第491章 治理（上）
第491章 治理（上）
二十七日，一艘船隻緩緩停靠在黃田港。
眾人甫一上岸，就看到碼頭上張貼著一張招募江陰州州兵的告示。
秦約讀了一遍，對范從文低聲說道：「揚州、高郵、淮安三府一府一軍，江陰多半是直隸州，亦募一千五百人，這不就是大元的萬戶府麼？」
范從文搖了搖頭，又點了點頭，道：「文仲所言不差，確實大同小異。兩漢時有郡國兵，太守領之，都尉協領。唐時有州兵，刺史領之，州將協領。國朝有萬戶府，一路一鎮。地方上是需要兵的，沒有斷然不行，會讓外敵跑馬圈地。」
「但邵————邵元帥的府尹兼領府軍，恐有藩鎮噬臍之禍。」秦約左右看了看，再度壓低了聲音，道：「若投之，將來敗亡怎麼辦？」
「若不事權統一，兼領軍政，敗亡得更快。」范從文亦低聲回道：「遍觀史書，甚少有打天下時就限制這限制那的？至於坐天下時收不收府尹的兵權，就是另一回事了。」
說到這裡，他微微嘆氣，道：「這些人將來靠什麼養，可還不知道呢，這才是你我該關心的。
漢時郡國兵靠發民成軍，平時不養，戰時徵調。
唐時賦稅三分，上供（朝廷）、送使（節度使）之外，還有留州」錢糧，州兵賴此供養。
國朝靠貼軍戶屯田、路府州縣供給、市糴或和糴。
兵是一樣的，養兵的方式卻不一樣。我看邵樹義那樣子，怕是想讓府軍、州兵屯田啊。這本沒錯，但田從何來？」
田，永遠是江南的焦點，也是眾人最關心的。
范從文就很關心邵樹義如何處理土地。原因也很簡單，他們家真有田，還不少。
秦約家的田地卻沒那麼多，不是很慌，但終究還是遠超升斗小民的，因此亦沉重地點了點頭。
就在此時，遠處來了一人，抱拳行禮道：「剛剛發兵抓捕賊匪，來晚了。在下江陰判官陳資，久仰諸位大名，且先隨我入館驛暫歇，如何？」
「也好。」眾人紛紛點頭應允。
陳資一揮手，當先在前面帶路，竟是要讓眾人步行跟上去。
見此，有人皺眉，有人卻無所謂。
王震悄悄加快腳步，來到陳資身側，道：「敢問陳判官，江陰州官吏可曾齊備？」
「哪可能齊備！」陳資搖頭道：「州尹、同知、判官、學官、醫官、巡檢、
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稅務提領等等都沒齊呢，十餘名有品級的官員只來了三分之一。至於吏員，那就更少了。六房各有司吏，每個司吏手下還有數人，先前江陰州便有七十多吏員，而今在崗亦不足三一，辦事都麻煩。」
「那為何不讓舊元官吏回來呢？」王震問道。
聽到「舊元」二字，陳資忍不住看了他一眼，道：「大帥自有計較，我等怎可隨意猜度？」
嘴上說著不能瞎猜，但陳資有自己的看法。
很簡單，其一是不放心，擔心這些人私通元廷；其二是有些吏員民憤不小，將其革職或問罪，能收民心；其三是這些吏員一輩子甚至家族幾輩子積累的財富著實不少，將他們辦了後可抄沒家產，充實府庫。
最後一點就是有人不願意為大元帥府效力，這也很正常，為數還不少。
如此這般，人當然不夠用了。
王震也隱隱猜到了些什麼，心下微微有些激動。
小小一個江陰州，就六七個官員空缺、五六十個吏員空缺，如此缺人，當真是來了就有事做。
不過他瞄準的是官，可不是吏。
江陰的戰事剛剛結束，百業凋敝，只要放低要求，招一些因為戰爭而生計艱難的本地讀書人為吏員，並不算很困難。
但官就不同了，除非特別信任，一般而言很少給這些本地人，他還是有機會的。
退一萬步講，即便要當吏，也得是州知事、提控案牘這兩個，其他的沒甚意思。
「方才在碼頭上聽聞大元帥攻取無錫、宜興了，那裡也很缺官吏吧？」王震又問道。
「那當然缺了。」陳資笑著看了他一眼，道：「不過無錫已經有知州了，乃我江陰兵房司吏何公。昨天還書信回來要人呢，無錫半年內兩度易手，官吏死的死，逃的逃，竟只有寥寥數人可用，做什麼事都費勁。」
王震心下更喜。
他從陳資的話中琢磨出了一些東西。無錫是常州路轄下的散州，有知州無州尹，估計也沒州兵，地位是不如直隸州江陰的。
范從文在後頭聽到王震、陳資二人的對話，心中痒痒，三步並作兩步趕了上來，道：「陳判官，方才看到告示，江陰招募州兵，此兵江陰養耶？幕府養耶？」
「先由江陰賦稅養著，待軍田籌措完畢後，便讓輔兵屯田。」陳資說道：「近日州里已經在丈量通事漢軍的軍田了。」
「夠嗎？」范從文問道。
「不夠。」陳資說道：「還在想辦法呢。」
范從文瞭然。
作為大元的鎮戍軍，通事漢軍的軍田本來就不足。
除貼軍戶種田貼補正軍戶外，江陰州本身還要出一部分錢糧。如果這還不夠，就從民間「和買」糧食，如果講點規矩呢，就「市買」，即官府出錢鈔或運司出鹽引採買糧食，三管齊下。
通事漢軍那麼苦，和這三種錢糧來源都出了問題有關。
邵樹義看樣子是要讓輔兵種田來養戰兵，地方官府不出錢糧，那麼就需要很多土地了，通事漢軍原本的那些軍田肯定不夠。
這大概就是江陰官府缺人的一大原因，他需要借著懲治舊元官吏的由頭，收取田地。
另外，這和唐時藩鎮支州兵的錢糧來源又不一樣了。
支州兵大體是募兵，這種不是。強要說的話，有點像是天寶十節度那種，即一座軍城所轄的田土，由軍士及其家屬又或者抓來的胡人奴隸屯種。
范從文決定再看看。
如果邵樹義僅止步於此，倒也不是不能接受，反正他也沒做過元朝的官，懲治不到他頭上。
一行人很快抵達澄江驛安頓了下來。
陳資讓人送了些食水過來後，便很快回了州衙。
州尹馮紹正在和知事崔成平說話，見陳資進來，先朝他擺了擺手，讓他等
著，復看向崔成平，道：「江陰州宋時有田一萬二千五百餘頃，今只有不到九千頃，度支虞判官問怎麼回事，這該如何解釋？」
崔成平行了一禮，道：「宋末之時，江陰有戰亂，更有百姓不堪役使、賦稅逃亡，故撂荒較多。入元之後，丈量得到的田土就比較少。而且這不全是農田，還有山灘草盪，能種地的遠沒有那麼多。」
馮紹想了想，又問道：「虞判官還問，元時江陰秋糧近八萬石一年，今歲遭兵災，大帥欲蠲免部分錢糧，以多少為宜？」
崔成平嘆了口氣，道：「江陰百姓苦矣，不若減半？」
馮紹默思片刻，道：「試一試吧。但這會還在打仗，減半估計是不行的。怎麼著一年也得送四萬石糧食至幕府，實在不行，江陰州節衣縮食，儘量減少開銷。」
定下此事後，馮紹轉過身來，看向陳資，問道：「人都安頓好了？」
「安頓好了。」陳資回道：「一共十六人，每個人都安排了屋舍。」
「說是十六個人，背後怕是連百六十人都不止。」馮紹的臉上終於有了點笑容，道：「衙署實在太缺人了，若能來一些，大家都能輕鬆一些。只不過說到這裡，他悄悄看了眼崔成平。
此人算是留用的舊元官吏之一了，主要原因是風評好。且大軍入據江陰之時，鎮海軍使程吉曾派兵搜過他的家，結果只發現了幾櫃書而已，且城外亦只置了數十畝田，可謂清廉。
程吉深悔之，親自上門致歉，並上書請留用此人。
馮紹也是知道此事的，不過在他心裡，崔成平終究是舊元官吏，不是很親近。與之相反，陳資雖然也是舊元巡檢出身，但馮紹擔任糧行協理期間，往來江陰多次，都是陳資接待，兩人很是熟稔，有些話就不必避著他了。
只聽他說道：「你有沒有讓站戶盯著點？」
「我安排了兩個機靈的巡檢充做站戶，囑咐他們每天留意動靜。」陳資會意道。
「這就好。」馮紹贊道：「咱們雖然缺人，但也不是什麼人都要。罷了，這事一時半會還沒個定數，而今最要緊的還是將州軍所需田地丈量出來，然後是厘定賦役，接著是籌辦軍資，還有便是賑濟災民、整修道路、清理殘匪————」
馮紹越說越頭大。
程吉率軍占領江陰時，這些事基本不管的，整個江陰也是處於一種只要你不鬧事便隨你的狀態，而今要正式治理了，可謂千頭萬緒，繁雜無比。
這其實就是鄭范說的，軍事占領不等於有效治理。
邵樹義這個政權，如果說之前只是摘下了勝利果實的話，現在則是開始消化果實了。
占領不治理，只要一敗，便什麼都沒有了。
有效治理了，人心歸附之後，哪怕失敗一次，還有捲土重來的機會。
這就是區別。
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二十七日，一艘船隻緩緩停靠在黃田港。
眾人甫一上岸，就看到碼頭上張貼著一張招募江陰州州兵的告示。
秦約讀了一遍，對范從文低聲說道：「揚州、高郵、淮安三府一府一軍，江陰多半是直隸州，亦募一千五百人，這不就是大元的萬戶府麼？」
范從文搖了搖頭，又點了點頭，道：「文仲所言不差，確實大同小異。兩漢時有郡國兵，太守領之，都尉協領。唐時有州兵，刺史領之，州將協領。國朝有萬戶府，一路一鎮。地方上是需要兵的，沒有斷然不行，會讓外敵跑馬圈地。」
「但邵————邵元帥的府尹兼領府軍，恐有藩鎮噬臍之禍。」秦約左右看了看，再度壓低了聲音，道：「若投之，將來敗亡怎麼辦？」
「若不事權統一，兼領軍政，敗亡得更快。」范從文亦低聲回道：「遍觀史書，甚少有打天下時就限制這限制那的？至於坐天下時收不收府尹的兵權，就是另一回事了。」
說到這裡，他微微嘆氣，道：「這些人將來靠什麼養，可還不知道呢，這才是你我該關心的。
漢時郡國兵靠發民成軍，平時不養，戰時徵調。
唐時賦稅三分，上供（朝廷）、送使（節度使）之外，還有留州」錢糧，州兵賴此供養。
國朝靠貼軍戶屯田、路府州縣供給、市糴或和糴。
兵是一樣的，養兵的方式卻不一樣。我看邵樹義那樣子，怕是想讓府軍、州兵屯田啊。這本沒錯，但田從何來？」
田，永遠是江南的焦點，也是眾人最關心的。
范從文就很關心邵樹義如何處理土地。原因也很簡單，他們家真有田，還不少。
秦約家的田地卻沒那麼多，不是很慌，但終究還是遠超升斗小民的，因此亦沉重地點了點頭。
就在此時，遠處來了一人，抱拳行禮道：「剛剛發兵抓捕賊匪，來晚了。在下江陰判官陳資，久仰諸位大名，且先隨我入館驛暫歇，如何？」
「也好。」眾人紛紛點頭應允。
陳資一揮手，當先在前面帶路，竟是要讓眾人步行跟上去。
見此，有人皺眉，有人卻無所謂。
王震悄悄加快腳步，來到陳資身側，道：「敢問陳判官，江陰州官吏可曾齊備？」
「哪可能齊備！」陳資搖頭道：「州尹、同知、判官、學官、醫官、巡檢、
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稅務提領等等都沒齊呢，十餘名有品級的官員只來了三分之一。至於吏員，那就更少了。六房各有司吏，每個司吏手下還有數人，先前江陰州便有七十多吏員，而今在崗亦不足三一，辦事都麻煩。」
「那為何不讓舊元官吏回來呢？」王震問道。
聽到「舊元」二字，陳資忍不住看了他一眼，道：「大帥自有計較，我等怎可隨意猜度？」
嘴上說著不能瞎猜，但陳資有自己的看法。
很簡單，其一是不放心，擔心這些人私通元廷；其二是有些吏員民憤不小，將其革職或問罪，能收民心；其三是這些吏員一輩子甚至家族幾輩子積累的財富著實不少，將他們辦了後可抄沒家產，充實府庫。
最後一點就是有人不願意為大元帥府效力，這也很正常，為數還不少。
如此這般，人當然不夠用了。
王震也隱隱猜到了些什麼，心下微微有些激動。
小小一個江陰州，就六七個官員空缺、五六十個吏員空缺，如此缺人，當真是來了就有事做。
不過他瞄準的是官，可不是吏。
江陰的戰事剛剛結束，百業凋敝，只要放低要求，招一些因為戰爭而生計艱難的本地讀書人為吏員，並不算很困難。
但官就不同了，除非特別信任，一般而言很少給這些本地人，他還是有機會的。
退一萬步講，即便要當吏，也得是州知事、提控案牘這兩個，其他的沒甚意思。
「方才在碼頭上聽聞大元帥攻取無錫、宜興了，那裡也很缺官吏吧？」王震又問道。
「那當然缺了。」陳資笑著看了他一眼，道：「不過無錫已經有知州了，乃我江陰兵房司吏何公。昨天還書信回來要人呢，無錫半年內兩度易手，官吏死的死，逃的逃，竟只有寥寥數人可用，做什麼事都費勁。」
王震心下更喜。
他從陳資的話中琢磨出了一些東西。無錫是常州路轄下的散州，有知州無州尹，估計也沒州兵，地位是不如直隸州江陰的。
范從文在後頭聽到王震、陳資二人的對話，心中痒痒，三步並作兩步趕了上來，道：「陳判官，方才看到告示，江陰招募州兵，此兵江陰養耶？幕府養耶？」
「先由江陰賦稅養著，待軍田籌措完畢後，便讓輔兵屯田。」陳資說道：「近日州里已經在丈量通事漢軍的軍田了。」
「夠嗎？」范從文問道。
「不夠。」陳資說道：「還在想辦法呢。」
范從文瞭然。
作為大元的鎮戍軍，通事漢軍的軍田本來就不足。
除貼軍戶種田貼補正軍戶外，江陰州本身還要出一部分錢糧。如果這還不夠，就從民間「和買」糧食，如果講點規矩呢，就「市買」，即官府出錢鈔或運司出鹽引採買糧食，三管齊下。
通事漢軍那麼苦，和這三種錢糧來源都出了問題有關。
邵樹義看樣子是要讓輔兵種田來養戰兵，地方官府不出錢糧，那麼就需要很多土地了，通事漢軍原本的那些軍田肯定不夠。
這大概就是江陰官府缺人的一大原因，他需要借著懲治舊元官吏的由頭，收取田地。
另外，這和唐時藩鎮支州兵的錢糧來源又不一樣了。
支州兵大體是募兵，這種不是。強要說的話，有點像是天寶十節度那種，即一座軍城所轄的田土，由軍士及其家屬又或者抓來的胡人奴隸屯種。
范從文決定再看看。
如果邵樹義僅止步於此，倒也不是不能接受，反正他也沒做過元朝的官，懲治不到他頭上。
一行人很快抵達澄江驛安頓了下來。
陳資讓人送了些食水過來後，便很快回了州衙。
州尹馮紹正在和知事崔成平說話，見陳資進來，先朝他擺了擺手，讓他等
著，復看向崔成平，道：「江陰州宋時有田一萬二千五百餘頃，今只有不到九千頃，度支虞判官問怎麼回事，這該如何解釋？」
崔成平行了一禮，道：「宋末之時，江陰有戰亂，更有百姓不堪役使、賦稅逃亡，故撂荒較多。入元之後，丈量得到的田土就比較少。而且這不全是農田，還有山灘草盪，能種地的遠沒有那麼多。」
馮紹想了想，又問道：「虞判官還問，元時江陰秋糧近八萬石一年，今歲遭兵災，大帥欲蠲免部分錢糧，以多少為宜？」
崔成平嘆了口氣，道：「江陰百姓苦矣，不若減半？」
馮紹默思片刻，道：「試一試吧。但這會還在打仗，減半估計是不行的。怎麼著一年也得送四萬石糧食至幕府，實在不行，江陰州節衣縮食，儘量減少開銷。」
定下此事後，馮紹轉過身來，看向陳資，問道：「人都安頓好了？」
「安頓好了。」陳資回道：「一共十六人，每個人都安排了屋舍。」
「說是十六個人，背後怕是連百六十人都不止。」馮紹的臉上終於有了點笑容，道：「衙署實在太缺人了，若能來一些，大家都能輕鬆一些。只不過說到這裡，他悄悄看了眼崔成平。
此人算是留用的舊元官吏之一了，主要原因是風評好。且大軍入據江陰之時，鎮海軍使程吉曾派兵搜過他的家，結果只發現了幾櫃書而已，且城外亦只置了數十畝田，可謂清廉。
程吉深悔之，親自上門致歉，並上書請留用此人。
馮紹也是知道此事的，不過在他心裡，崔成平終究是舊元官吏，不是很親近。與之相反，陳資雖然也是舊元巡檢出身，但馮紹擔任糧行協理期間，往來江陰多次，都是陳資接待，兩人很是熟稔，有些話就不必避著他了。
只聽他說道：「你有沒有讓站戶盯著點？」
「我安排了兩個機靈的巡檢充做站戶，囑咐他們每天留意動靜。」陳資會意道。
「這就好。」馮紹贊道：「咱們雖然缺人，但也不是什麼人都要。罷了，這事一時半會還沒個定數，而今最要緊的還是將州軍所需田地丈量出來，然後是厘定賦役，接著是籌辦軍資，還有便是賑濟災民、整修道路、清理殘匪————」
馮紹越說越頭大。
程吉率軍占領江陰時，這些事基本不管的，整個江陰也是處於一種只要你不鬧事便隨你的狀態，而今要正式治理了，可謂千頭萬緒，繁雜無比。
這其實就是鄭范說的，軍事占領不等於有效治理。
邵樹義這個政權，如果說之前只是摘下了勝利果實的話，現在則是開始消化果實了。
占領不治理，只要一敗，便什麼都沒有了。
有效治理了，人心歸附之後，哪怕失敗一次，還有捲土重來的機會。
這就是區別。
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