第1786章 第一把火
第五項，研究市級部分專項資金安排。
工作人員把厚厚一疊資金方案分發到每一個席位。紙張翻動的沙沙聲在會議室里連片響起。
這是一批結轉結餘以及年度調整的市級專項資金，總額接近11個億，涵蓋城市更新、產業扶持、庫區幫扶、民生保障多個大類。這筆錢，是市政府手裡為數不多可以靈活調劑的盤子。之前的慣例，大多由楊衛牽頭財政、發改拿出初步分配意見，徵詢顏寬恆那邊的意見之後，再上常務會走一遍集體審議的程序。多數時候，會上只做微調，不會大動骨架。
市財政局局長秦志堅身體微微前傾，翻開手中材料，開始匯報。
「這批專項資金，一部分是上年項目結餘結轉，一部分是預算調整騰挪出來的財力。按照前期分管領導牽頭會商的初步方案，4.7億投向城市更新配套，主要用於主城區幾大片區改造，其中黃金水岸周邊基礎設施配套2.7億。產業扶持資金一點八億，重點傾斜經開區製造業技改。庫區山區幫扶一點二億，剩餘部分用於教育醫療民生補短板。」
秦志堅語速平穩，報完數字，抬眼掃過全場，最後目光落在蘇希身上。
「以上，是前期會商形成的初步分配意見，請各位領導審議。」
話音落下，會議室短暫安靜。
秦志堅是楊衛的人馬。
這份方案本質上就是楊衛主導敲定的。
而且，他是請各位領導審議。並沒有將蘇希擺在首位。
在官場，任何一個措辭，一個語氣都有深刻含義。
蘇希不動聲色，他等大家先發言。
首先發言的是分管城建的副市長顧明遠。
「城市更新這塊，我談一點看法。主城區這幾個片區，前期拆遷已經完成大半，資金投進去，可以快速形成實物工作量，固定資產投資數據好看，對四季度考核是有力支撐。黃金水岸周邊配套必須跟上，信訪矛盾擺在那裡，基礎設施不補齊，群眾的怨氣化解不了。我支持這個方案的安排。」
分管工業的尹德忠看了一眼蘇希，他是知道現在市政府的架勢的。
可以說，蘇希同志孤立無援。這些人或許本來都是不同的山頭，但現在因為蘇希的到來，都搞到一塊去了。
他定了定神，說：「產業扶持資金投向經開區技改，方向沒問題。但是額度上可以再斟酌，榆城製造業底子的雖然厚，但中小企業多，一點八億集中砸向頭部大廠，中小實體分不到多少雨露，是不是可以切出三千萬，設立中小製造企業紓困子項？」
尹德忠這一句，算是局部修正，沒有動搖整體盤子。
分管農業農村的陸國濤緊跟著發言：「庫區山區幫扶的一點二億，總量不算寬裕。下面幾個縣基礎設施欠帳太多，建議資金儘量往基層硬體傾斜，減少一些項目前期規劃、方案設計類的軟性支出。」
幾個人依次發言，有微調，有補充，但沒有人去撼動方案的主體框架。
所有人都在暗中觀察蘇希。
前幾項議程，蘇希克制、平和，沒有拋出凌厲的質問，沒有當場發難。大家都在猜，專項資金這塊硬骨頭，他會不會在此處亮出刀刃。
楊衛手指輕輕叩擊桌面，神色從容。這份方案是他和財政、發改打磨出來的，兼顧考核、項目落地，也平衡各方盤根錯節的訴求。程序完整，數據齊全，台面之上挑不出硬傷。就算蘇希想動，也很難直接全盤推翻。
等眾人發言告一段落，所有人的視線，齊齊匯聚到主位蘇希身上。
蘇希沒有立刻拍板，指尖點了點方案上黃金水岸配套那一欄的數字，聲音不高，卻清晰傳遍整個會議室。
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「方案我認真看過。大的方向，補齊城市短板、扶持產業、幫扶山區庫區，沒有問題。但是有幾處，我有不同意見。」
終於來了。
不少人心頭微微一緊，身子下意識坐直。
「第一，黃金水岸周邊配套2.7億。這筆錢是用來完善路網、管網等公共基礎設施，我認同。但是，方案裡面，有1.5億是直接撥付給市城投集團作為項目實施主體。」蘇希抬眼看向秦志堅，「秦局長，我想問，城投承接這部分工程，有沒有做成本覆核？有沒有第三方造價評審？前期我到現場調研，片區拆遷並未全部收尾，部分地塊權屬糾紛還沒有化解，現在直接把大額資金撥付平台，項目條件尚不具備，錢撥出去，會不會趴在帳上睡大覺？」
秦志堅臉色微變，低頭翻了翻手裡的底稿。
「蘇市長，前期會商的時候，城投給出了項目概算。第三方造價，計劃資金到位之後再啟動。拆遷掃尾，由屬地江南區加快推進，同步實施。」
「同步實施不等於條件成熟。」蘇希語氣平靜，卻寸步不讓，「我們剛剛才審議通過重大項目推進機制，明確要求政府投資項目上會前必須完成財政承受能力評估。這條規矩，不能剛定下來，我們自己就繞過。項目不具備實施條件，大額資金就不能提前撥付。這1.5億，暫時不予下達。調整為預撥兩千五百萬，只用於已經完全具備施工條件的市政道路管網。剩餘部分，待拆遷矛盾清零、完整造價評審完成之後，再按程序申請撥付。」
會議室里氣氛驟然繃緊。
楊衛眉頭擰起。這1.5億，正是方案裡面最關鍵的一塊。把這筆資金壓下來，等於直接切走城投手上一大塊蛋糕。
他往前微微傾身，開口爭辯，語氣依舊保持克制：「蘇市長，我談一點不同看法。黃金水岸是榆城當前矛盾焦點，群眾訴求迫切。資金提前到位，才能倒逼江南區加快拆遷掃尾，平台公司才能提前進場籌備。如果一切都等全部條件完備再給錢，周期拖長，民生訴求得不到回應，信訪壓力會進一步放大。而且，非常重要的是，黃金水岸是顏書記親自推動的重點工程，這一線將來是要打造成榆城的核心CBD，以及旅遊風光帶的。」
楊衛直接搬出顏寬恆來。
兩人頗有些針尖對麥芒的意思。
蘇希淡淡說道：「民生訴求，不等於不計程序、不計風險的花錢。」
「另外，正因為顏書記親自推動，更要做足準備，不留任何程序上的詬病。不給重大項目抹黑。」
他頓了頓，視線掃過全場。
「第二點，城市更新4.7億的總盤子。方案裡面，接近六成資金集中在主城兩個已經成熟的改造片區。這兩個片區土地出讓預期可觀，本身具備自我造血能力。反觀江北區老舊小區，建成年代久，配套老化，沒有土地開發收益，改造缺口很大。我的意見，從城市更新資金裡面調出五千萬，切塊給到江北區老舊小區改造專項。成熟片區，適當壓縮規模，優先保障無收益的民生短板。」
這句話一出，列席的江北區區長身體微微一動。而顧明遠臉色明顯沉了幾分。
這筆調減，直接動了城建口手裡的蛋糕。
「第三，產業扶持一點八億。」蘇希繼續往下說，「同意尹德忠副市長的意見，切出三千萬設立中小企業紓困專項。同時，原有投向頭部企業的資金，不能簡單按企業申報材料直接撥付。要建立績效掛鉤，資金分階段撥付，跟產值、新增就業、稅收貢獻硬綁定，達不到考核節點，後續資金停止撥付，避免資金撒胡椒麵，企業拿了錢卻不幹事。」
「第四，庫區山區幫扶一點二億，原則同意。但是，要壓縮百分之十五的項目前期、規劃設計類軟性經費，全部下沉到鄉鎮的飲水、道路、防災避險工程。錢要落到老百姓看得見摸得著的實處。」
四條修改意見一條條擺出來，紙面之上，整體盤子總額沒有變，但是資金流向、撥付節奏、約束條件全部重新切割。
既沒有全盤推翻原有方案，卻把最容易滋生操作空間的幾個口子，全部加上枷鎖。
楊衛的指尖在桌下攥緊。蘇希沒有上來就抓人，沒有談腐敗，不談追責，全部拿程序、拿財政績效、拿項目實施條件說事。每一條都站得住道理，合乎剛通過的會議機制。公開會議上，他很難直接硬頂。
顧明遠忍不住再次開口：「蘇市長，主城區那兩片更新片區，四季度固投指望這兩塊。大規模調減資金，會直接影響年度考核指標。」
「考核要重視，但不能為了數字，把資金向有土地收益的區域傾斜，把沒有收益的民生往後放。」蘇希淡淡回應，「考核是結果，不是目的。我們的資金，優先補短板，而不是優先製造好看的報表。實在有固投缺口，我們可以挖掘別的項目潛力，不能在專項資金分配上搞嫌貧愛富。」
蘇希這句話講的鏗鏘有力。
顧明遠張開嘴，努力了幾次，還是閉上嘴巴。
旁邊的楊澤宇微微點頭，作為分管金融的副市長，榆城的債務風險有多大，他是知道的。他對蘇希這種收緊資金撥付的思路，是認同的。畢竟，這也關乎到他的政績。
同樣的，還有陸國濤，庫區幫扶資金壓縮軟性支出下沉基層，恰恰是他希望看到的。
一旁的尹德忠看著這一幕，心裡頓時理解到蘇希的意圖。
蘇希沒有一上來就抓人，搞針對。
是因為榆城實在太大了，六七百萬人口的大城市。
如果一上來就搞人事鬥爭，進行掀桌子式的對決，那下面的工作就不用做了。
所謂治大國若烹小鮮，決不能攤燒餅式的，隨意翻面。
蘇希在小城市，可以摧毀一切，另搞一套。
但大城市經不起折騰，也不可能給你破而後立的條件。
蘇希今天從財政入手，事實上已經完成了一定程度的分化。會場內部，立場悄然有了些變化。譬如楊澤宇和陸國濤。
這時，蘇希把目光投向市審計局局長方明山：「審計局後續要把這批專項資金，納入年度重點跟蹤審計。每一筆撥付、每一個績效節點，跟蹤到位。督查室同步建立台帳，季度通報。」
方明山回答道：「明白，會後落實。」
審計工作是市長直接抓的，某種程度上來說，相當於書記手裡的紀委。
張陽飛快記錄會議發言，筆尖在筆記本上沙沙作響，他心裡清楚，今天這一場，蘇希沒有揮反腐大棒，但是在財政資金分配這個核心戰場，已經穩穩落子。
楊衛深吸一口氣，壓下心中的不快。他知道，此刻公開硬剛，反倒落個不顧民生、重指標輕實效的口實。
「蘇市長的幾條修改意見，邏輯上站得住。但是部分調整，涉及到區縣、平台公司預期，後續落地會有不小阻力。我保留個人看法，服從集體審議結果。」楊衛最終選擇有限妥協，保留意見，不投反對票。
有了楊衛這句話，其他人即便心中有想法，也不再激烈辯駁。
經過一輪補充微調之後，修改後的專項資金分配方案，提交會議表決，予以通過。
議題落下，會議室的氣氛依舊緊繃。
很多人心裡恍然，蘇希不是不亮劍，只是劍沒有砍向某一個人的頭上，而是砍在了制度、流程和資金分配的規則之上。
這比直接處理一兩個幹部，更加讓人坐立不安。
蘇希低頭看了一眼會議議程，繼續開口，聲音平穩，聽不出情緒起伏。
「下一項議題是臨時增加的，剛才的議題里談到黃金水岸是重點項目，是城市更新配套里的重中之重。那麼接下來，聽取黃金水岸項目歷史遺留問題處置工作的專題匯報。」
聽到這句話，在場不少人的心臟猛地往下一沉。
蘇希果然還是要從黃金水岸下手。
這可是顏書記的重點項目。
楊衛的眼睛微微眯著，一絲冷光在閃爍。
文正卻情不自禁的坐直身子，他看向蘇希。
黃金水岸現在的問題非常多，而且是擺在明面上的。他前段時間就抓了幾十號人，現在蘇市長提這個，難道他新官上任的第一把火要燒到這裡？？
工作人員把厚厚一疊資金方案分發到每一個席位。紙張翻動的沙沙聲在會議室里連片響起。
這是一批結轉結餘以及年度調整的市級專項資金，總額接近11個億，涵蓋城市更新、產業扶持、庫區幫扶、民生保障多個大類。這筆錢，是市政府手裡為數不多可以靈活調劑的盤子。之前的慣例，大多由楊衛牽頭財政、發改拿出初步分配意見，徵詢顏寬恆那邊的意見之後，再上常務會走一遍集體審議的程序。多數時候，會上只做微調，不會大動骨架。
市財政局局長秦志堅身體微微前傾，翻開手中材料，開始匯報。
「這批專項資金，一部分是上年項目結餘結轉，一部分是預算調整騰挪出來的財力。按照前期分管領導牽頭會商的初步方案，4.7億投向城市更新配套，主要用於主城區幾大片區改造，其中黃金水岸周邊基礎設施配套2.7億。產業扶持資金一點八億，重點傾斜經開區製造業技改。庫區山區幫扶一點二億，剩餘部分用於教育醫療民生補短板。」
秦志堅語速平穩，報完數字，抬眼掃過全場，最後目光落在蘇希身上。
「以上，是前期會商形成的初步分配意見，請各位領導審議。」
話音落下，會議室短暫安靜。
秦志堅是楊衛的人馬。
這份方案本質上就是楊衛主導敲定的。
而且，他是請各位領導審議。並沒有將蘇希擺在首位。
在官場，任何一個措辭，一個語氣都有深刻含義。
蘇希不動聲色，他等大家先發言。
首先發言的是分管城建的副市長顧明遠。
「城市更新這塊，我談一點看法。主城區這幾個片區，前期拆遷已經完成大半，資金投進去，可以快速形成實物工作量，固定資產投資數據好看，對四季度考核是有力支撐。黃金水岸周邊配套必須跟上，信訪矛盾擺在那裡，基礎設施不補齊，群眾的怨氣化解不了。我支持這個方案的安排。」
分管工業的尹德忠看了一眼蘇希，他是知道現在市政府的架勢的。
可以說，蘇希同志孤立無援。這些人或許本來都是不同的山頭，但現在因為蘇希的到來，都搞到一塊去了。
他定了定神，說：「產業扶持資金投向經開區技改，方向沒問題。但是額度上可以再斟酌，榆城製造業底子的雖然厚，但中小企業多，一點八億集中砸向頭部大廠，中小實體分不到多少雨露，是不是可以切出三千萬，設立中小製造企業紓困子項？」
尹德忠這一句，算是局部修正，沒有動搖整體盤子。
分管農業農村的陸國濤緊跟著發言：「庫區山區幫扶的一點二億，總量不算寬裕。下面幾個縣基礎設施欠帳太多，建議資金儘量往基層硬體傾斜，減少一些項目前期規劃、方案設計類的軟性支出。」
幾個人依次發言，有微調，有補充，但沒有人去撼動方案的主體框架。
所有人都在暗中觀察蘇希。
前幾項議程，蘇希克制、平和，沒有拋出凌厲的質問，沒有當場發難。大家都在猜，專項資金這塊硬骨頭，他會不會在此處亮出刀刃。
楊衛手指輕輕叩擊桌面，神色從容。這份方案是他和財政、發改打磨出來的，兼顧考核、項目落地，也平衡各方盤根錯節的訴求。程序完整，數據齊全，台面之上挑不出硬傷。就算蘇希想動，也很難直接全盤推翻。
等眾人發言告一段落，所有人的視線，齊齊匯聚到主位蘇希身上。
蘇希沒有立刻拍板，指尖點了點方案上黃金水岸配套那一欄的數字，聲音不高，卻清晰傳遍整個會議室。
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「方案我認真看過。大的方向，補齊城市短板、扶持產業、幫扶山區庫區，沒有問題。但是有幾處，我有不同意見。」
終於來了。
不少人心頭微微一緊，身子下意識坐直。
「第一，黃金水岸周邊配套2.7億。這筆錢是用來完善路網、管網等公共基礎設施，我認同。但是，方案裡面，有1.5億是直接撥付給市城投集團作為項目實施主體。」蘇希抬眼看向秦志堅，「秦局長，我想問，城投承接這部分工程，有沒有做成本覆核？有沒有第三方造價評審？前期我到現場調研，片區拆遷並未全部收尾，部分地塊權屬糾紛還沒有化解，現在直接把大額資金撥付平台，項目條件尚不具備，錢撥出去，會不會趴在帳上睡大覺？」
秦志堅臉色微變，低頭翻了翻手裡的底稿。
「蘇市長，前期會商的時候，城投給出了項目概算。第三方造價，計劃資金到位之後再啟動。拆遷掃尾，由屬地江南區加快推進，同步實施。」
「同步實施不等於條件成熟。」蘇希語氣平靜，卻寸步不讓，「我們剛剛才審議通過重大項目推進機制，明確要求政府投資項目上會前必須完成財政承受能力評估。這條規矩，不能剛定下來，我們自己就繞過。項目不具備實施條件，大額資金就不能提前撥付。這1.5億，暫時不予下達。調整為預撥兩千五百萬，只用於已經完全具備施工條件的市政道路管網。剩餘部分，待拆遷矛盾清零、完整造價評審完成之後，再按程序申請撥付。」
會議室里氣氛驟然繃緊。
楊衛眉頭擰起。這1.5億，正是方案裡面最關鍵的一塊。把這筆資金壓下來，等於直接切走城投手上一大塊蛋糕。
他往前微微傾身，開口爭辯，語氣依舊保持克制：「蘇市長，我談一點不同看法。黃金水岸是榆城當前矛盾焦點，群眾訴求迫切。資金提前到位，才能倒逼江南區加快拆遷掃尾，平台公司才能提前進場籌備。如果一切都等全部條件完備再給錢，周期拖長，民生訴求得不到回應，信訪壓力會進一步放大。而且，非常重要的是，黃金水岸是顏書記親自推動的重點工程，這一線將來是要打造成榆城的核心CBD，以及旅遊風光帶的。」
楊衛直接搬出顏寬恆來。
兩人頗有些針尖對麥芒的意思。
蘇希淡淡說道：「民生訴求，不等於不計程序、不計風險的花錢。」
「另外，正因為顏書記親自推動，更要做足準備，不留任何程序上的詬病。不給重大項目抹黑。」
他頓了頓，視線掃過全場。
「第二點，城市更新4.7億的總盤子。方案裡面，接近六成資金集中在主城兩個已經成熟的改造片區。這兩個片區土地出讓預期可觀，本身具備自我造血能力。反觀江北區老舊小區，建成年代久，配套老化，沒有土地開發收益，改造缺口很大。我的意見，從城市更新資金裡面調出五千萬，切塊給到江北區老舊小區改造專項。成熟片區，適當壓縮規模，優先保障無收益的民生短板。」
這句話一出，列席的江北區區長身體微微一動。而顧明遠臉色明顯沉了幾分。
這筆調減，直接動了城建口手裡的蛋糕。
「第三，產業扶持一點八億。」蘇希繼續往下說，「同意尹德忠副市長的意見，切出三千萬設立中小企業紓困專項。同時，原有投向頭部企業的資金，不能簡單按企業申報材料直接撥付。要建立績效掛鉤，資金分階段撥付，跟產值、新增就業、稅收貢獻硬綁定，達不到考核節點，後續資金停止撥付，避免資金撒胡椒麵，企業拿了錢卻不幹事。」
「第四，庫區山區幫扶一點二億，原則同意。但是，要壓縮百分之十五的項目前期、規劃設計類軟性經費，全部下沉到鄉鎮的飲水、道路、防災避險工程。錢要落到老百姓看得見摸得著的實處。」
四條修改意見一條條擺出來，紙面之上，整體盤子總額沒有變，但是資金流向、撥付節奏、約束條件全部重新切割。
既沒有全盤推翻原有方案，卻把最容易滋生操作空間的幾個口子，全部加上枷鎖。
楊衛的指尖在桌下攥緊。蘇希沒有上來就抓人，沒有談腐敗，不談追責，全部拿程序、拿財政績效、拿項目實施條件說事。每一條都站得住道理，合乎剛通過的會議機制。公開會議上，他很難直接硬頂。
顧明遠忍不住再次開口：「蘇市長，主城區那兩片更新片區，四季度固投指望這兩塊。大規模調減資金，會直接影響年度考核指標。」
「考核要重視，但不能為了數字，把資金向有土地收益的區域傾斜，把沒有收益的民生往後放。」蘇希淡淡回應，「考核是結果，不是目的。我們的資金，優先補短板，而不是優先製造好看的報表。實在有固投缺口，我們可以挖掘別的項目潛力，不能在專項資金分配上搞嫌貧愛富。」
蘇希這句話講的鏗鏘有力。
顧明遠張開嘴，努力了幾次，還是閉上嘴巴。
旁邊的楊澤宇微微點頭，作為分管金融的副市長，榆城的債務風險有多大，他是知道的。他對蘇希這種收緊資金撥付的思路，是認同的。畢竟，這也關乎到他的政績。
同樣的，還有陸國濤，庫區幫扶資金壓縮軟性支出下沉基層，恰恰是他希望看到的。
一旁的尹德忠看著這一幕，心裡頓時理解到蘇希的意圖。
蘇希沒有一上來就抓人，搞針對。
是因為榆城實在太大了，六七百萬人口的大城市。
如果一上來就搞人事鬥爭，進行掀桌子式的對決，那下面的工作就不用做了。
所謂治大國若烹小鮮，決不能攤燒餅式的，隨意翻面。
蘇希在小城市，可以摧毀一切，另搞一套。
但大城市經不起折騰，也不可能給你破而後立的條件。
蘇希今天從財政入手，事實上已經完成了一定程度的分化。會場內部，立場悄然有了些變化。譬如楊澤宇和陸國濤。
這時，蘇希把目光投向市審計局局長方明山：「審計局後續要把這批專項資金，納入年度重點跟蹤審計。每一筆撥付、每一個績效節點，跟蹤到位。督查室同步建立台帳，季度通報。」
方明山回答道：「明白，會後落實。」
審計工作是市長直接抓的，某種程度上來說，相當於書記手裡的紀委。
張陽飛快記錄會議發言，筆尖在筆記本上沙沙作響，他心裡清楚，今天這一場，蘇希沒有揮反腐大棒，但是在財政資金分配這個核心戰場，已經穩穩落子。
楊衛深吸一口氣，壓下心中的不快。他知道，此刻公開硬剛，反倒落個不顧民生、重指標輕實效的口實。
「蘇市長的幾條修改意見，邏輯上站得住。但是部分調整，涉及到區縣、平台公司預期，後續落地會有不小阻力。我保留個人看法，服從集體審議結果。」楊衛最終選擇有限妥協，保留意見，不投反對票。
有了楊衛這句話，其他人即便心中有想法，也不再激烈辯駁。
經過一輪補充微調之後，修改後的專項資金分配方案，提交會議表決，予以通過。
議題落下，會議室的氣氛依舊緊繃。
很多人心裡恍然，蘇希不是不亮劍，只是劍沒有砍向某一個人的頭上，而是砍在了制度、流程和資金分配的規則之上。
這比直接處理一兩個幹部，更加讓人坐立不安。
蘇希低頭看了一眼會議議程，繼續開口，聲音平穩，聽不出情緒起伏。
「下一項議題是臨時增加的，剛才的議題里談到黃金水岸是重點項目，是城市更新配套里的重中之重。那麼接下來，聽取黃金水岸項目歷史遺留問題處置工作的專題匯報。」
聽到這句話，在場不少人的心臟猛地往下一沉。
蘇希果然還是要從黃金水岸下手。
這可是顏書記的重點項目。
楊衛的眼睛微微眯著，一絲冷光在閃爍。
文正卻情不自禁的坐直身子，他看向蘇希。
黃金水岸現在的問題非常多，而且是擺在明面上的。他前段時間就抓了幾十號人，現在蘇市長提這個，難道他新官上任的第一把火要燒到這裡？？