第402章：洛凡入內閣了！
奉天殿的朝會結束後，關於賑災的各項政令如同被抽打的陀螺，開始急速旋轉，傳遞向帝國的各個角落。
但朱標心中清楚，再好的方略，也需要得力之人去執行、去督管、去應對瞬息萬變的實際情況。
尤其在「以工代賑」這項複雜且敏感的事務上，牽涉錢糧巨萬、民夫數萬、工程多處。
更需一個既有魄力、懂實務、又深得他信任，且能協調各方的人物來總攬全局。
他的目光，幾乎毫無遲疑地落在了洛凡身上。
兩年前成都府大地震，洛凡以欽差身份前往，不僅迅速穩定局面，安撫災民，更以將一片廢墟之地重新建起，民心歸附，甚至藉此機會整頓了當地吏治，清理了積弊。
那份有條不紊、務實創新的處置能力，給朱標留下了極深的印象。
此次蝗災，洛凡又率先提出「以工代賑」及「趁機推廣新糧」的核心思路，可見其對災異應對、民生治理，確有獨到見解與有效手段。
更重要的是，洛凡所提「內閣」之議，本身便是為了在皇帝之下，設立一個精幹高效的政務協調與諮詢機構，以應對日益繁雜的國事，補六部各自為政、公文流轉冗長之弊。
心意既定，朱標並未在朝會上立即宣布。
散朝後，他獨留洛凡至文華殿。
殿內只剩君臣二人，氣氛比朝堂上少了幾分肅穆，多了幾分深談的意味。
「洛凡……」
朱標開門見山，「西北賑災，以工代賑為首要，此事千頭萬緒，非尋常部院可速理。兩年前蜀地之事，你處置得宜。此次，孤欲將賑災全局，託付於你。」
洛凡聞言，並無太多意外，但神情依舊肅然，躬身道：「殿下信重，臣感激涕零，自當竭盡全力。然賑災涉及錢糧、工程、民政、軍務、監察諸端，牽一髮而動全身。臣雖有綿薄之見，但恐位卑言輕，難以協調各方……」
「所以，孤不僅要你總攬賑災。」朱標打斷他，目光炯炯，「更要你入『內閣』。」
內閣！
這個詞讓洛凡心中一動。
這正是他數年前，見老朱案牘勞形、政務纏身，而六部辦事效率有待提升時，私下向朱標提出的設想。
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仿照前世某些制度，設立一個由皇帝直接領導、由少數精幹大臣組成的常設議政機構，負責協助處理日常政務、審議重要章奏、提出建議方案，相當於一個高級秘書和顧問班子。
當時朱標頗為心動，但因涉及官制變動，老朱未置可否，只令「可先小範圍試之」。
沒想到，朱標竟在此時，決定將它正式推出來，並把自己放進去。
「殿下，內閣之設，牽動朝局，陛下那邊……」洛凡謹慎提醒。
「父皇北巡前，曾言『非常之時，可用非常之策』。如今災情如火，正是非常之時。」
朱標語氣堅定：「內閣不涉六部具體職司，只為協理政務、提高效率而設。初期規模宜小，職責宜專。孤意已決，即日便以監國令旨，設立『文淵閣辦事內閣』，專責統籌此次西北賑災一切事宜。」
「你，便是這首屆內閣的『協辦大學士』，總領賑災事務，有專摺奏事、協調各部、稽查錢糧、舉薦相關辦事官員之權。直接對孤負責。」
協辦大學士！總領賑災！直接對太子負責！
這幾個詞組合在一起，賦予的權力和信任，遠超尋常尚書。
這等於是在常規官僚體系之外，建立了一個直屬於太子的賑災指揮部，而洛凡便是這個指揮部的核心。
洛凡深吸一口氣，知道這不僅是一份重任，更是一個前所未有的機遇，也是一個巨大的挑戰和靶子。
他臉色一正，神色肅穆：「臣，洛凡，領旨謝恩！必鞠躬盡瘁，不負殿下所託，亦不負西北百萬災民之望！」
「起來。」朱標親自扶起他，「內閣初設，暫無固定衙署，便暫設於文華殿配殿。」
「人員也需精簡，除你之外，孤會從戶部、工部、都察院各選一名幹練郎中或員外郎入閣辦事，再從翰林院選兩位文筆優長、心思縝密的庶吉士，負責文書檔案。」
「所有賑災相關奏報、指令，皆由內閣先行研議，拿出條陳，再報孤定奪。」
「所需錢糧調撥、人員派遣，內閣有權行文相關各部、地方，六部及地方需優先辦理，不得拖延。若有推諉阻撓，你可直報於孤。」
這便是給予了內閣相當大的臨時事權。洛凡心中迅速盤算，這幾乎是一個小型「戰時內閣」或「救災總署」的架構。
「臣明白。首在效率，貴在協調，重在落實。」
洛凡沉聲道，「臣即刻著手組建內閣辦事班底，並擬定《賑災內閣辦事細則》，明確流程、權限、職責，以免混亂。同時，請殿下明發詔令，通告朝廷及受災各省，令其知曉內閣權責，以便對接。」
「可。」
朱標點頭，「你放手去做。記住，賑災如救火，快一分，便能多活一人；實一分，便能多固一分民心。所需支持，儘管開口。孤，便是你的後盾。」
「謝殿下！」洛凡再次深深一揖，眼中燃起鬥志。
詔令很快頒下，在朝野引起不小的震動。
「內閣」並非新詞，而其「協理政務」的職能，讓人不由得聯想到前代的「中書省」或某些親近皇帝的顧問團體。
洛凡以護國公身份，加「協辦大學士」頭銜，總攬賑災大權，更是凸顯了太子殿下對此事的極端重視和對洛凡的超級信任。
有人羨慕，有人嫉妒，也有人冷眼旁觀，想看這新設的「內閣」和年輕的「洛閣老」，如何應對這潑天的難題。
洛凡無暇顧及這些議論。詔令下達當日，文華殿東配殿便被迅速騰空布置。
戶部錢糧清吏司郎中、工部營繕清吏司員外郎、都察院河南道監察御史被調入選。
兩名翰林院庶吉士也被緊急召來。加上洛凡從自己府中調來的兩名精幹文書，一個小小的、僅有七人的「文淵閣賑災內閣」，便在緊鑼密鼓中開始運轉。
洛凡做的第一件事，便是召集這六位「閣員」，開了一次簡短的會議。
沒有虛禮，直接攤開地圖和各地報上的災情匯總。
「諸位，時間緊迫，客套免了。」
洛凡聲音不高，卻帶著不容置疑的決斷力，「我們在此，便是一個整體，一個為西北災情高速運轉的機杼。我立三條規矩！」
「一，所有奏報文牘，隨到隨看，半日之內必須拿出處理意見草案！」
「二，議事務求實際，摒棄虛言，意見不同可爭論，但定策後必須嚴格執行。」
「三，此處所言所行，皆為公務，不得外泄，違者重處。」
眾人肅然應諾。
「現在，分派事務。」洛凡雷厲風行，「李郎中，你負責錢糧統籌核算。立即核對太倉、內帑、海貿商行可動款項，制定分月、分工程撥付計劃。同時，對接南直隸等調糧省份，擬定糧食收購、轉運詳細方案，我要知道每石糧從江南到西安，走漕運、陸運各需幾日，損耗幾何，成本多少！」
「下官領命！」李郎中精神一振，他從未經歷過如此直接高效的任務分派。
「王員外郎，你負責工程實務。潼關道、武關道歷年損毀圖冊、待疏浚河段水文資料、需加固城池圖紙，限你兩日內匯總並初步估算工料、人力。同時，草擬《以工代賑民工招募管理條則》，包括每日工食標準、醫療保障、獎懲辦法。」
「是！」
「張御史，你負責監察與民情。這是都察院即將派往各地御史的名單，你需與他們建立直接聯繫通道，所有關於官吏貪瀆、工程舞弊、糧價異動、民情怨懟的密報，第一時間匯總分析，提出糾察建議。同時，關注災區及周邊輿論，若有謠言，需及時擬定闢謠安撫文書。」
「下官明白！」張御史目光銳利，他喜歡這種直指要害的職責。
「二位庶吉士……」
洛凡看向兩位年輕的翰林，「所有往來文書起草、歸檔、摘要，由你二人負責。要求文字準確、條理清晰、速遞迅捷。此外，每日將重要災情、工程進展、錢糧支出，彙編成《賑災要情簡報》，一式兩份，一份呈太子殿下，一份留閣備查。」
「學生遵命！」
「我則總攬協調，並負責與欽差沈榮侍郎、魏國公府將領的聯絡，以及新作物推廣事宜的籌劃。」
洛凡環視眾人：「每日辰時、酉時，固定聚議。緊急事務，隨時可報。諸位，西北百姓生死，朝廷信譽安危，皆繫於此。望共勉之！」
「願隨大人，盡心竭力！」六人齊聲應道，一種前所未有的緊迫感與使命感在小小的配殿內瀰漫開來。
會議結束，眾人立刻各司其職，埋頭於堆積的文書圖冊之中。
算盤聲、書寫聲、低聲討論聲，取代了往日宮室的寂靜。
洛凡也坐回自己的案頭，開始起草給沈榮的第一封指令信，並斟酌著新作物推廣的具體激勵條款。
文華殿的主殿內，朱標處理完其他政務，偶爾抬頭，便能透過敞開的門扉，看見東配殿內燈火通明、人影忙碌的景象。
他端起已經微涼的茶，輕輕呷了一口，眼中露出一絲滿意與期待。
內閣，這個嶄新的、帶著洛凡鮮明印記的機構，就這樣在帝國的心臟部位，以一種高效甚至有些倉促的方式，開始了它的首次運轉。
洛凡畢竟穿越過來三四年了，這些事幹起來，倒也算得心應手。
但朱標心中清楚，再好的方略，也需要得力之人去執行、去督管、去應對瞬息萬變的實際情況。
尤其在「以工代賑」這項複雜且敏感的事務上，牽涉錢糧巨萬、民夫數萬、工程多處。
更需一個既有魄力、懂實務、又深得他信任，且能協調各方的人物來總攬全局。
他的目光，幾乎毫無遲疑地落在了洛凡身上。
兩年前成都府大地震，洛凡以欽差身份前往，不僅迅速穩定局面，安撫災民，更以將一片廢墟之地重新建起，民心歸附，甚至藉此機會整頓了當地吏治，清理了積弊。
那份有條不紊、務實創新的處置能力，給朱標留下了極深的印象。
此次蝗災，洛凡又率先提出「以工代賑」及「趁機推廣新糧」的核心思路，可見其對災異應對、民生治理，確有獨到見解與有效手段。
更重要的是，洛凡所提「內閣」之議，本身便是為了在皇帝之下，設立一個精幹高效的政務協調與諮詢機構，以應對日益繁雜的國事，補六部各自為政、公文流轉冗長之弊。
心意既定，朱標並未在朝會上立即宣布。
散朝後，他獨留洛凡至文華殿。
殿內只剩君臣二人，氣氛比朝堂上少了幾分肅穆，多了幾分深談的意味。
「洛凡……」
朱標開門見山，「西北賑災，以工代賑為首要，此事千頭萬緒，非尋常部院可速理。兩年前蜀地之事，你處置得宜。此次，孤欲將賑災全局，託付於你。」
洛凡聞言，並無太多意外，但神情依舊肅然，躬身道：「殿下信重，臣感激涕零，自當竭盡全力。然賑災涉及錢糧、工程、民政、軍務、監察諸端，牽一髮而動全身。臣雖有綿薄之見，但恐位卑言輕，難以協調各方……」
「所以，孤不僅要你總攬賑災。」朱標打斷他，目光炯炯，「更要你入『內閣』。」
內閣！
這個詞讓洛凡心中一動。
這正是他數年前，見老朱案牘勞形、政務纏身，而六部辦事效率有待提升時，私下向朱標提出的設想。
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當時朱標頗為心動，但因涉及官制變動，老朱未置可否，只令「可先小範圍試之」。
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「殿下，內閣之設，牽動朝局，陛下那邊……」洛凡謹慎提醒。
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朱標語氣堅定：「內閣不涉六部具體職司，只為協理政務、提高效率而設。初期規模宜小，職責宜專。孤意已決，即日便以監國令旨，設立『文淵閣辦事內閣』，專責統籌此次西北賑災一切事宜。」
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洛凡深吸一口氣，知道這不僅是一份重任，更是一個前所未有的機遇，也是一個巨大的挑戰和靶子。
他臉色一正，神色肅穆：「臣，洛凡，領旨謝恩！必鞠躬盡瘁，不負殿下所託，亦不負西北百萬災民之望！」
「起來。」朱標親自扶起他，「內閣初設，暫無固定衙署，便暫設於文華殿配殿。」
「人員也需精簡，除你之外，孤會從戶部、工部、都察院各選一名幹練郎中或員外郎入閣辦事，再從翰林院選兩位文筆優長、心思縝密的庶吉士，負責文書檔案。」
「所有賑災相關奏報、指令，皆由內閣先行研議，拿出條陳，再報孤定奪。」
「所需錢糧調撥、人員派遣，內閣有權行文相關各部、地方，六部及地方需優先辦理，不得拖延。若有推諉阻撓，你可直報於孤。」
這便是給予了內閣相當大的臨時事權。洛凡心中迅速盤算，這幾乎是一個小型「戰時內閣」或「救災總署」的架構。
「臣明白。首在效率，貴在協調，重在落實。」
洛凡沉聲道，「臣即刻著手組建內閣辦事班底，並擬定《賑災內閣辦事細則》，明確流程、權限、職責，以免混亂。同時，請殿下明發詔令，通告朝廷及受災各省，令其知曉內閣權責，以便對接。」
「可。」
朱標點頭，「你放手去做。記住，賑災如救火，快一分，便能多活一人；實一分，便能多固一分民心。所需支持，儘管開口。孤，便是你的後盾。」
「謝殿下！」洛凡再次深深一揖，眼中燃起鬥志。
詔令很快頒下，在朝野引起不小的震動。
「內閣」並非新詞，而其「協理政務」的職能，讓人不由得聯想到前代的「中書省」或某些親近皇帝的顧問團體。
洛凡以護國公身份，加「協辦大學士」頭銜，總攬賑災大權，更是凸顯了太子殿下對此事的極端重視和對洛凡的超級信任。
有人羨慕，有人嫉妒，也有人冷眼旁觀，想看這新設的「內閣」和年輕的「洛閣老」，如何應對這潑天的難題。
洛凡無暇顧及這些議論。詔令下達當日，文華殿東配殿便被迅速騰空布置。
戶部錢糧清吏司郎中、工部營繕清吏司員外郎、都察院河南道監察御史被調入選。
兩名翰林院庶吉士也被緊急召來。加上洛凡從自己府中調來的兩名精幹文書，一個小小的、僅有七人的「文淵閣賑災內閣」，便在緊鑼密鼓中開始運轉。
洛凡做的第一件事，便是召集這六位「閣員」，開了一次簡短的會議。
沒有虛禮，直接攤開地圖和各地報上的災情匯總。
「諸位，時間緊迫，客套免了。」
洛凡聲音不高，卻帶著不容置疑的決斷力，「我們在此，便是一個整體，一個為西北災情高速運轉的機杼。我立三條規矩！」
「一，所有奏報文牘，隨到隨看，半日之內必須拿出處理意見草案！」
「二，議事務求實際，摒棄虛言，意見不同可爭論，但定策後必須嚴格執行。」
「三，此處所言所行，皆為公務，不得外泄，違者重處。」
眾人肅然應諾。
「現在，分派事務。」洛凡雷厲風行，「李郎中，你負責錢糧統籌核算。立即核對太倉、內帑、海貿商行可動款項，制定分月、分工程撥付計劃。同時，對接南直隸等調糧省份，擬定糧食收購、轉運詳細方案，我要知道每石糧從江南到西安，走漕運、陸運各需幾日，損耗幾何，成本多少！」
「下官領命！」李郎中精神一振，他從未經歷過如此直接高效的任務分派。
「王員外郎，你負責工程實務。潼關道、武關道歷年損毀圖冊、待疏浚河段水文資料、需加固城池圖紙，限你兩日內匯總並初步估算工料、人力。同時，草擬《以工代賑民工招募管理條則》，包括每日工食標準、醫療保障、獎懲辦法。」
「是！」
「張御史，你負責監察與民情。這是都察院即將派往各地御史的名單，你需與他們建立直接聯繫通道，所有關於官吏貪瀆、工程舞弊、糧價異動、民情怨懟的密報，第一時間匯總分析，提出糾察建議。同時，關注災區及周邊輿論，若有謠言，需及時擬定闢謠安撫文書。」
「下官明白！」張御史目光銳利，他喜歡這種直指要害的職責。
「二位庶吉士……」
洛凡看向兩位年輕的翰林，「所有往來文書起草、歸檔、摘要，由你二人負責。要求文字準確、條理清晰、速遞迅捷。此外，每日將重要災情、工程進展、錢糧支出，彙編成《賑災要情簡報》，一式兩份，一份呈太子殿下，一份留閣備查。」
「學生遵命！」
「我則總攬協調，並負責與欽差沈榮侍郎、魏國公府將領的聯絡，以及新作物推廣事宜的籌劃。」
洛凡環視眾人：「每日辰時、酉時，固定聚議。緊急事務，隨時可報。諸位，西北百姓生死，朝廷信譽安危，皆繫於此。望共勉之！」
「願隨大人，盡心竭力！」六人齊聲應道，一種前所未有的緊迫感與使命感在小小的配殿內瀰漫開來。
會議結束，眾人立刻各司其職，埋頭於堆積的文書圖冊之中。
算盤聲、書寫聲、低聲討論聲，取代了往日宮室的寂靜。
洛凡也坐回自己的案頭，開始起草給沈榮的第一封指令信，並斟酌著新作物推廣的具體激勵條款。
文華殿的主殿內，朱標處理完其他政務，偶爾抬頭，便能透過敞開的門扉，看見東配殿內燈火通明、人影忙碌的景象。
他端起已經微涼的茶，輕輕呷了一口，眼中露出一絲滿意與期待。
內閣，這個嶄新的、帶著洛凡鮮明印記的機構，就這樣在帝國的心臟部位，以一種高效甚至有些倉促的方式，開始了它的首次運轉。
洛凡畢竟穿越過來三四年了，這些事幹起來，倒也算得心應手。