第102章 稅改暗流涌
翌日朝會。
文臣武將們已經褪去熱血，回歸平靜。
戶部尚書率先出列，奏報賦稅徵收情況：「各省的夏稅已陸續起運，然河南、山東兩地因去年災情，請求減免三成。江浙一帶漕運暢通，比往年多收了兩成。」
朱元璋聽著奏報，手指在龍椅扶手上輕輕敲打。
輕徭薄賦是他立國以來堅持的國策。
經曆元末戰亂，民生凋敝，讓百姓休養生息是大明頭等大事。
朝臣們接下來又開始討論如何平衡減免與徵收。
有人主張嚴格執行稅法，有人建議酌情減免。
朱十八站在首位，聽著眾人你一言我一語，眉頭漸漸皺起。
大明朝現在的賦稅制度，不管百姓有沒有土地，只要是成年男性，就得繳丁稅，服徭役。
這制度看似公平，實則藏著大問題。
他想起歷史上明朝中後期的流民問題，想起李自成起義……根源之一，就是這沉重的人頭稅把無地農民逼上了絕路。
但現在，朝堂上竟然沒人提這個。
朱十八心裡清楚，不是他們想不到，而是不敢想，人頭稅牽扯的利益太大了。
那些占著萬畝良田的豪強地主，那些家中僕役成群的勛貴，哪個願意將自己的財富拱手讓出？
他瞥了眼龍椅上的朱元璋，又看了看身邊認真聽證的朱標。
這事，不能在朝堂上說。
散了朝，文武百官陸續退出奉天殿。
朱十八磨磨蹭蹭走在最後，等人都走的差不多了，他左右看看，朝朱元璋和朱標使了個眼色。
父子倆會意，跟著他拐進了奉天殿西側的一間值房。
這是侍衛輪值時歇腳的地方，此刻空無一人。
朱十八關上門，還特意聽了聽外面的動靜。
朱元璋看他這副賊頭賊腦的樣子，忍不住壓低聲音笑道：「咋了，小叔叔？您偷李善長錢袋子了？」
朱標也忍著笑。
朱十八一臉黑線：「我偷個大頭鬼偷！有正事，正經事！」
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見他說的嚴肅，父子倆收起了玩笑神色。
「是賦稅的事。」朱十八開門見山，「大侄子，你現在輕徭薄賦是好事，百姓確實得了實惠。但賦稅制度的根本問題，沒解決。」
朱元璋眉頭一挑：「什麼問題？」
「人頭稅。」朱十八吐出三個字。
他詳細解釋道：「現在的大明稅制，不管百姓有沒有土地，只要是成年男丁，就必須繳丁稅，服徭役。結果是什麼？無地的貧農、佃農，身無寸土卻要承擔沉重丁稅，最後被逼的只能逃亡，成了流民。」
朱元璋聽完，臉色沉了下來。
「而那些豪強地主、勛貴世家呢？」朱十八繼續說，「他們占田萬頃，卻勾結地方官吏，隱匿家中人丁，逃繳丁稅。不僅如此，他們還把自家該繳的賦稅，轉嫁到佃農身上。佃農租他們的地，除了交租子，還得替他們承擔賦稅。」
朱標倒吸一口涼氣：「小叔公，此言當真？」
「你去查查地方黃冊就明白了。」朱十八繼續道，「豪強們隱匿的不僅是丁稅，還有大量人口和田地。他們把佃農、僕役划進自家私戶，不在官府黃冊登記，既逃丁稅，又逃田賦。」
他頓了頓，說出了更嚴重的問題：「大量土地被兼併後，豪強也不上報魚鱗圖冊。導致大明在冊的耕地、人口，遠少於實際數量。國庫賦稅銳減，戶籍、土地制度……形同虛設。」
值房裡一片寂靜。
朱元璋的臉色已經陰沉的能滴出水來。
他想起這些年地方上奏的流民問題，想起某些州縣稅收連年減少的奏報……
原來根子在這裡！
「小叔叔，」朱元璋聲音低沉，「您有解決的法子？」
朱十八點點頭，緩緩吐出四個字：「攤丁入畝。」
「何為攤丁入畝？」朱標問道。
他隨即詳細解釋起來：「就是廢了人頭稅，將天下丁役銀，全部併入田賦之中。只按田畝多寡徵稅……有田者多繳，無田者不繳，田多者多承擔，田少者少承擔。」
朱元璋眼睛亮了。
朱標已經在心裡飛快盤算：「如此一來，豪強占田越多，繳稅越重，再也無法隱匿田地逃賦。貧農無田，便免了丁稅之苦，流民自然會歸鄉墾耕……」
「正是這個理。」朱十八道，「但這政策一旦推行，阻力會非常大。那些既得利益者，絕不會坐視自己的利益受損。」
他看向朱元璋：「所以，不能一下子全面推行。我建議，分三步走。」
「第一步，以清查隱戶隱田為核心突破口。先從幾個問題最嚴重的州縣下手，派幹員徹查。查出來的隱田，一律登記入冊，該補稅的補稅，該罰的罰。」
「第二步，選幾個受災嚴重的地區做試點。這些地方流民多，豪強勢力相對薄弱，推行攤丁入畝阻力小。成功了，就是樣板。失敗了，影響也有限。」
「第三步，衛所配套。讓軍隊在試點地區維持秩序，防止豪強煽動佃農鬧事。同時，衛所軍屯也可以率先試行新稅制，讓將士們看到好處。」
朱標聽得入神，忍不住問：「那第四步呢？」
「試點成功，就逐步推廣。」朱十八繼續道，「先在一省試行，再擴大到數省，最後全國推行。同時要修改律法，將攤丁入畝寫入《大明律》，成為定製。」
朱元璋在值房裡踱步，越走越快。
突然，他停下腳步，神色嚴肅：「小叔叔，這主意，不要再說與其他人聽。」
朱十八一愣。
朱元璋壓低聲音：「這個利益太大，他們若知道是您提出的，怕是會狗急跳牆。」
朱標也反應過來：「父皇說得對。小叔公，此事您就當不知道。推行之事，我與父皇來辦。」
朱十八聞言，心中湧起一股暖流。
之後，三人又商議了些細節，直到值房外傳來侍衛換班的腳步聲，才結束了密談。
走出值房，天色已近午時。
朱十八看著巍峨的宮殿，忽然想起歷史上的一條鞭法之策。
那也是明朝中後期的一次稅制改革，但推行的磕磕絆絆，最終未能徹底成功。
朱標輕聲問道：「小叔公，您說這改革，要多少年才能見效？」
朱十八想了想：「快的話一兩年之內就能看到變化，慢則十餘年也有可能。但此策一旦成功，大明的根基就穩了。百姓有地種，有飯吃，誰還願意造反？」
朱元璋望著遠處宮牆，目光深遠：「這些時間咱還等得起。為了大明江山，等多少年都值得。」
誰也不知道，就在這天午後，一場將震動整個大明利益格局的改革，已經悄然拉開了帷幕。
文臣武將們已經褪去熱血，回歸平靜。
戶部尚書率先出列，奏報賦稅徵收情況：「各省的夏稅已陸續起運，然河南、山東兩地因去年災情，請求減免三成。江浙一帶漕運暢通，比往年多收了兩成。」
朱元璋聽著奏報，手指在龍椅扶手上輕輕敲打。
輕徭薄賦是他立國以來堅持的國策。
經曆元末戰亂，民生凋敝，讓百姓休養生息是大明頭等大事。
朝臣們接下來又開始討論如何平衡減免與徵收。
有人主張嚴格執行稅法，有人建議酌情減免。
朱十八站在首位，聽著眾人你一言我一語，眉頭漸漸皺起。
大明朝現在的賦稅制度，不管百姓有沒有土地，只要是成年男性，就得繳丁稅，服徭役。
這制度看似公平，實則藏著大問題。
他想起歷史上明朝中後期的流民問題，想起李自成起義……根源之一，就是這沉重的人頭稅把無地農民逼上了絕路。
但現在，朝堂上竟然沒人提這個。
朱十八心裡清楚，不是他們想不到，而是不敢想，人頭稅牽扯的利益太大了。
那些占著萬畝良田的豪強地主，那些家中僕役成群的勛貴，哪個願意將自己的財富拱手讓出？
他瞥了眼龍椅上的朱元璋，又看了看身邊認真聽證的朱標。
這事，不能在朝堂上說。
散了朝，文武百官陸續退出奉天殿。
朱十八磨磨蹭蹭走在最後，等人都走的差不多了，他左右看看，朝朱元璋和朱標使了個眼色。
父子倆會意，跟著他拐進了奉天殿西側的一間值房。
這是侍衛輪值時歇腳的地方，此刻空無一人。
朱十八關上門，還特意聽了聽外面的動靜。
朱元璋看他這副賊頭賊腦的樣子，忍不住壓低聲音笑道：「咋了，小叔叔？您偷李善長錢袋子了？」
朱標也忍著笑。
朱十八一臉黑線：「我偷個大頭鬼偷！有正事，正經事！」
全網首發更新 讀好書上 TW 看書網，sʜᴜ.ᴛᴡ超省心
見他說的嚴肅，父子倆收起了玩笑神色。
「是賦稅的事。」朱十八開門見山，「大侄子，你現在輕徭薄賦是好事，百姓確實得了實惠。但賦稅制度的根本問題，沒解決。」
朱元璋眉頭一挑：「什麼問題？」
「人頭稅。」朱十八吐出三個字。
他詳細解釋道：「現在的大明稅制，不管百姓有沒有土地，只要是成年男丁，就必須繳丁稅，服徭役。結果是什麼？無地的貧農、佃農，身無寸土卻要承擔沉重丁稅，最後被逼的只能逃亡，成了流民。」
朱元璋聽完，臉色沉了下來。
「而那些豪強地主、勛貴世家呢？」朱十八繼續說，「他們占田萬頃，卻勾結地方官吏，隱匿家中人丁，逃繳丁稅。不僅如此，他們還把自家該繳的賦稅，轉嫁到佃農身上。佃農租他們的地，除了交租子，還得替他們承擔賦稅。」
朱標倒吸一口涼氣：「小叔公，此言當真？」
「你去查查地方黃冊就明白了。」朱十八繼續道，「豪強們隱匿的不僅是丁稅，還有大量人口和田地。他們把佃農、僕役划進自家私戶，不在官府黃冊登記，既逃丁稅，又逃田賦。」
他頓了頓，說出了更嚴重的問題：「大量土地被兼併後，豪強也不上報魚鱗圖冊。導致大明在冊的耕地、人口，遠少於實際數量。國庫賦稅銳減，戶籍、土地制度……形同虛設。」
值房裡一片寂靜。
朱元璋的臉色已經陰沉的能滴出水來。
他想起這些年地方上奏的流民問題，想起某些州縣稅收連年減少的奏報……
原來根子在這裡！
「小叔叔，」朱元璋聲音低沉，「您有解決的法子？」
朱十八點點頭，緩緩吐出四個字：「攤丁入畝。」
「何為攤丁入畝？」朱標問道。
他隨即詳細解釋起來：「就是廢了人頭稅，將天下丁役銀，全部併入田賦之中。只按田畝多寡徵稅……有田者多繳，無田者不繳，田多者多承擔，田少者少承擔。」
朱元璋眼睛亮了。
朱標已經在心裡飛快盤算：「如此一來，豪強占田越多，繳稅越重，再也無法隱匿田地逃賦。貧農無田，便免了丁稅之苦，流民自然會歸鄉墾耕……」
「正是這個理。」朱十八道，「但這政策一旦推行，阻力會非常大。那些既得利益者，絕不會坐視自己的利益受損。」
他看向朱元璋：「所以，不能一下子全面推行。我建議，分三步走。」
「第一步，以清查隱戶隱田為核心突破口。先從幾個問題最嚴重的州縣下手，派幹員徹查。查出來的隱田，一律登記入冊，該補稅的補稅，該罰的罰。」
「第二步，選幾個受災嚴重的地區做試點。這些地方流民多，豪強勢力相對薄弱，推行攤丁入畝阻力小。成功了，就是樣板。失敗了，影響也有限。」
「第三步，衛所配套。讓軍隊在試點地區維持秩序，防止豪強煽動佃農鬧事。同時，衛所軍屯也可以率先試行新稅制，讓將士們看到好處。」
朱標聽得入神，忍不住問：「那第四步呢？」
「試點成功，就逐步推廣。」朱十八繼續道，「先在一省試行，再擴大到數省，最後全國推行。同時要修改律法，將攤丁入畝寫入《大明律》，成為定製。」
朱元璋在值房裡踱步，越走越快。
突然，他停下腳步，神色嚴肅：「小叔叔，這主意，不要再說與其他人聽。」
朱十八一愣。
朱元璋壓低聲音：「這個利益太大，他們若知道是您提出的，怕是會狗急跳牆。」
朱標也反應過來：「父皇說得對。小叔公，此事您就當不知道。推行之事，我與父皇來辦。」
朱十八聞言，心中湧起一股暖流。
之後，三人又商議了些細節，直到值房外傳來侍衛換班的腳步聲，才結束了密談。
走出值房，天色已近午時。
朱十八看著巍峨的宮殿，忽然想起歷史上的一條鞭法之策。
那也是明朝中後期的一次稅制改革，但推行的磕磕絆絆，最終未能徹底成功。
朱標輕聲問道：「小叔公，您說這改革，要多少年才能見效？」
朱十八想了想：「快的話一兩年之內就能看到變化，慢則十餘年也有可能。但此策一旦成功，大明的根基就穩了。百姓有地種，有飯吃，誰還願意造反？」
朱元璋望著遠處宮牆，目光深遠：「這些時間咱還等得起。為了大明江山，等多少年都值得。」
誰也不知道，就在這天午後，一場將震動整個大明利益格局的改革，已經悄然拉開了帷幕。