第777章 就業問題
就業問題
趙佶問出這句話時，目光落在吳曄臉上，帶著幾分認真的審視。
吳曄沉默了片刻，他腦子飛速運轉，把那些屬於穿越者的見識、對北宋政局的了解，以及自己在河北實地看到的災情迅速糅合在一起，才慢慢說道：「陛下，臣以為，河北路眼下的困局，歸根結底是一個字————人。」
趙佶微微一怔。
吳曄繼續說道：「水患沖毀了房屋田地，可只要人還在，地還能種，日子總有緩過來的一天。
最怕的是人跑了。災民一旦大量南逃，河北路的地荒了，稅基沒了，將來就算水退了，也沒人回去種地。
那才是真正的塌了天。」
他頓了頓，繼續說道：「所以臣覺得，眼下最要緊的事，不是急著把河堤修好，而是把人留住。」
「把人留住？」
趙佶皺起眉頭：「可災民沒有飯吃，沒有房住，總不能讓他們餓死在河北吧？朝廷總不能硬攔著不讓他們逃。
「攔是攔不住的，但可以讓他們自己不想走。」
吳曄道：「百姓要逃，是因為留在原地活不下去。
可若他們發現留下能幹活的工錢，官府又給口糧賑濟，地里還有人幫著補種，他們未必願意背井離鄉。」
他看了一眼趙佶的神色，見他若有所思，便續道：「臣斗膽，給官家想了幾條不成器的法子。」
趙佶抬手示意他講。
「頭一條，是把賑災的銀子變成工錢。」
吳曄道：「黃河堤壩要修，官道要重建，被淹的城垣要修補，這些都需要人手。
官家把撥給河北的修堤銀子，一部分轉為工錢和口糧，直接發給來服役的災民。
百姓出一天工，領一天糧和錢，既能養活家小，又能把工程幹了。
這樣銀子花出去，換回來的是實實在在的堤壩和道路，而非一張張白花花喝進肚裡的粥。」
趙佶聽到這裡，眼睛微微一亮：「以工代賑。」
他想到的是，皇城司報上的，吳曄在恩州的做法。
當時這樣，確實給許多百姓留下來一條活路。
「正是。」
吳曄點頭：「比單純施粥強在兩點：一則百姓靠力氣吃飯，心中踏實，不會生出朝廷養著我」的惰心；
二則工程完工之後，堤壩道路都是現成的，對地方長久有力。
但臣要提醒官家，這事最怕包工官吏剋扣工錢口糧。
賑災銀到了工地，若被層層扒皮，百姓幹了活卻拿不到錢，反而比不賑更糟。
所以這支錢最好獨立設帳，由官家派專人監督，不經州府轉手。
還有就是皇城司盯緊了，只要發現有地方剋扣工錢，一定要用重典，先殺後奏！」
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吳曄看出趙佶的猶豫，繼續說：「這一點，非常重要！」
趙佶「嗯」了一聲，示意他繼續說。
「第二條，是儘快恢復耕作。」
「水淹過的地，當年種不了，但明年開春可以補種冬麥。
朝廷應當及早下令，凡災區無主荒田，由官府登記造冊，貸給種子和農具，招募當地農戶領種。
頭三年免租，第四年起再按半租徵收。同時嚴令地方豪強不得趁災低價兼併田產。
這條若不禁，朝廷賑災幫人恢復生產，最後便宜的全是那些有銀子的富戶。」
趙佶的眉頭皺了一下：「免租三年？那河北路的賦稅豈不是要斷好幾年？」
「陛下明鑑，河北路如今已經收不上多少稅了。
與其讓地荒著、人跑了，不如先捨出去，等三五年後地養回來，再收稅也不遲。」
吳曄說得不緊不慢：「再說，河北路是抗遼前沿，如果百姓都逃光了，邊防軍糧從哪來？那才是更頭疼的事。」
「這些離開的百姓，可以讓河北的經濟迅速崩潰，您想想整個河北空了之後，咱們這邊防怎麼辦？」
趙佶想到遼國和金國，想到北方壓力，面色動了一下。
確實，比起三年的稅收，要是河北路真的如吳曄說得一般，那才是真的嚴重。
他沒有再反駁，只是點了點頭：「第三條呢？」
「第三條，是讓百姓手裡有事做。」
吳曄補充道：「修堤、種地都是季節性的，農閒時百姓沒有收入，還是容易生亂。
臣想用千竹坊的底子，在滄州、恩州一帶設幾處工坊，收災民中的青壯做工匠，紡織、木作、鐵器、燒磚都可。
一來解決了冬春兩季的閒散勞力，二來重建也需要磚瓦木料，正好自產自用。
加上江南商路暢通，千竹坊可以把河北的土貨運到南方賣，再把南方的糧布運回來，一來一回，商路活了，百姓也有了進項。」
趙佶聽到「商路」二字，眼中精光一閃：「先生是說，讓河北的災民替朕做生意？」
「不敢說替官家做生意，只是給百姓找一條吃飯的路子。」
「災後重建，最缺的是物資和錢，而這兩樣恰恰是商路可以帶來的。
河北有皮毛、藥材、鐵器之利，江南有糧米、布帛之豐。
兩邊若能流通，河北人有了收入，江南人也得了實惠。
千竹坊只是牽頭，待市面恢復，自然有別的商人跟進。」
趙佶沉默了好一會兒。
他一向喜歡聽人說些「妙招」，但眼前這幾條，並沒有奇巧之處，反倒透著一股務實氣。
他也是在位多年的皇帝，仔細一想，便明白吳曄這些辦法環環相扣，把賑災、軍防、
稅收、民生連成了一片。
「其實若能選，最合適的人，還是宗澤————」
吳曄將宗澤的名字提出來，趙佶蹙眉。
倒不是說他討厭宗澤，宗澤這個人趙佶還是非常認可的。
可是，張商英提議過，將宗澤往用兵的方向提拔，這點他也是認同的。
不過短期來說，宗澤好像還真適合這個位置。
但黃河水患已經過去，他這個黃河使，待在那裡似乎也不合適了。
吳曄也看出趙佶的為難，笑道：「可以讓他兼任著————」
「明年的話，陛下其實可以把李綱下放下去————」
吳曄說起李綱，趙佶這才反應過來。
李綱那個性子，去下邊干那種得罪人的工作，好像還真可以。
趙佶對李綱的印象，早就從一開始的討厭，到後邊逐漸覺得他好用，經歷了天翻地覆的轉變。
李綱這種人，如果落在一個想要當好皇帝的人手裡。
是一把不錯的寶劍。
可是這把寶劍，還缺了一些淬火的歷練。
而下放到基層，就是不錯的主意。
所以李綱這個欽差，是免不了的。
「先生的意思是，讓宗澤在河北頂上一段時間？」
「官家，宗澤是黃河使，黃河大修，有黃河使坐鎮理所當然。如今已經是秋冬之季！
也是百姓最難的時候！」
「陛下與其將重點放在賑災上，為何不將重點放在以工代賑之上？」
「這以工代賑，能拉動就業，讓百姓有一口飯吃，而工程也能得意繼續推行。宗澤在河北本來就有威望，有他盯著，想來中間吃拿卡要的風氣，也會收斂不少！」
以工代賑，對於封建王朝，甚至一千年後的世界而言，都是一種非常好的拉動經濟的方法。
趙佶以前雖然昏庸，可是並不代表他是個傻子。
他回憶起史書上的種種片段，也明白了吳曄這種方法確實是一個不錯的選擇。
他點點頭，同意了吳曄的做法。
所以，趙佶馬上寫了一份旨意，繼續延長宗澤的任期：「朕紹承祖宗基業，臨御萬方，夙夜孜孜，思所以安元元者。惟河北諸郡，地接邊陲，民習勤勞，乃國家之藩籬也。頃者大河失道，決於其州，湍流奔涌，盪析田廬，漂溺人畜，朕聞之惻然，食不甘味。雖遣使齎金帛以賑之，然水患侵尋，堤防未固，役民興作，必得剛毅忠純之臣，總攬其事，方能底績。
咨爾宗澤，才優幹濟，志在愛民。曩者朕命爾為河北路黃河堤舉使，爾承命以往，宣力勤勞，修障塞決，調度有方，流民稍集，田廬漸復。朕甚嘉之。然今水患雖退，而河勢未安，堤埽之工，方興未艾。兼以沖刷州縣，城郭倉庫，官私廬舍，皆當繕葺；橋樑道路，亦須修治。加以流民甫歸，耕鑿未遂，衣食所資，尚賴官為區處，庶幾遺黎不墜溝壑。
今特命爾宗澤，仍舊判河北路黃河堤舉司公事，兼提舉本路營田、修城、漕運、賑濟之務。凡沿河諸州軍堤防、埽岸、堙塞、決溢之事，一以委爾。其蓄泄之宜，工役之數，財用之節，並從爾審議，便宜施行。州縣官吏，敢有稽違怠慢、侵克工直、掊克賑糧者，許爾奏劾，以法繩之。其有才能著聞，措置得力者，亦聽爾旌舉，朕當不次擢用。
於戲！河患既平，民力可蘇；堤防永固，國計斯賴。爾其深體朕懷，悉心經畫，俾河北之地，復見完固，則爾之功，豈獨一時哉？故茲詔示，想宜知悉。」
當這份有別於平日的御筆，而是以正式聖旨的格式出現的聖旨，被送去中書的時候。
吳曄已經能夠想像，這件事帶給其他人的震驚。
趙佶問出這句話時，目光落在吳曄臉上，帶著幾分認真的審視。
吳曄沉默了片刻，他腦子飛速運轉，把那些屬於穿越者的見識、對北宋政局的了解，以及自己在河北實地看到的災情迅速糅合在一起，才慢慢說道：「陛下，臣以為，河北路眼下的困局，歸根結底是一個字————人。」
趙佶微微一怔。
吳曄繼續說道：「水患沖毀了房屋田地，可只要人還在，地還能種，日子總有緩過來的一天。
最怕的是人跑了。災民一旦大量南逃，河北路的地荒了，稅基沒了，將來就算水退了，也沒人回去種地。
那才是真正的塌了天。」
他頓了頓，繼續說道：「所以臣覺得，眼下最要緊的事，不是急著把河堤修好，而是把人留住。」
「把人留住？」
趙佶皺起眉頭：「可災民沒有飯吃，沒有房住，總不能讓他們餓死在河北吧？朝廷總不能硬攔著不讓他們逃。
「攔是攔不住的，但可以讓他們自己不想走。」
吳曄道：「百姓要逃，是因為留在原地活不下去。
可若他們發現留下能幹活的工錢，官府又給口糧賑濟，地里還有人幫著補種，他們未必願意背井離鄉。」
他看了一眼趙佶的神色，見他若有所思，便續道：「臣斗膽，給官家想了幾條不成器的法子。」
趙佶抬手示意他講。
「頭一條，是把賑災的銀子變成工錢。」
吳曄道：「黃河堤壩要修，官道要重建，被淹的城垣要修補，這些都需要人手。
官家把撥給河北的修堤銀子，一部分轉為工錢和口糧，直接發給來服役的災民。
百姓出一天工，領一天糧和錢，既能養活家小，又能把工程幹了。
這樣銀子花出去，換回來的是實實在在的堤壩和道路，而非一張張白花花喝進肚裡的粥。」
趙佶聽到這裡，眼睛微微一亮：「以工代賑。」
他想到的是，皇城司報上的，吳曄在恩州的做法。
當時這樣，確實給許多百姓留下來一條活路。
「正是。」
吳曄點頭：「比單純施粥強在兩點：一則百姓靠力氣吃飯，心中踏實，不會生出朝廷養著我」的惰心；
二則工程完工之後，堤壩道路都是現成的，對地方長久有力。
但臣要提醒官家，這事最怕包工官吏剋扣工錢口糧。
賑災銀到了工地，若被層層扒皮，百姓幹了活卻拿不到錢，反而比不賑更糟。
所以這支錢最好獨立設帳，由官家派專人監督，不經州府轉手。
還有就是皇城司盯緊了，只要發現有地方剋扣工錢，一定要用重典，先殺後奏！」
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吳曄看出趙佶的猶豫，繼續說：「這一點，非常重要！」
趙佶「嗯」了一聲，示意他繼續說。
「第二條，是儘快恢復耕作。」
「水淹過的地，當年種不了，但明年開春可以補種冬麥。
朝廷應當及早下令，凡災區無主荒田，由官府登記造冊，貸給種子和農具，招募當地農戶領種。
頭三年免租，第四年起再按半租徵收。同時嚴令地方豪強不得趁災低價兼併田產。
這條若不禁，朝廷賑災幫人恢復生產，最後便宜的全是那些有銀子的富戶。」
趙佶的眉頭皺了一下：「免租三年？那河北路的賦稅豈不是要斷好幾年？」
「陛下明鑑，河北路如今已經收不上多少稅了。
與其讓地荒著、人跑了，不如先捨出去，等三五年後地養回來，再收稅也不遲。」
吳曄說得不緊不慢：「再說，河北路是抗遼前沿，如果百姓都逃光了，邊防軍糧從哪來？那才是更頭疼的事。」
「這些離開的百姓，可以讓河北的經濟迅速崩潰，您想想整個河北空了之後，咱們這邊防怎麼辦？」
趙佶想到遼國和金國，想到北方壓力，面色動了一下。
確實，比起三年的稅收，要是河北路真的如吳曄說得一般，那才是真的嚴重。
他沒有再反駁，只是點了點頭：「第三條呢？」
「第三條，是讓百姓手裡有事做。」
吳曄補充道：「修堤、種地都是季節性的，農閒時百姓沒有收入，還是容易生亂。
臣想用千竹坊的底子，在滄州、恩州一帶設幾處工坊，收災民中的青壯做工匠，紡織、木作、鐵器、燒磚都可。
一來解決了冬春兩季的閒散勞力，二來重建也需要磚瓦木料，正好自產自用。
加上江南商路暢通，千竹坊可以把河北的土貨運到南方賣，再把南方的糧布運回來，一來一回，商路活了，百姓也有了進項。」
趙佶聽到「商路」二字，眼中精光一閃：「先生是說，讓河北的災民替朕做生意？」
「不敢說替官家做生意，只是給百姓找一條吃飯的路子。」
「災後重建，最缺的是物資和錢，而這兩樣恰恰是商路可以帶來的。
河北有皮毛、藥材、鐵器之利，江南有糧米、布帛之豐。
兩邊若能流通，河北人有了收入，江南人也得了實惠。
千竹坊只是牽頭，待市面恢復，自然有別的商人跟進。」
趙佶沉默了好一會兒。
他一向喜歡聽人說些「妙招」，但眼前這幾條，並沒有奇巧之處，反倒透著一股務實氣。
他也是在位多年的皇帝，仔細一想，便明白吳曄這些辦法環環相扣，把賑災、軍防、
稅收、民生連成了一片。
「其實若能選，最合適的人，還是宗澤————」
吳曄將宗澤的名字提出來，趙佶蹙眉。
倒不是說他討厭宗澤，宗澤這個人趙佶還是非常認可的。
可是，張商英提議過，將宗澤往用兵的方向提拔，這點他也是認同的。
不過短期來說，宗澤好像還真適合這個位置。
但黃河水患已經過去，他這個黃河使，待在那裡似乎也不合適了。
吳曄也看出趙佶的為難，笑道：「可以讓他兼任著————」
「明年的話，陛下其實可以把李綱下放下去————」
吳曄說起李綱，趙佶這才反應過來。
李綱那個性子，去下邊干那種得罪人的工作，好像還真可以。
趙佶對李綱的印象，早就從一開始的討厭，到後邊逐漸覺得他好用，經歷了天翻地覆的轉變。
李綱這種人，如果落在一個想要當好皇帝的人手裡。
是一把不錯的寶劍。
可是這把寶劍，還缺了一些淬火的歷練。
而下放到基層，就是不錯的主意。
所以李綱這個欽差，是免不了的。
「先生的意思是，讓宗澤在河北頂上一段時間？」
「官家，宗澤是黃河使，黃河大修，有黃河使坐鎮理所當然。如今已經是秋冬之季！
也是百姓最難的時候！」
「陛下與其將重點放在賑災上，為何不將重點放在以工代賑之上？」
「這以工代賑，能拉動就業，讓百姓有一口飯吃，而工程也能得意繼續推行。宗澤在河北本來就有威望，有他盯著，想來中間吃拿卡要的風氣，也會收斂不少！」
以工代賑，對於封建王朝，甚至一千年後的世界而言，都是一種非常好的拉動經濟的方法。
趙佶以前雖然昏庸，可是並不代表他是個傻子。
他回憶起史書上的種種片段，也明白了吳曄這種方法確實是一個不錯的選擇。
他點點頭，同意了吳曄的做法。
所以，趙佶馬上寫了一份旨意，繼續延長宗澤的任期：「朕紹承祖宗基業，臨御萬方，夙夜孜孜，思所以安元元者。惟河北諸郡，地接邊陲，民習勤勞，乃國家之藩籬也。頃者大河失道，決於其州，湍流奔涌，盪析田廬，漂溺人畜，朕聞之惻然，食不甘味。雖遣使齎金帛以賑之，然水患侵尋，堤防未固，役民興作，必得剛毅忠純之臣，總攬其事，方能底績。
咨爾宗澤，才優幹濟，志在愛民。曩者朕命爾為河北路黃河堤舉使，爾承命以往，宣力勤勞，修障塞決，調度有方，流民稍集，田廬漸復。朕甚嘉之。然今水患雖退，而河勢未安，堤埽之工，方興未艾。兼以沖刷州縣，城郭倉庫，官私廬舍，皆當繕葺；橋樑道路，亦須修治。加以流民甫歸，耕鑿未遂，衣食所資，尚賴官為區處，庶幾遺黎不墜溝壑。
今特命爾宗澤，仍舊判河北路黃河堤舉司公事，兼提舉本路營田、修城、漕運、賑濟之務。凡沿河諸州軍堤防、埽岸、堙塞、決溢之事，一以委爾。其蓄泄之宜，工役之數，財用之節，並從爾審議，便宜施行。州縣官吏，敢有稽違怠慢、侵克工直、掊克賑糧者，許爾奏劾，以法繩之。其有才能著聞，措置得力者，亦聽爾旌舉，朕當不次擢用。
於戲！河患既平，民力可蘇；堤防永固，國計斯賴。爾其深體朕懷，悉心經畫，俾河北之地，復見完固，則爾之功，豈獨一時哉？故茲詔示，想宜知悉。」
當這份有別於平日的御筆，而是以正式聖旨的格式出現的聖旨，被送去中書的時候。
吳曄已經能夠想像，這件事帶給其他人的震驚。