄薄的辦事指南。
區役所照常運轉著。
和昨天幾乎沒有區別。
可宮本這一代公務員，已經開始成為第一批真正習慣這套新制度的人。
他們會在之後的許多年裡進入各個課室、部門與地方機關，將今天還顯得新鮮的工作方式逐漸變成一種理所當然。
此時還沒有多少人意識到，一種最初甚至談不上「依賴」的習慣，已經開始在日本的行政體系里慢慢紮根。
自「六二七事件」以後，日本政府開始重新審視長期存在於中央省廳、地方自治體與公共機構之間的信息壁壘。
一九九一年七月，由西園寺情報系統（SIS）參與設計的行政信息相互接續方案完成了第一輪封閉測試。
該方案並不要求政府廢棄原有的大型計算機和業務系統，而是通過新增網關、統一交換格式以及重新劃分數據調用權限，使原本彼此獨立的住民登記、稅務、福利及部分公共事務系統能夠進行有限度的信息交換。
測試結果遠遠超過政府最初的預期。
過去需要依靠電話、傳真和紙質文件，耗費數小時乃至數日完成的行政照會，在新系統中往往只需要數分鐘。
與此同時，大量長期由公務員承擔的重複錄入、資料核對與跨部門轉送工作，也開始隨著系統投入使用而迅速減少。
西園寺的技術人員則負責試行期間的設備、線路與接口維護。
同年八月，這套制度首先在東京都港區、江東區與品川區的部分行政機關投入實際試行。
官方給出的理由十分簡單：西園寺集團在東京灣岸擁有完善的計算設施、專用通信線路和技術維護力量，能夠最大程度降低試行階段的運行成本與事故風險。
這一選擇在當時幾乎沒有引起爭議。
然而，後來的研究者很少會將它視為一次單純的行政信息化改革。
學術界普遍認為，這也是一個新興階層出現的重要原因之一。
因為絕大多數公共設施的升級都是圍繞著「西園寺相關資產」而展開的，而這便使得有西園寺資產的地區的各種公共設施，都會比沒有西園寺資產的地區的要優越得多。
它第一次以基礎設施、公共服務效率與生活便利程度為物質基礎，在同一國家內部人為地區隔出了一個新的群體。
他們被稱之為——「企業市民」。
——摘自《平成秩序轉型史——國家、企業與日本社會，1989—2005》
……
「早上好前輩！本日起由高木前輩帶教，還請多多指導！」
宮本直人深深地彎下了腰，聲音大得旁邊正在整理文件的兩名職員都抬頭看了過來。
高木愣了一下。
「嘛嘛，動作很標準了……」
他看著眼前這個腰幾乎快彎成九十度的年輕人，笑著擺了擺手。
「不過你也不用這麼拘謹啦。現在都是平成了，難道負責你新任研修的是昭和人嗎？」
宮本連忙直起身體。
「非常抱歉！」
「你為什麼要道歉？」
「因為我剛才好像打擾到其他前輩了。」
「……」
高木回頭看了一眼。
【寫到這裡我希望讀者記一下我們域名 TW 看書網體驗棒，𝘀𝗵𝘂.𝘁𝘄超讚 】
隔壁桌剛剛抬起頭的人已經笑著低下去了。
他重新看向宮本，忽然有些理解為什麼課長會把這孩子塞給自己。
「你先坐。」
「是！」
「聲音小一點就好。」
「……是。」
宮本老老實實地在旁邊坐下。
只不過坐姿還是端正得有些過頭，兩隻手放在膝蓋上，連椅背都沒有碰。
高木把咖啡放到桌邊，拉開自己的椅子。
八月底的東京依舊很熱。
港區役所（「區政府 + 區級政務服務中心」的合體）的辦公室已經開了空調，靠近走廊的位置卻還是能感到一點從外面帶進來的暑氣。
距離窗口開放還有十幾分鐘。
工作人員正在陸續到崗，電話還沒有真正響起來，只有印表機和幾台業務終端偶爾發出輕微的聲音。
「讓我看看，宮本直人是吧……」高木拿著宮本的檔案，抬頭看了他一眼，「你是四月份進來的？」
「是。今年四月一日正式採用。」
「大學剛畢業？」
「是，法學部。」
高木恍然地點了點頭，放下了手中的檔案。
「難怪。」
宮本一時沒聽明白，不知道該怎麼接話，只好硬著頭皮又小聲地問了一下。
「呃……前輩？」
「噢，我是說，你看起來就很會考試。」
「是的！我在學校的成績皆達到了……」
「——停停停停。」
高木笑著打斷了他。
「別緊張新人君，我又不是真的問你成績。」
他又拿起桌邊一本薄薄的文件夾，在宮本面前晃了晃。
「何況學校的成績可不會教你怎麼做業務。你對我們的工作了解到了什麼程度？」
宮本的表情一下認真起來，本來就挺得筆直的背更直了。
「是，前輩。在來之前我已經把區民課的基本流程重新複習了一遍。」
「如果是一般的住民異動，我應該可以獨立處理。」
「應該？」
宮本有些慌了，又馬上改口。
「抱歉！我會努力做到的！」
高木看著他那副像是下一秒就要站起來宣誓的樣子，忍不住笑了。
「行了行了。」
他擺了擺手。
「我又不是真的在考你。」
說著，高木低頭看了一眼宮本的桌面。
業務手冊擺在正中間，旁邊是一本明顯經過自己整理的筆記。
書頁邊緣貼滿了顏色不同的小紙條，連電話機旁都另外放著一張抄好的內線號碼錶。
高木伸手拿了起來。
裡面的字寫得工工整整。住民基本台帳登記流程、轉入轉出手續所需材料、國保課的內線號碼、稅務課照會票的填寫格式、福祉課的聯絡窗口和對應負擔人，全部按照部門分類抄錄，每一項後面還標註了參考文件的編號和頁碼。
高木又往後翻了幾頁。連各課室午休時間段的電話應答率差異都被記上去了。
「這也記？」
「午休期間致電其他課室，接通率會降低。如果居民的業務涉及跨課室照會，應儘量避開這個時段發起聯絡，否則可能需要反覆撥打。」
宮本一板一眼地說著，回答得飛快。
高木把筆記本還給他。
「準備得挺足的。」
宮本坐得更直了。「謝謝前輩。」
「不是誇你。」高木喝了口咖啡，把空罐放到一邊。「只是想說，你背的這些東西裡面，有一部分已經用不上了。」
宮本愣住。
「用不上？」
高木沒有馬上解釋。他扭過身，從桌子右側拖出一台終端機。
屏幕比宮本在研修時見過的業務終端稍大一些，旁邊還多了一組他沒見過的接口和指示燈。
「這個月剛裝的，西園寺的貨。」高木拍了拍機殼。「行政信息相互接續系統，試行終端。你在講習會上應該聽過。」
宮本點了點頭，腦中拼命地回想著這個東西的記憶。
七月的業務說明會上確實提到過這套方案即將在港區役所部署。
講師花了大約二十分鐘介紹基本概念，又發了一份操作手冊。宮本回去以後把手冊從頭到尾讀了兩遍，也做了筆記。
只是那個時候，他心裡裝的全部注意力都集中在如何把舊流程徹底記牢。
畢竟對於一個四月才入職的新人來說，連最基本的窗口應對都還沒有真正獨立做過，一套尚未正式啟用的新系統，在他的優先級里排得並不高。
高木看了一眼他的表情就知道是什麼情況了。
「這樣吧。」高木從桌上拿起一張空白的業務受理單。「我先給你出個題。」
宮本條件反射地坐正。
「港區居民，區內遷居。新住所已經確定，本人來窗口辦理轉居屆。同時還想確認國民健康保險的相關手續。」高木把受理單推到他面前。「你說說看，怎麼辦。」
宮本幾乎沒有思考。
「首先確認本人身份和屆出材料。轉居屆受理後，在住民基本台帳上變更住所記錄。」
他的語速很快，一條一條往下說著。
「如果同時涉及國民健康保險，需要確認該居民目前的加入狀態和屆出義務。區內遷居的情況下，保險資格本身不受影響，但住所變更以後保險證上的地址需要更新。」
他停了一下。
「此外，由於國保相關事務歸國民健康保險課管轄，區民課窗口無法直接處理。我需要向國保課發起內部照會，確認該居民的資格狀態和保險證信息。」
他翻開筆記本，很快找到了對應的頁面。
「國保課內線三二一七，照會票使用B-04格式，註明居民姓名、住民票編號和查詢事項。對方確認後會通過內線回復，或者在照會票上簽字蓋章後由對方送回。」
「以上，便是對應情況的處理流程，還請前輩指示。」
高木聽完，點了點頭。
「嗯……流程上沒問題。」
宮本鬆了口氣。
「不過你剛才說的，」高木敲了兩下桌上那台新終端的邊框，「是上個月的做法。」
宮本的嘴張了一下，又閉上了。
「現在政府跟西園寺合作，很多以前的複雜操作都已經接入了這套系統裡面了，效率可比以前快得多。」
「就比如你剛才說的國保資格的基礎查詢，現在涉及國保資格狀態的標準照會項目，都可以直接從這台終端發起了，用不著到處找人。」
宮本認真地點了點頭，又認真地記起了筆記。
「行了。待會自己辦一次，比我現在跟你講半天都有用。」
高木抬頭看了一眼牆上的鐘。
八點半。
「好了。」
他站起來活動了一下肩膀。
「今天你坐裡面，我在旁邊。」
宮本愣住，表情有些不安。
「前輩，今天就開始實操嗎？」
高木回過頭。
「你不是都學幾個月了？」
「可是以前都是跟著前輩……」
「那你準備跟到什麼時候？」
宮本一下說不出話。
高木看見他又開始緊張，伸手在他肩膀上拍了兩下。
「簡單的自己做。」
「拿不準就問我。」
「我坐這麼近，又不會突然消失。」
宮本看了看旁邊那張椅子，終於點頭。
「是，非常感謝！」
停了一下，又補了一句。
「我會努力的。」
「嗯，知道了。」
……
兩人說話的這點時間裡，一樓入口已經放進了第一批居民。
原本還顯得有些鬆散的辦公室也一下忙了起來，電話聲、腳步聲和窗口前的詢問聲漸漸混在一起。
沒過多久，宮本面前也坐下了第一位居民。
前幾個事情都不複雜。
有人來領取證明，有人只是詢問辦理地點，還有一個人在窗口前說了半天，最後才發現自己應該去樓上。
宮本最開始每處理完一個人，都會下意識看一眼旁邊。
高木卻一直低頭整理自己的材料，除非宮本主動叫他，否則根本不插手。
幾次以後，宮本也慢慢放鬆下來。
九點多，一名抱著孩子的年輕女人在窗口前坐下。
「請問，搬家以後改地址是在這裡嗎？」
宮本立刻坐直。
「是的。」
「請問您是在港區內遷居，還是從其他市區町村遷入？」
「還是港區。」
女人把文件夾放到窗口上。
「我們從麻布搬到了芝浦。」
她一邊翻資料，一邊低頭看了看懷裡的孩子。
「我丈夫還讓我問一下，國民健康保險是不是也要另外去一個窗口。我上次問的時候沒太聽明白。」
「好的，我先確認一下轉居屆的內容。」
他開始逐項核對。
姓名、新舊住所、屆出日期、世帶主信息。材料準備得很齊，沒有缺漏。
宮本一邊在住民基本台帳系統上錄入變更，一邊已經開始在腦子裡排後面的流程。
國保資格確認、保險證地址變更——他的手指幾乎是本能地往桌上那疊照會票的方向伸了過去。
「宮本。」
高木的聲音從後面傳過來。
宮本的手停住了。
他轉頭看了一眼高木，又轉回去看了一眼窗口旁邊的那台終端。
「……啊。」
他把已經抽出來半張的聯絡票又塞了回去。
「請您稍等。」宮本對面前的女人說了一句，然後把椅子往右邊挪了半米，面對那台終端。
好在終端的操作手冊上的步驟他也確實背過，還不至於說第一天實操就手忙腳亂不知道該做什麼。
選擇照會類別、輸入住民票編號、勾選查詢項目、確認權限範圍、發送。
屏幕上出現了一行等待提示。
宮本盯著那行字。
他等了大約十五秒。
屏幕刷新。國保課的業務系統返回了查詢結果。被保險者資格確認、當前適用區分、以及住址變更後需要更新的項目，全部列在上面。
宮本看了一遍，又看了一遍。
「……就這樣？」
他說這句話的時候聲音很小。但坐在後面的高木還是聽見了，笑了一聲沒說話。
宮本轉過身面對窗口。
「您的國民健康保險資格已經確認過了。住址變更這邊也可以一併處理，保險證的信息更新大約需要——」他低頭看了一眼屏幕右下角的說明文字。「幾個工作日會寄送新的保險證到新住址。」
他說完以後還是不太放心，又側過頭朝高木看了一眼。
高木朝他點了下頭。
宮本這才重新面對居民。
女人聽完以後沒有馬上回話，她抱著孩子愣了一下。
「已經辦好了？」
「是的。」
「國保那邊也？」
「是的，剛才已經確認過了。」
女人的表情變了變。她低頭看了看手錶，又抬頭看了看窗口上方的號碼牌。
「我九點拿的號，現在才……」
宮本也看了一眼時間。九點十二分。
「我老公去年來辦這個的時候，光等那邊回電話就等了快一個小時。」女人把保險證收回文件袋裡。「我今天還把孩子托給婆婆的時間留到下午了，想著怎麼也得半天。」
她低頭看了一眼懷裡的孩子，孩子已經靠在她肩膀上睡著了。
「早知道這麼快，就不用麻煩婆婆了。」
她道了聲謝，抱著孩子離開了窗口。
宮本目送她走出區民課的門，才轉過椅子。
高木正把手裡的公文放下來。
「怎麼樣？」
「……比我想的快太多了。」宮本老實說道。
「那是你沒趕上以前。」高木拿起咖啡罐，發現已經空了，又放了回去。「去年有一回，我打國保那邊的內線，對面窗口也忙，電話響了二十幾聲才有人接。接了以後人家說要查一下，讓我等著。我就等。」
他伸手比了個數字。
「四十分鐘。」
宮本配合地張了張嘴。
「那個居民就坐在窗口前面等我。我也不能掛電話，掛了就不知道什麼時候才能再接上。中間那位居民還問了我一次，『還要多久？』我只能說『再稍等一下』。」
高木說到這裡聳了聳肩。
「其實我也不知道要多久。」
宮本想了想當時的畫面。
一個居民坐在窗口外面等，一個公務員舉著聽筒坐在窗口裡面等，兩個人都不知道電話那頭什麼時候才會有人重新開口……
「裝這套東西的時候我還嫌煩。」高木伸手朝那台終端的方向擺了擺。「西園寺的技術人員天天在課室裡面轉，不是確認線路就是測接口，有一回還讓我們整個上午不能用複印機。當時真覺得，好好的幹嘛折騰。」
他拍了拍桌面。
「用了以後就不這麼想了。」
他看著宮本。
「能不打電話，為什麼要打？」
……
接近中午的時候，窗口前排隊的人少了一些。
宮本上手很快，新系統的使用流程也漸漸熟練起來。
剛開始還需要高木在旁邊提醒幾句，到了接近中午的時候，大部分常見業務已經能夠自己處理了。
快到十一點的時候，排號機又響了。
來人是一個穿著襯衫的中年男人，左手拎著一個紙袋，右手拿著一份寫了不少字的申請書。
宮本接過材料，掃了一眼內容。
這份申請涉及到的課室確認項目，他在筆記里見過——歸類上屬於一種跨部門的特殊照會，處理頻率低，目前並不在試行系統已接入的範圍里。
他的手自然地伸向了新終端的鍵盤。
打到一半才發現，系統菜單里根本沒有這個選項。
宮本盯著屏幕看了幾秒。退出查詢界面，重新回到業務分類列表，從頭翻到尾，確認了一遍。
確實沒有。
沒辦法，他只能轉過身，從桌子左邊抽出一張空白的課內照會票。
表格上的抬頭、日期欄、發信課室、受信課室、照會事項、回復期限——每一個格子都需要手工填寫。
這些格式他背得很熟，畢竟兩個月前他就是靠這些東西入門的。
宮本拿起筆，開始在照會票上填寫發信課室名稱。
寫了三個字以後，筆尖停住了。
他看著手裡這張紙。
紙面泛著淡淡的黃色，表格線條是藍色油墨印的，右下角還有一個小小的編號。
就在今天早上，他還覺得這張表格是理所當然的東西。整個區役所的跨課室業務有一大半都靠它運轉。
會填照會票，是一個新人從研修階段就必須學會的基本功。
那個時候他甚至還慶幸自己背得熟。
現在拿著它，手上的感覺卻已經和早上不一樣了。
「怎麼了？」
高木的聲音從旁邊傳來。
宮本抬起頭。
「沒什麼，前輩。」他說道，繼續往下填。
高木看了他一會兒。
「才一個上午。」他往椅背上靠了靠，嘴角帶著一點笑意。「就開始嫌棄了？」
宮本嘴唇動了動。
他想說沒有。
可這兩個字在喉嚨里轉了一圈，沒能說出來。
高木也沒有等他回答。只是笑著搖了搖頭，重新低下去處理自己的公文。
宮本沉默了一會兒，拿起筆把剩下的幾欄填完。站起身，朝傳送口走過去。
走廊里有人推著文件車經過，電話鈴聲從隔壁課室傳來。
窗口外面，下一位居民已經坐了下來，手裡捏著號碼牌，正在翻一本薄薄的辦事指南。
區役所照常運轉著。
和昨天幾乎沒有區別。
可宮本這一代公務員，已經開始成為第一批真正習慣這套新制度的人。
他們會在之後的許多年裡進入各個課室、部門與地方機關，將今天還顯得新鮮的工作方式逐漸變成一種理所當然。
此時還沒有多少人意識到，一種最初甚至談不上「依賴」的習慣，已經開始在日本的行政體系里慢慢紮根。