第1064章 草原推恩令
第1064章 草原推恩令
五原城，行轅後堂中。
草原的夜裡還是冷得凍骨頭，四人圍爐夜話，談性正濃。
便聽蘇錄具體解釋道：「生存方面，皇店署把蜂窩煤爐子推廣開來，讓百姓得到了廉價穩定的取暖裝置，就能熬過寒冬了。生計方面，我們把遼東納入皇資委的經濟規劃————造船的木材、優質的大米，還有各種皮草生藥，都由各家皇店敞開收購。」
「我們還給關外特設了最優厚的落戶獎勵，長期的免稅政策，再讓報紙一宣傳，自然有不少河南、河北、山東的老百姓，扶老攜幼，闖關東而去。」
他頓了頓，又透露道：「等回朝之後，我還要與岳父仔細商議，北境開拓的黑土地計劃」以及未來遼東設省的方案呢。」
楊一清聽到此處，瞿然動容，不由坐直了身子，期盼滿滿地問道：「蘇大人的意思是————也要把河套，納入皇資委的規劃中？」
「是，而且不止河套，」蘇錄看著他，一字一句道：「還包括整個草原！」
「嘶————」楊吳二人不由倒吸冷氣，仿佛又讓屋裡冷了幾度。
「皇資委確實實力雄厚，但是能管得了整個草原嗎？」兩人擔心問道：「這麼重的負擔不會把它拖垮嗎？」
「不會的。」蘇錄搖搖頭，雲淡風輕道：「皇資委又不是善堂，不會做虧本的買賣————牛羊馬匹，本就是我大明奇缺之物。當初劉六、劉七之亂因何而起？不就是馬政嗎？」
「太僕寺沿襲前朝舊制，在河北硬派百姓養馬。可河北之地，早已不宜牧馬，朝廷卻還要強行攤派，逼得老百姓沸反盈天，不就是因為缺馬嗎？」
「為政貴在因地制宜」，適合牧馬放牛的地方就讓他們專心牧馬放牛，適合種地的地方，就讓他們專心農桑。什麼都不適合的地方，便輸出人力，把牛羊賣給種地的，糧食布匹賣給養牛羊的，使其各展所長，互通有無，最後都過上好日子。」蘇錄笑道：「如此而已。」
「所以這草原，就該牧馬、養牛、放羊，這些都是我大明急需，有多少要多少，而蒙古人除了牲口什麼都缺。」蘇錄笑對楊吳二人道：「兩位無需替皇資委擔心，我們不會賠的。而且這也是漢蒙雙方，能長久共存的前提。」
楊一清聽罷，撫掌而笑。「這正是老夫當年力主互市的緣故！我可以厚著臉皮說一句，英雄所見略同嗎？」
「哈哈哈！」眾人一陣大笑。
楊一清又接著道：「只是早先這話公開提不得————那時節咱們一直在挨打，誰提互市，誰就是賣國賊，所以只得偷著來。」
復套之後，他那些小動作，便成了為了收復河套的權宜之舉，非但無損他的聲譽，反而會塑造他敢擔當、有謀略的社稷重臣形象，他當然要拿出來大說特說了。
「可哪怕偷著來，成效也頗可觀————你瞧亦不刺、滿都賚，歸順起來一點心理障礙都沒有。這些年他們還賣給咱們將近五萬頭牲口，這回復套，我全都用上了。」
「是，互市是一劑良藥。」蘇錄點點頭，鄭重道：「有句話叫「經濟基礎決定上層建築」，唯有在經濟上把雙方深度綁定，在軍事上始終保持優勢，在政治上加以分化控馭，永久和平才有指望！」
「不然，就算把他們趕盡殺絕，或是像漢武帝驅逐匈奴、唐太宗驅逐突厥那樣，把胡人攆得遠遠的————但用不了幾十上百年，草原上又會興起新的遊牧民族，繼續為禍，而且一個賽一個的猛！」
「是啊，不猛它也沒辦法脫穎而出。」眾人深以為然道：「耶律阿保機、完顏阿骨打、鐵木真這些天之驕子，仿佛應運而生一般，讓人不得不信服氣運這東西。」
「說氣運也行，但我的理解是，時勢造英雄。」蘇錄沉聲道：「什麼阿保機、阿骨打，確實萬中無一，但草原上有百萬之眾，誰敢說現在就沒有堪比他們的雄才？只不過環境不合適，這些人沒有成長起來的機會，自然也就沒可能締造偉業了。」
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「大人這麼說，也很有道理。」三人齊齊點頭。
「既然這片草原總要有人占著，那與其等一個未知的新強鄰，不如讓耗盡了英雄氣的蒙古人，替咱們繼續把這片草原占住。」蘇錄語出驚人道。
「大人就不怕養虎為患嗎？」吳世忠忍不住問道：「你也說了，百萬人里說不定就會有一個新的鐵木真呢。」
「不用鐵木真，達延汗就夠受的。」楊一清接茬道。
「是，你們的擔心都有道理。」蘇錄點點頭，加重語氣道：「所以絕對不能再讓他們統一起來，還要從根上掐斷強人冒頭的可能性，不能再出現達延汗這樣的雄主，就是亦不刺、滿都賚這等強人，也不可以有了！」
「那感情好，誰都想這樣。」楊一清毫無信心道：「但是真的有辦法能做到嗎？」
「有的，石淙公，有的。」蘇錄笑著拍了拍他的胳膊道：「咱們可以效仿漢朝的推恩令嘛。」
「眾建諸侯而少其力？」楊大聰明一點就透。
「正是，賈生《治安策》曰：欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心」，蘇錄頷首道：「這道理放之於草原也是一樣的————把大部落拆成眾多小旗、小衛，歸降一部，便分封一部，授地大小相當，實力彼此均衡，使他們誰也吞併不了誰，誰也號令不動誰。」
他顯然早已成竹在胸，侃侃而談道：「再為各旗各衛劃定牧場邊界，嚴禁越界放牧，嚴禁轉賣、出租牧場。嚴禁擅自大規模遷徙，違者以圖謀不軌論把每一部，都牢牢釘在自家那片草場上！」
「好好，弘之把推恩令用在草原上，可謂神來之筆，把強大的部落化整為零，讓他們失去造反的能力，這絕對可行！」楊一清撫掌大讚，又站起身來踱步尋思片刻，轉頭看向他道：「但是有幾點，我們有能力將他們化整為零，固定牧場嗎？要是他們也像西南的土司那樣，跟我們當面一套背面一套怎麼辦？」
「蒙古各部自來就是那些王公那顏的私產，那些人肯定不願意自己的領地和部民被瓜分，真要陽奉陰違，牧民也未必敢反抗他們。」頓一下他接著道：「還有草場要輪著放牧，休養地力，把牧民固定在一片牧場上，草原被啃成荒漠怎麼辦？這些問題還得仔細斟酌啊。」
「不愧是石淙公，針針見血。」蘇錄笑道：「這些問題，我們已經考慮過了，不過還很不成熟，講出來請石淙公和諸位批評。」
「大人請講。」三人忙洗耳恭聽。
「首先，對于歸附各部的頭領，比如達延汗、塞那刺、亦不刺、滿都賚等人，都保留他們的舊有官爵，將其送入內地，虛恩厚養，但斷不許歸部。」
「這樣他們留在草原的兄弟子侄就無位可繼了。哪怕強行自封那顏，也名不正言不順，不會有多少服氣的。」蘇錄解釋道：「當然也不能全指望羈縻，西南土司為何敢當面一套，背後一套？是因為天高皇帝遠，朝廷在他領地上，沒有兵，沒有民，也掐不住他們的命脈，自然有恃無恐，胡作非為。所以咱們的草原推恩令」，要想成為百世之法，還是得真正解決這三個問題。」
「第一個，要把牧民從領主手裡奪回來，這個肯定比把佃戶從地主手裡奪回來要難，因為官府好歹給了佃戶最基本的秩序和安全，而在草原上這些都需要領主來提供，更不用說牧民的生計了。」
「所以我們得為牧民提供這三樣東西，要藉此大勝之威，在東勝、豐州、包克圖等水草豐美的要地，築永久城池，遷內地之民實邊屯墾————然後把這十幾座城池當作抓手，將兩千里漠南草原管起來！」
「這十幾座城池管轄範圍內的牧民，都可以進城互市，用他們的牛羊皮毛換取他們需要的生活物資，打破王公對榷場的壟斷。牧民之間有了糾紛，或者受到了侵害，也都要到城裡來告官，由官府來為其主持公道。若是趕上災年遭了災，朝廷的賑濟，也要讓他們到城裡來領。」
「漸漸地就能讓他們，把對王公的依賴轉移到官府身上，這樣那些王公就慢慢成了擺設，斷不可能再出強人了！」蘇錄有力地一揮手，接著道：「當然這都需要有軍隊來保障，前期還得靠邊軍鎮守，但過上一兩年，讓牧民們習慣了新的上下關係，意識到牧場是自己的財產，自然就會自覺擁護我們這一套。我們還可以從各旗各衛抽丁徵兵，徹底斷絕舊領主們擁兵作亂的可能！」
「大人是要讓蒙兵守草原？當心五胡之亂呀！」楊一清這種悲觀主義者，從來都是用最壞的可能看問題。
「確實不得不防啊。」金獻民和吳世忠點頭道：「非我族類，其心必異，唐朝也是壞在異族掌軍上！」
五原城，行轅後堂中。
草原的夜裡還是冷得凍骨頭，四人圍爐夜話，談性正濃。
便聽蘇錄具體解釋道：「生存方面，皇店署把蜂窩煤爐子推廣開來，讓百姓得到了廉價穩定的取暖裝置，就能熬過寒冬了。生計方面，我們把遼東納入皇資委的經濟規劃————造船的木材、優質的大米，還有各種皮草生藥，都由各家皇店敞開收購。」
「我們還給關外特設了最優厚的落戶獎勵，長期的免稅政策，再讓報紙一宣傳，自然有不少河南、河北、山東的老百姓，扶老攜幼，闖關東而去。」
他頓了頓，又透露道：「等回朝之後，我還要與岳父仔細商議，北境開拓的黑土地計劃」以及未來遼東設省的方案呢。」
楊一清聽到此處，瞿然動容，不由坐直了身子，期盼滿滿地問道：「蘇大人的意思是————也要把河套，納入皇資委的規劃中？」
「是，而且不止河套，」蘇錄看著他，一字一句道：「還包括整個草原！」
「嘶————」楊吳二人不由倒吸冷氣，仿佛又讓屋裡冷了幾度。
「皇資委確實實力雄厚，但是能管得了整個草原嗎？」兩人擔心問道：「這麼重的負擔不會把它拖垮嗎？」
「不會的。」蘇錄搖搖頭，雲淡風輕道：「皇資委又不是善堂，不會做虧本的買賣————牛羊馬匹，本就是我大明奇缺之物。當初劉六、劉七之亂因何而起？不就是馬政嗎？」
「太僕寺沿襲前朝舊制，在河北硬派百姓養馬。可河北之地，早已不宜牧馬，朝廷卻還要強行攤派，逼得老百姓沸反盈天，不就是因為缺馬嗎？」
「為政貴在因地制宜」，適合牧馬放牛的地方就讓他們專心牧馬放牛，適合種地的地方，就讓他們專心農桑。什麼都不適合的地方，便輸出人力，把牛羊賣給種地的，糧食布匹賣給養牛羊的，使其各展所長，互通有無，最後都過上好日子。」蘇錄笑道：「如此而已。」
「所以這草原，就該牧馬、養牛、放羊，這些都是我大明急需，有多少要多少，而蒙古人除了牲口什麼都缺。」蘇錄笑對楊吳二人道：「兩位無需替皇資委擔心，我們不會賠的。而且這也是漢蒙雙方，能長久共存的前提。」
楊一清聽罷，撫掌而笑。「這正是老夫當年力主互市的緣故！我可以厚著臉皮說一句，英雄所見略同嗎？」
「哈哈哈！」眾人一陣大笑。
楊一清又接著道：「只是早先這話公開提不得————那時節咱們一直在挨打，誰提互市，誰就是賣國賊，所以只得偷著來。」
復套之後，他那些小動作，便成了為了收復河套的權宜之舉，非但無損他的聲譽，反而會塑造他敢擔當、有謀略的社稷重臣形象，他當然要拿出來大說特說了。
「可哪怕偷著來，成效也頗可觀————你瞧亦不刺、滿都賚，歸順起來一點心理障礙都沒有。這些年他們還賣給咱們將近五萬頭牲口，這回復套，我全都用上了。」
「是，互市是一劑良藥。」蘇錄點點頭，鄭重道：「有句話叫「經濟基礎決定上層建築」，唯有在經濟上把雙方深度綁定，在軍事上始終保持優勢，在政治上加以分化控馭，永久和平才有指望！」
「不然，就算把他們趕盡殺絕，或是像漢武帝驅逐匈奴、唐太宗驅逐突厥那樣，把胡人攆得遠遠的————但用不了幾十上百年，草原上又會興起新的遊牧民族，繼續為禍，而且一個賽一個的猛！」
「是啊，不猛它也沒辦法脫穎而出。」眾人深以為然道：「耶律阿保機、完顏阿骨打、鐵木真這些天之驕子，仿佛應運而生一般，讓人不得不信服氣運這東西。」
「說氣運也行，但我的理解是，時勢造英雄。」蘇錄沉聲道：「什麼阿保機、阿骨打，確實萬中無一，但草原上有百萬之眾，誰敢說現在就沒有堪比他們的雄才？只不過環境不合適，這些人沒有成長起來的機會，自然也就沒可能締造偉業了。」
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「大人這麼說，也很有道理。」三人齊齊點頭。
「既然這片草原總要有人占著，那與其等一個未知的新強鄰，不如讓耗盡了英雄氣的蒙古人，替咱們繼續把這片草原占住。」蘇錄語出驚人道。
「大人就不怕養虎為患嗎？」吳世忠忍不住問道：「你也說了，百萬人里說不定就會有一個新的鐵木真呢。」
「不用鐵木真，達延汗就夠受的。」楊一清接茬道。
「是，你們的擔心都有道理。」蘇錄點點頭，加重語氣道：「所以絕對不能再讓他們統一起來，還要從根上掐斷強人冒頭的可能性，不能再出現達延汗這樣的雄主，就是亦不刺、滿都賚這等強人，也不可以有了！」
「那感情好，誰都想這樣。」楊一清毫無信心道：「但是真的有辦法能做到嗎？」
「有的，石淙公，有的。」蘇錄笑著拍了拍他的胳膊道：「咱們可以效仿漢朝的推恩令嘛。」
「眾建諸侯而少其力？」楊大聰明一點就透。
「正是，賈生《治安策》曰：欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心」，蘇錄頷首道：「這道理放之於草原也是一樣的————把大部落拆成眾多小旗、小衛，歸降一部，便分封一部，授地大小相當，實力彼此均衡，使他們誰也吞併不了誰，誰也號令不動誰。」
他顯然早已成竹在胸，侃侃而談道：「再為各旗各衛劃定牧場邊界，嚴禁越界放牧，嚴禁轉賣、出租牧場。嚴禁擅自大規模遷徙，違者以圖謀不軌論把每一部，都牢牢釘在自家那片草場上！」
「好好，弘之把推恩令用在草原上，可謂神來之筆，把強大的部落化整為零，讓他們失去造反的能力，這絕對可行！」楊一清撫掌大讚，又站起身來踱步尋思片刻，轉頭看向他道：「但是有幾點，我們有能力將他們化整為零，固定牧場嗎？要是他們也像西南的土司那樣，跟我們當面一套背面一套怎麼辦？」
「蒙古各部自來就是那些王公那顏的私產，那些人肯定不願意自己的領地和部民被瓜分，真要陽奉陰違，牧民也未必敢反抗他們。」頓一下他接著道：「還有草場要輪著放牧，休養地力，把牧民固定在一片牧場上，草原被啃成荒漠怎麼辦？這些問題還得仔細斟酌啊。」
「不愧是石淙公，針針見血。」蘇錄笑道：「這些問題，我們已經考慮過了，不過還很不成熟，講出來請石淙公和諸位批評。」
「大人請講。」三人忙洗耳恭聽。
「首先，對于歸附各部的頭領，比如達延汗、塞那刺、亦不刺、滿都賚等人，都保留他們的舊有官爵，將其送入內地，虛恩厚養，但斷不許歸部。」
「這樣他們留在草原的兄弟子侄就無位可繼了。哪怕強行自封那顏，也名不正言不順，不會有多少服氣的。」蘇錄解釋道：「當然也不能全指望羈縻，西南土司為何敢當面一套，背後一套？是因為天高皇帝遠，朝廷在他領地上，沒有兵，沒有民，也掐不住他們的命脈，自然有恃無恐，胡作非為。所以咱們的草原推恩令」，要想成為百世之法，還是得真正解決這三個問題。」
「第一個，要把牧民從領主手裡奪回來，這個肯定比把佃戶從地主手裡奪回來要難，因為官府好歹給了佃戶最基本的秩序和安全，而在草原上這些都需要領主來提供，更不用說牧民的生計了。」
「所以我們得為牧民提供這三樣東西，要藉此大勝之威，在東勝、豐州、包克圖等水草豐美的要地，築永久城池，遷內地之民實邊屯墾————然後把這十幾座城池當作抓手，將兩千里漠南草原管起來！」
「這十幾座城池管轄範圍內的牧民，都可以進城互市，用他們的牛羊皮毛換取他們需要的生活物資，打破王公對榷場的壟斷。牧民之間有了糾紛，或者受到了侵害，也都要到城裡來告官，由官府來為其主持公道。若是趕上災年遭了災，朝廷的賑濟，也要讓他們到城裡來領。」
「漸漸地就能讓他們，把對王公的依賴轉移到官府身上，這樣那些王公就慢慢成了擺設，斷不可能再出強人了！」蘇錄有力地一揮手，接著道：「當然這都需要有軍隊來保障，前期還得靠邊軍鎮守，但過上一兩年，讓牧民們習慣了新的上下關係，意識到牧場是自己的財產，自然就會自覺擁護我們這一套。我們還可以從各旗各衛抽丁徵兵，徹底斷絕舊領主們擁兵作亂的可能！」
「大人是要讓蒙兵守草原？當心五胡之亂呀！」楊一清這種悲觀主義者，從來都是用最壞的可能看問題。
「確實不得不防啊。」金獻民和吳世忠點頭道：「非我族類，其心必異，唐朝也是壞在異族掌軍上！」