第863章 乾的就是世家貴族
瞧得這逆子胸有成竹的樣子，想來他是有辦法了。
嬴政輕哼一聲，猛拍桌案，「你小子有什麼說什麼。」
「寡人不喜吞吞吐吐。」
聽得這話，扶蘇還是先賣了個關子，看向三位岳父大人，「三位既是本太子的岳父，又是大秦功臣，不知三位岳父大人，可有良策？」
一聽這話，李斯、蒙毅、王賁三人，你看看我，我看看你，皆是搖頭嘆息。
說真的，他仨所想的辦法，和當初商鞅的變法沒什麼本質上的區別。
因為眼界受限，所學也受限，想法自然也跟著受限。
既然如此，扶蘇便不賣關子，直奔主題，從懷中抽出一張笙宣，放在木案上，拱手開口，「回稟父皇，兒臣以為，若不將土地收歸國有，那核心矛盾便始終不變。」
「土地會逐漸向世家貴族集中，即便按人頭收稅，可失地的百姓還要交稅，最後只能淪為佃戶，辛苦一年都不見得能積攢下夠餬口的糧食。」
「世家貴族若要隱匿田產和人口，朝廷也難以追查，農耕破產百姓逃亡，大秦終將走向崩潰。」
聽得扶蘇的這番話，嬴政的臉色漸漸陰沉下來。
因為，他知道，這逆子說的是對的。
別看大秦現在蒸蒸日上，國力強盛，可一切還是源於這逆子在關中的改革。
嬴政也能看得出來，若是不能解決土地這一大麻煩，用不了多久大秦內亂就將再次捲土重來。
由此，嬴政更加好奇這逆子所想的辦法。
反觀李斯、蒙毅、王賁三人心頭震盪不已。
因為他仨覺得太子殿下接下來說的話，將很有可能顛覆大秦現在的格局。
他們三人的背後，卻也站著世家貴族。
只是，如果可以的話，他們三人倒是希望在不傷及根本的情況下，能改變大秦的現狀。
因為，他仨全都是大秦的功臣。
大秦從弱到強，從強到統一九州，他仨皆是看在眼中，更是實打實的參與者。
扶蘇拱手開口，「回父皇，兒臣以為，若想徹底改革，需要做到以下幾點。」
「一、稅制改革。」
「把人頭稅為主改成財產稅和土地稅。大秦的現狀，田租輕、口稅重。」
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「即便賣光了地，只要戶籍在冊，就要交稅服役。」
「失地的百姓承受雙重剝削，既要給世家貴族交地租，又要給朝廷交人頭稅。」
「所以，要攤丁入畝，逐步廢除人頭稅，稅負主要按照實際耕種的田畝數量徵收。」
「有千畝的世家貴族交重稅，無地或者少地的百姓不交稅或者少交稅。」
「佃戶不再承擔國家賦稅，賦稅由土地所有者繳納。」
聽得這番話，嬴政雙眼一亮。
如此一來的話，百姓就有了活路。
只是，世家貴族難道會乖乖地將所占田地登記造冊？
答案顯然是不可能。
李斯、蒙毅、王賁三人，面色也是陰晴不定。
因為陛下所想到的，他仨也想到了。
畢竟，他仨身後，也是世家貴族。
尤其是王賁的身後。
王氏發跡於王翦，可王氏家訓也是王翦所定。
如今的王氏家族，隱隱有著大秦第一強族的勢頭。
就連李信所在的隴西李氏，都有被王氏超越的可能。
扶蘇拱手開口，「若真如此，世家貴族必然會有激烈的反抗，也會瞞報土地。」
「所以，兒臣以為，必須配套土地丈量之法。」
聽得這話，嬴政雙眼又是一亮。
對呀！
若是以朝廷牽頭丈量土地，世家貴族擁有多少土地，便不再是未知之數。
而且，朝廷不僅可以統計出世家貴族占有多少土地，還可以根據土地數量推斷出世家貴族的年營收。
這樣一來，無論是田稅還是各種稅賦，世家貴族都將無法偷稅漏稅。
此舉一箭好幾雕。
嬴政點了點頭，「你繼續說。」
扶蘇拱手再言，「兒臣當初建立六部制，為的就是今日的改革。」
「六部各司其職，相互沒有干預。」
「若想丈量世家貴族手中的土地，便可由六部官員各派出一位。」
「這樣一來，便無人與當地的世家貴族勾結，因為彼此監督，彼此鉗制。」
「另外，要普查全國所有土地，建立土地檔案。」
「不光登記戶籍，還要額外建立田籍。」
「每一塊田地的四至邊界、面積、所有者，都要全部登記造冊。」
「田籍買賣必須經過官府，蓋上官印才能過戶。」
「不改田籍，交易不受大秦律法保護。」
「當然了，針對這個弊端，官僚與世家貴族肯定有所勾結，官商勾結者大量存在。」
「而且，工作量巨大，下面的官員必然哀聲載道。」
「世家貴族也會抗拒瞞報。」
「對此，兒臣以為，凡是瞞報田畝者，直接沒收全部田地，再罰以重金，涉事官員全部罷官。」
「貶至邊疆，開墾荒地。」
「另外，分級累進田稅。」
「普通自耕百姓的土地較小，稅率低。」
「超過規定上限的土地，稅率階梯式上漲。」
「土地越多，每畝賦稅越高。」
「用稅收抑制世家貴族無限囤積田地，而不是粗暴地直接沒收。」
話音落下。
李斯、蒙毅、王賁三人，心頭巨顫。
因為太子殿下的這番舉措，無異於將世家貴族所有的後路全都堵死。
嬴政雙眼一凝，這逆子的腦子究竟是怎麼長出來的？
可扶蘇給他們帶來的震驚並不僅僅於此。
只見扶蘇拱手再言，「另外，要推行限田法律，硬性規定，每個人頭最高持有的土地限額。」
「世家貴族、軍功官僚、地方豪強，全都要按照身份等級設置土地上限。」
「超出限額的土地。朝廷不直接抄沒，而是有另外兩個選擇。」
「一、超額土地強制由官府平價收購，變成官田。」
「二、超額土地允許自行賣給無地平民，但不能囤積。」
「這樣一來，世家貴族便再不能無限制地購買和吞併土地。」
「另外，建立官田體系，由國家掌握國有土地，作為大秦的緩衝地帶。」
「官府手裡的公田，含沒收世家貴族的土地，新開墾的荒地也不許世家貴族購買，全部優先分配給失地的流民、破產的佃戶。」
「農民獲得官田可以世襲，但禁止私自售賣，如變賣官田，官府收回，還會處以罰金。」
「這樣一來，就能打造一批受國家保護的農田，作為穩定的稅收來源。」
「過去佃戶完全依附世家貴族，沒有大秦的立法保護。」
「官府當出台契約地租上限立法，規定世家貴族最高收取租金的比例，禁止世家貴族隨意加高租金。」
「如此法便是為了防止世家貴族將佃戶淪為奴役。」
「這樣一來，才能給底層百姓一個告狀的依據，更能削弱世家貴族對佃戶的人身控制。」
嬴政輕哼一聲，猛拍桌案，「你小子有什麼說什麼。」
「寡人不喜吞吞吐吐。」
聽得這話，扶蘇還是先賣了個關子，看向三位岳父大人，「三位既是本太子的岳父，又是大秦功臣，不知三位岳父大人，可有良策？」
一聽這話，李斯、蒙毅、王賁三人，你看看我，我看看你，皆是搖頭嘆息。
說真的，他仨所想的辦法，和當初商鞅的變法沒什麼本質上的區別。
因為眼界受限，所學也受限，想法自然也跟著受限。
既然如此，扶蘇便不賣關子，直奔主題，從懷中抽出一張笙宣，放在木案上，拱手開口，「回稟父皇，兒臣以為，若不將土地收歸國有，那核心矛盾便始終不變。」
「土地會逐漸向世家貴族集中，即便按人頭收稅，可失地的百姓還要交稅，最後只能淪為佃戶，辛苦一年都不見得能積攢下夠餬口的糧食。」
「世家貴族若要隱匿田產和人口，朝廷也難以追查，農耕破產百姓逃亡，大秦終將走向崩潰。」
聽得扶蘇的這番話，嬴政的臉色漸漸陰沉下來。
因為，他知道，這逆子說的是對的。
別看大秦現在蒸蒸日上，國力強盛，可一切還是源於這逆子在關中的改革。
嬴政也能看得出來，若是不能解決土地這一大麻煩，用不了多久大秦內亂就將再次捲土重來。
由此，嬴政更加好奇這逆子所想的辦法。
反觀李斯、蒙毅、王賁三人心頭震盪不已。
因為他仨覺得太子殿下接下來說的話，將很有可能顛覆大秦現在的格局。
他們三人的背後，卻也站著世家貴族。
只是，如果可以的話，他們三人倒是希望在不傷及根本的情況下，能改變大秦的現狀。
因為，他仨全都是大秦的功臣。
大秦從弱到強，從強到統一九州，他仨皆是看在眼中，更是實打實的參與者。
扶蘇拱手開口，「回父皇，兒臣以為，若想徹底改革，需要做到以下幾點。」
「一、稅制改革。」
「把人頭稅為主改成財產稅和土地稅。大秦的現狀，田租輕、口稅重。」
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「即便賣光了地，只要戶籍在冊，就要交稅服役。」
「失地的百姓承受雙重剝削，既要給世家貴族交地租，又要給朝廷交人頭稅。」
「所以，要攤丁入畝，逐步廢除人頭稅，稅負主要按照實際耕種的田畝數量徵收。」
「有千畝的世家貴族交重稅，無地或者少地的百姓不交稅或者少交稅。」
「佃戶不再承擔國家賦稅，賦稅由土地所有者繳納。」
聽得這番話，嬴政雙眼一亮。
如此一來的話，百姓就有了活路。
只是，世家貴族難道會乖乖地將所占田地登記造冊？
答案顯然是不可能。
李斯、蒙毅、王賁三人，面色也是陰晴不定。
因為陛下所想到的，他仨也想到了。
畢竟，他仨身後，也是世家貴族。
尤其是王賁的身後。
王氏發跡於王翦，可王氏家訓也是王翦所定。
如今的王氏家族，隱隱有著大秦第一強族的勢頭。
就連李信所在的隴西李氏，都有被王氏超越的可能。
扶蘇拱手開口，「若真如此，世家貴族必然會有激烈的反抗，也會瞞報土地。」
「所以，兒臣以為，必須配套土地丈量之法。」
聽得這話，嬴政雙眼又是一亮。
對呀！
若是以朝廷牽頭丈量土地，世家貴族擁有多少土地，便不再是未知之數。
而且，朝廷不僅可以統計出世家貴族占有多少土地，還可以根據土地數量推斷出世家貴族的年營收。
這樣一來，無論是田稅還是各種稅賦，世家貴族都將無法偷稅漏稅。
此舉一箭好幾雕。
嬴政點了點頭，「你繼續說。」
扶蘇拱手再言，「兒臣當初建立六部制，為的就是今日的改革。」
「六部各司其職，相互沒有干預。」
「若想丈量世家貴族手中的土地，便可由六部官員各派出一位。」
「這樣一來，便無人與當地的世家貴族勾結，因為彼此監督，彼此鉗制。」
「另外，要普查全國所有土地，建立土地檔案。」
「不光登記戶籍，還要額外建立田籍。」
「每一塊田地的四至邊界、面積、所有者，都要全部登記造冊。」
「田籍買賣必須經過官府，蓋上官印才能過戶。」
「不改田籍，交易不受大秦律法保護。」
「當然了，針對這個弊端，官僚與世家貴族肯定有所勾結，官商勾結者大量存在。」
「而且，工作量巨大，下面的官員必然哀聲載道。」
「世家貴族也會抗拒瞞報。」
「對此，兒臣以為，凡是瞞報田畝者，直接沒收全部田地，再罰以重金，涉事官員全部罷官。」
「貶至邊疆，開墾荒地。」
「另外，分級累進田稅。」
「普通自耕百姓的土地較小，稅率低。」
「超過規定上限的土地，稅率階梯式上漲。」
「土地越多，每畝賦稅越高。」
「用稅收抑制世家貴族無限囤積田地，而不是粗暴地直接沒收。」
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李斯、蒙毅、王賁三人，心頭巨顫。
因為太子殿下的這番舉措，無異於將世家貴族所有的後路全都堵死。
嬴政雙眼一凝，這逆子的腦子究竟是怎麼長出來的？
可扶蘇給他們帶來的震驚並不僅僅於此。
只見扶蘇拱手再言，「另外，要推行限田法律，硬性規定，每個人頭最高持有的土地限額。」
「世家貴族、軍功官僚、地方豪強，全都要按照身份等級設置土地上限。」
「超出限額的土地。朝廷不直接抄沒，而是有另外兩個選擇。」
「一、超額土地強制由官府平價收購，變成官田。」
「二、超額土地允許自行賣給無地平民，但不能囤積。」
「這樣一來，世家貴族便再不能無限制地購買和吞併土地。」
「另外，建立官田體系，由國家掌握國有土地，作為大秦的緩衝地帶。」
「官府手裡的公田，含沒收世家貴族的土地，新開墾的荒地也不許世家貴族購買，全部優先分配給失地的流民、破產的佃戶。」
「農民獲得官田可以世襲，但禁止私自售賣，如變賣官田，官府收回，還會處以罰金。」
「這樣一來，就能打造一批受國家保護的農田，作為穩定的稅收來源。」
「過去佃戶完全依附世家貴族，沒有大秦的立法保護。」
「官府當出台契約地租上限立法，規定世家貴族最高收取租金的比例，禁止世家貴族隨意加高租金。」
「如此法便是為了防止世家貴族將佃戶淪為奴役。」
「這樣一來，才能給底層百姓一個告狀的依據，更能削弱世家貴族對佃戶的人身控制。」