這一章不算正文：《上三冗三費疏》和《論邊事疏》的全文
《論邊事疏》全文，張亢寫的。
舊制，諸路總管、鈐轄、都監各不過三兩員，余官雖高，止不過一州兵馬。今每路多至十四五員，少亦不減十員，權均勢敵，不相統制，凡有論議，互執不同。按唐總管、統軍、都統、處置、制置使，各有副貳，國朝亦有經略、排陣使，請約故事，別置使名，每路軍馬事，止以三兩員領之。
又涇原一路，自部署、鈐轄、都巡檢及城寨所部近六十餘處，多者五七指揮，少者一二指揮，兵勢既分，不足以當大敵。若賊以二萬人為二十溜而來，多張聲勢，以綴我軍，然後以三五萬人大入奔沖，則何以枝梧？
又比來主將與軍伍移易不定，人馬強弱，品配未均。今涇原正兵五萬，弓箭手二萬，鄜延正兵不減六七萬，若能預為團結，明定節制，迭為應援，以逸待勞，則烏合飢餒之眾，豈能窺我深淺乎？
請下韓琦、范仲淹分按逐路，以馬步軍八千以上至萬人，擇才位兼高者為總領。其下分為三將：一為前鋒，一為策前鋒，一為後陣。每將以使臣、忠佐兩三人分屯要害之地，若賊小入則一將出，大入則大將出。
又量賊數多少，使鄰路出兵而應接之，此所謂常山蛇勢也。今萬人已上為一大將，一路又有主帥。延州領三大將，鄜州一大將，保安軍及西路巡檢、德靖寨共為一大將，則鄜延一路兵五萬人矣。又以弓箭手、寨戶為肋勢，何憂不克？
又諸路騎兵不能馳險，計其芻粟，一馬之費，可養步軍五人。馬多不中用，宜悉遣還坊監，止留十之二，以步人代之。
又用兵以來，屢出無功，蓋由主將不知兵，而朝廷措置失其宜也。昨劉平救延州，前鋒陷賊者已二千騎，平猶不知。趙瑜部馬軍間道先進，而趙振與王逵趨塞門，至高頭平路，白馬報敵張青蓋駐山東，振麾兵掩襲，乃瑜也。
臣在山外策應，未嘗用本指揮旗號，自以五行支幹別為引旗。若甲子日本軍相遇，則先見者張青旗，後見者以緋旗應之，此是干相生也。其干相剋及支相生克亦如之。蓋兵馬出入，晝則百步之外不能相知，若不預為之號，必誤軍事。
國家承平日久，失於訓練。今每指揮藝精者不過百餘人，余皆瘦弱不可用。且官軍所恃者，步軍與強弩爾。臣知渭州日，見廣勇軍習弩者三百五十人，引一石二斗者僅百人，余僅及七八斗，正欲閱習時易為力爾。
臣以跳鐙弩試之，皆不能張。閱習十餘日，裁得百餘人。又教以小坐法，亦十餘日。又教以帶甲小坐法，五十餘日始能服熟。若安前弊以應新敵，其有必勝之理乎？
又兵官務張邊事，以媒進邀賞。劉平之敗，正繇貪功輕進。鎮戎軍最近賊境，每報賊騎至，不問多寡，凡主兵者皆出。至邊壕則賊已去，皆虛為捍禦之狀，而其實未嘗接戰。或有偶逢賊隊，斬獲數級，即張皇功賞，以為親出破敵。朝廷不察，遂以為真，人人務為欺罔，以幸爵賞。
竊聞大帥議五路進師，且用兵以來，屢出無功，若一旦深入，臣切以為未可也。山界諸州城砦，距邊止二三百里，夏兵器甲雖精利，其鬥戰不及山界部族，而財糧又盡出山界。
若十月後令諸將分番出界，使夏人不得耕牧。然後出步兵，負十日糧，人日給米一升，馬日給粟四升、草五分，賊界有草地，以半資放牧，亦可減挽運之半。王師既行，使唃廝囉及九姓回紇分制其後，必盪覆巢穴。
又言：陝西民調發之苦，數倍常歲，宜一切權罷，令安撫司與逐州長吏減省他役，專應邊須。及選殿侍軍將各三十人，以駝、騾各二百，留其半河中，以運鄜、延、保安軍軍須，其半留乾州或永興軍，以運環、慶、原、渭、鎮戎軍軍須，分一轉運使專董其事。
又鄜州四路半當衝要，嘗以閒慢路遞鋪兵卒之半，貼衝要二路。驛百人，每三人挽小車，載二百五十斤至三百斤，若團並輦運，亦甚省而利博。
………………
《上三冗三費疏》全文，宋祁寫的
臣伏見西賊叛逆，未即梟截，申命將校，警飭邊陲。陛下日昃憂勤，特軫調發，內經聖慮，旁咨群謀。臣誠不肖，竊用感憤，以為勇夫捍外，儒者計內，合為威略，以行天誅，則跳樑小丑，指期烹醢。故敢妄陳愚見，以佐萬一。
臣聞兵以食為本，食以貨為資。在《易》聚人，在《書》八政，誠聖人一天下之具也。以天下取之，以天下用之，量入為出，故天子不得私焉。傳曰：「足食足兵，民信之矣。」今左藏無積年之鏹，太倉乏三歲之儲，南方冶銅匱而不發。承平如此，已自雕困，其故何哉？良由取之既殫，而用之無度也。
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臣不能悉知朝廷之經費，且以臣素所見者言之。何者？大有三冗，小有三費，以困天下之財。財窮用褊，乃今更欲興數十萬眾以事夷狄，無謀甚矣。陛下誠能超然遠覽，燭見根本，去三冗，節三費，專備西北之屯，尚可曠焉高枕，無匱乏之患。
何謂三冗？天下有定官，無限員，一冗也；天下廂軍不任戰而耗衣食，二冗也；僧尼道士日益多而無定數，三冗也。三冗不去，不可為國。
今宜斷自今日，僧道已受戒具者，姑如舊；其方著籍為徒弟子者，悉還為民，勿復歲度。州縣寺觀留若干，僧道定若干，後毋得過此數。此業一舉，得耕夫織婦數十萬人，一冗去矣。
天下廂軍，不擇孱小尫弱而悉刺之，才圖供役，本不知兵，又且月支廩糧，歲費庫帛，數口之家不能自庇，多去而為盜賊，雖廣募之，無益也。其已在籍者請勿論，其他悉驅之南畝，又得力耕者數十萬，二冗去矣。
國家郡縣素有定官，譬以十人為額，常以十二加之，遷代罪謫，足以無乏。今則不然，一位未缺，十人競逐，紆朱滿路，襲紫成林。州縣之地不廣於前，而陛下官五倍於舊。吏何得不茍進，官何得不濫除？陛下誠能詔三班、審官院、內諸司、流內銓明立限員，以為定法。自今以往，門蔭、流外、貢舉之色，實置選限，稍務擇人。俟有闕官，計員補吏。內則省息俸廩，外則靜一浮華，則三冗去矣。
何謂三費？
一曰道場齋醮，無日不有。若七日，若一月，若四十九日，各挾主名，未始暫停。至於蠟蔬膏面，酒稻錢帛，百司供億，不可貲計。而主者旁緣，利於欺攘；奉行崇尚，峻於典法。皆以祝帝壽、奉先烈、祈民福為名，欲令臣下不得開說。
臣愚以為陛下上事天地宗廟，次事社稷百神，醴酪粢盛，犧牲玉幣，使有司端委而奉之，歲時而薦之，足以竦明德於天極，介多福於黔庶。何必道場齋醮，希屑屑之報哉？是國家抱虛以考祥，小人誣神而獲利耳。陛下若斷自聖慮，取必不可罷者，使略依本教以奉薰修，開啓有時，賜與有度，則一費節矣。
二曰京師寺觀，或多設徒卒，或增置官司，衣糧所給，三倍他處。帷幄謂之供養，田產謂之常住，不徭不役，坐蠹齊民。而又競飾神祠，爭修塔廟，皆曰不費官帑，自募民財。此誠不逞罔上之尤者。夫民藏於國，國藏於民，財不天來，而由地出，舍民取財，其傷一也。願陛下一切罷之，則二費節矣。
三曰使相節度，不隸藩要。夫大臣罷黜，率除使相，殊無功伐，坐糜厚祿。公用之給，歲費不貲，而又多錫賓僚，濫給胥吏。非有若大征伐、大朝會，安用此無功之臣、無益之費哉？願陛下罷其公用，省其賓從，勿使坐耗縣官，則三費節矣。
臣又聞之，人不率則不從，身不先則不信。陛下若能躬服至儉，風示四方，衣服飲食，減去舊規之半，土木之功，非關廟社軍國之務者一切停罷，則天下響應，民力日舒，邊備日固矣。
舊制，諸路總管、鈐轄、都監各不過三兩員，余官雖高，止不過一州兵馬。今每路多至十四五員，少亦不減十員，權均勢敵，不相統制，凡有論議，互執不同。按唐總管、統軍、都統、處置、制置使，各有副貳，國朝亦有經略、排陣使，請約故事，別置使名，每路軍馬事，止以三兩員領之。
又涇原一路，自部署、鈐轄、都巡檢及城寨所部近六十餘處，多者五七指揮，少者一二指揮，兵勢既分，不足以當大敵。若賊以二萬人為二十溜而來，多張聲勢，以綴我軍，然後以三五萬人大入奔沖，則何以枝梧？
又比來主將與軍伍移易不定，人馬強弱，品配未均。今涇原正兵五萬，弓箭手二萬，鄜延正兵不減六七萬，若能預為團結，明定節制，迭為應援，以逸待勞，則烏合飢餒之眾，豈能窺我深淺乎？
請下韓琦、范仲淹分按逐路，以馬步軍八千以上至萬人，擇才位兼高者為總領。其下分為三將：一為前鋒，一為策前鋒，一為後陣。每將以使臣、忠佐兩三人分屯要害之地，若賊小入則一將出，大入則大將出。
又量賊數多少，使鄰路出兵而應接之，此所謂常山蛇勢也。今萬人已上為一大將，一路又有主帥。延州領三大將，鄜州一大將，保安軍及西路巡檢、德靖寨共為一大將，則鄜延一路兵五萬人矣。又以弓箭手、寨戶為肋勢，何憂不克？
又諸路騎兵不能馳險，計其芻粟，一馬之費，可養步軍五人。馬多不中用，宜悉遣還坊監，止留十之二，以步人代之。
又用兵以來，屢出無功，蓋由主將不知兵，而朝廷措置失其宜也。昨劉平救延州，前鋒陷賊者已二千騎，平猶不知。趙瑜部馬軍間道先進，而趙振與王逵趨塞門，至高頭平路，白馬報敵張青蓋駐山東，振麾兵掩襲，乃瑜也。
臣在山外策應，未嘗用本指揮旗號，自以五行支幹別為引旗。若甲子日本軍相遇，則先見者張青旗，後見者以緋旗應之，此是干相生也。其干相剋及支相生克亦如之。蓋兵馬出入，晝則百步之外不能相知，若不預為之號，必誤軍事。
國家承平日久，失於訓練。今每指揮藝精者不過百餘人，余皆瘦弱不可用。且官軍所恃者，步軍與強弩爾。臣知渭州日，見廣勇軍習弩者三百五十人，引一石二斗者僅百人，余僅及七八斗，正欲閱習時易為力爾。
臣以跳鐙弩試之，皆不能張。閱習十餘日，裁得百餘人。又教以小坐法，亦十餘日。又教以帶甲小坐法，五十餘日始能服熟。若安前弊以應新敵，其有必勝之理乎？
又兵官務張邊事，以媒進邀賞。劉平之敗，正繇貪功輕進。鎮戎軍最近賊境，每報賊騎至，不問多寡，凡主兵者皆出。至邊壕則賊已去，皆虛為捍禦之狀，而其實未嘗接戰。或有偶逢賊隊，斬獲數級，即張皇功賞，以為親出破敵。朝廷不察，遂以為真，人人務為欺罔，以幸爵賞。
竊聞大帥議五路進師，且用兵以來，屢出無功，若一旦深入，臣切以為未可也。山界諸州城砦，距邊止二三百里，夏兵器甲雖精利，其鬥戰不及山界部族，而財糧又盡出山界。
若十月後令諸將分番出界，使夏人不得耕牧。然後出步兵，負十日糧，人日給米一升，馬日給粟四升、草五分，賊界有草地，以半資放牧，亦可減挽運之半。王師既行，使唃廝囉及九姓回紇分制其後，必盪覆巢穴。
又言：陝西民調發之苦，數倍常歲，宜一切權罷，令安撫司與逐州長吏減省他役，專應邊須。及選殿侍軍將各三十人，以駝、騾各二百，留其半河中，以運鄜、延、保安軍軍須，其半留乾州或永興軍，以運環、慶、原、渭、鎮戎軍軍須，分一轉運使專董其事。
又鄜州四路半當衝要，嘗以閒慢路遞鋪兵卒之半，貼衝要二路。驛百人，每三人挽小車，載二百五十斤至三百斤，若團並輦運，亦甚省而利博。
………………
《上三冗三費疏》全文，宋祁寫的
臣伏見西賊叛逆，未即梟截，申命將校，警飭邊陲。陛下日昃憂勤，特軫調發，內經聖慮，旁咨群謀。臣誠不肖，竊用感憤，以為勇夫捍外，儒者計內，合為威略，以行天誅，則跳樑小丑，指期烹醢。故敢妄陳愚見，以佐萬一。
臣聞兵以食為本，食以貨為資。在《易》聚人，在《書》八政，誠聖人一天下之具也。以天下取之，以天下用之，量入為出，故天子不得私焉。傳曰：「足食足兵，民信之矣。」今左藏無積年之鏹，太倉乏三歲之儲，南方冶銅匱而不發。承平如此，已自雕困，其故何哉？良由取之既殫，而用之無度也。
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臣不能悉知朝廷之經費，且以臣素所見者言之。何者？大有三冗，小有三費，以困天下之財。財窮用褊，乃今更欲興數十萬眾以事夷狄，無謀甚矣。陛下誠能超然遠覽，燭見根本，去三冗，節三費，專備西北之屯，尚可曠焉高枕，無匱乏之患。
何謂三冗？天下有定官，無限員，一冗也；天下廂軍不任戰而耗衣食，二冗也；僧尼道士日益多而無定數，三冗也。三冗不去，不可為國。
今宜斷自今日，僧道已受戒具者，姑如舊；其方著籍為徒弟子者，悉還為民，勿復歲度。州縣寺觀留若干，僧道定若干，後毋得過此數。此業一舉，得耕夫織婦數十萬人，一冗去矣。
天下廂軍，不擇孱小尫弱而悉刺之，才圖供役，本不知兵，又且月支廩糧，歲費庫帛，數口之家不能自庇，多去而為盜賊，雖廣募之，無益也。其已在籍者請勿論，其他悉驅之南畝，又得力耕者數十萬，二冗去矣。
國家郡縣素有定官，譬以十人為額，常以十二加之，遷代罪謫，足以無乏。今則不然，一位未缺，十人競逐，紆朱滿路，襲紫成林。州縣之地不廣於前，而陛下官五倍於舊。吏何得不茍進，官何得不濫除？陛下誠能詔三班、審官院、內諸司、流內銓明立限員，以為定法。自今以往，門蔭、流外、貢舉之色，實置選限，稍務擇人。俟有闕官，計員補吏。內則省息俸廩，外則靜一浮華，則三冗去矣。
何謂三費？
一曰道場齋醮，無日不有。若七日，若一月，若四十九日，各挾主名，未始暫停。至於蠟蔬膏面，酒稻錢帛，百司供億，不可貲計。而主者旁緣，利於欺攘；奉行崇尚，峻於典法。皆以祝帝壽、奉先烈、祈民福為名，欲令臣下不得開說。
臣愚以為陛下上事天地宗廟，次事社稷百神，醴酪粢盛，犧牲玉幣，使有司端委而奉之，歲時而薦之，足以竦明德於天極，介多福於黔庶。何必道場齋醮，希屑屑之報哉？是國家抱虛以考祥，小人誣神而獲利耳。陛下若斷自聖慮，取必不可罷者，使略依本教以奉薰修，開啓有時，賜與有度，則一費節矣。
二曰京師寺觀，或多設徒卒，或增置官司，衣糧所給，三倍他處。帷幄謂之供養，田產謂之常住，不徭不役，坐蠹齊民。而又競飾神祠，爭修塔廟，皆曰不費官帑，自募民財。此誠不逞罔上之尤者。夫民藏於國，國藏於民，財不天來，而由地出，舍民取財，其傷一也。願陛下一切罷之，則二費節矣。
三曰使相節度，不隸藩要。夫大臣罷黜，率除使相，殊無功伐，坐糜厚祿。公用之給，歲費不貲，而又多錫賓僚，濫給胥吏。非有若大征伐、大朝會，安用此無功之臣、無益之費哉？願陛下罷其公用，省其賓從，勿使坐耗縣官，則三費節矣。
臣又聞之，人不率則不從，身不先則不信。陛下若能躬服至儉，風示四方，衣服飲食，減去舊規之半，土木之功，非關廟社軍國之務者一切停罷，則天下響應，民力日舒，邊備日固矣。