第95章 改革稅制
第95章 改革稅制
「因此，我們不能再繼續免除這些特權階級的稅賦。」
「貴族們理應承擔起他們應盡的責任，也就是向國家納稅的義務。」
弗里茨指著書中的原文，這樣說道。
這部亞當·斯密在1776年出版的經濟學著作《國富論》，被譽為西方經濟學的「聖經」，引用其中的話來為他的主張背書，極具說服力。
弗里茨由此提出，應當把貴族納入納稅人的行列，廢除貴族免稅的特權；容克地主也必須繳納土地稅。
在過去，普魯士的稅收其實是一種典型的封建包稅制。
由於普魯士中央的權力無法下達到各地，國家並不能直接向個人徵稅，只能與各個等級商定一個總數。
例如，對於貴族及其領地上的農民，中央政府會告知貴族一個數額，由貴族代為徵稅。作為交換，國家免除貴族自身的納稅義務。
農奴向容克領主繳納勞役和實物地租，貴族再把這些糧食、布匹等實物變賣為貨幣，將其中的定額貨幣作為稅款上繳普魯士中央，完成整個稅收過程。
就這樣，稅款在流入中央之前，就先被貴族剋扣、截留了一道。
而事實上，這還不止一道，而是被截走了兩道，因為城市內部的行會又截走了另一道。
這就不得不說到普魯士一種十分特殊的行會制度。
行會是中世紀手工業者和小商人為了對抗風險、壟斷生意而自髮結成的組織。
行會壟斷城市內部的工商業，規定只有加入行會的人才能從事某一行業。
如果有外地人、猶太人、農民或未入會者膽敢擅自從事這一行業，就會遭到各種惡劣手段的對待，甚至被逮捕、毆打，或者生產工具被直接拆毀。
因此，在城裡若想從事某一行當，比如烤麵包、打鐵或製作衣物，就必須先加入對應的行會。
這使得普魯士整體的工商業活力受到極大壓制。
行會內部甚至存在從學徒、幫工到師傅的固定等級壁壘。
一個人必須先當幾年學徒，再當幾年幫工，繳納會費，並完成自己的出師作品，之後才能成為師傅。如果不是師傅，就沒有資格獨立開設店鋪。
於是，行會成了工匠們聯合起來的私人組織，可以合法地排擠所有同行，打壓年輕人進入行業，從而由這些資歷較深的人形成壟斷。
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他們並不滿足於對城市的壟斷，將勢力擴展到農村，遊說國王頒布了農村不得經商的
政策。
也就是說，農民如果想要麵包、布匹或鐵器，就必須到城裡的行會去購買，而不能自己在村子裡開設類似的產業進行生產。
因此農民在交稅時，實際上又被這些壟斷行會剝削了一層。
這就導致普魯士中央政府對行會也只能像對貴族一樣，給行會一個數額，只要行會交夠這個數目的稅，中央便不再深究。
或許在過去，當國家尚能維持運轉時，對這些稅收中的截留還能睜一隻眼閉一隻眼。
「如今，賠款已經把我們逼到了不得不改革的地步了。」
「如果不把這些免稅的貴族納入納稅之列，不把這些在中間層層壟斷的行會解散，我們將永遠無法償還這筆賠款。我們的領土將只能被抵押給拿破崙，到那時，國家也將不復存在。」
「這些舊規矩，是時候變一變了。」
「所以，我想頒布《財政敕令》和《工商業敕令》。」弗里茨對兩位大臣說道。
「我們必須廢除過去那種建立在封建等級制度之上的包稅制。國家應當直接對每一塊土地、每一個有產者徵稅，徵收土地稅、財產稅和消費稅。」
「過去貴族享有的免稅資格也必須廢除，容克的土地與農民的土地一樣，都必須納稅
」
o
「如有違抗，一律逮捕。」
弗里茨要在整個普魯士推行普遍納稅。
「而且，我們不能再讓這些行會在城市內部形成一個獨立王國，我們必須廢除強制入會的條款。」
「今後從事手工業或做小生意，都不必加入任何行會，可以自由經營。我們必須廢除強制入會的條款。只要成年人購買了國家頒發的營業執照，就可以從事商業、工廠以及手工業中絕大多數行業的經營。」
「同時，我們將取消農村經商的禁令。農民可以在村里開設麵包房之類的店鋪，不必再忍受城市行會壟斷帶來的剝削。」
既然要擴大財政收入，就必須清除那些寄生在稅制之上、層層盤剝的勢力。把包稅制改為全民納稅，稅收就可以直接進入國庫，而不用再被行會和貴族截留。
施泰因和哈登貝格把首相的話一一記下。
「可是，那些利益受損的人會不會不答應？行會、貴族，他們會不會團結起來，甚至對抗政府？」」
「那就去問他們，在亡國與讓渡一部分自身利益之間，究竟願意選擇哪一個！如果法國人當真吞併了普魯士，他們的土地還能保得住嗎？」
也只有在這樣的時刻，在政府還能以拿破崙這個外部強敵為藉口的時候，弗里茨才敢真正推行這些觸動他們利益的改革。
對於這些容克貴族，弗里茨在幕後還有更深遠的打算，那就是一五年工業計劃。
想要擴大財政收入的規模，並不是單靠多徵稅就可以實現的。
這兩道法令充其量只是掃清了那些寄生在國家稅制上、藉助包稅制上下其手的特權勢力。
可是要讓國家真正富裕起來，正如《國富論》中所說的，必須提高勞動的生產效率，並增加生產性勞動者的數量。
稅收只是把財富從左手挪到右手：但如果這些賠款最終要交給法國，那麼財富便不是在國內轉移，而是直接流出了國門。
真正的擴大財政收入，是讓土地上、工坊里以及商路上流動的年產出持續不斷地增長。
擴大產出有兩種辦法：一是提高單個勞動者的產量，二是增加能夠持續從事生產的人數。
而弗里茨要做的，就是通過這項工業計劃，不斷擴大整個國家的生產力，解放普魯士人民的生產力。
他相信，當容克貴族能夠從工業化中獲利，成為利益鏈條上的一環時，他們就會從反對者轉變為受益者，最終成為工業化的堅定支持者。
「因此，我們不能再繼續免除這些特權階級的稅賦。」
「貴族們理應承擔起他們應盡的責任，也就是向國家納稅的義務。」
弗里茨指著書中的原文，這樣說道。
這部亞當·斯密在1776年出版的經濟學著作《國富論》，被譽為西方經濟學的「聖經」，引用其中的話來為他的主張背書，極具說服力。
弗里茨由此提出，應當把貴族納入納稅人的行列，廢除貴族免稅的特權；容克地主也必須繳納土地稅。
在過去，普魯士的稅收其實是一種典型的封建包稅制。
由於普魯士中央的權力無法下達到各地，國家並不能直接向個人徵稅，只能與各個等級商定一個總數。
例如，對於貴族及其領地上的農民，中央政府會告知貴族一個數額，由貴族代為徵稅。作為交換，國家免除貴族自身的納稅義務。
農奴向容克領主繳納勞役和實物地租，貴族再把這些糧食、布匹等實物變賣為貨幣，將其中的定額貨幣作為稅款上繳普魯士中央，完成整個稅收過程。
就這樣，稅款在流入中央之前，就先被貴族剋扣、截留了一道。
而事實上，這還不止一道，而是被截走了兩道，因為城市內部的行會又截走了另一道。
這就不得不說到普魯士一種十分特殊的行會制度。
行會是中世紀手工業者和小商人為了對抗風險、壟斷生意而自髮結成的組織。
行會壟斷城市內部的工商業，規定只有加入行會的人才能從事某一行業。
如果有外地人、猶太人、農民或未入會者膽敢擅自從事這一行業，就會遭到各種惡劣手段的對待，甚至被逮捕、毆打，或者生產工具被直接拆毀。
因此，在城裡若想從事某一行當，比如烤麵包、打鐵或製作衣物，就必須先加入對應的行會。
這使得普魯士整體的工商業活力受到極大壓制。
行會內部甚至存在從學徒、幫工到師傅的固定等級壁壘。
一個人必須先當幾年學徒，再當幾年幫工，繳納會費，並完成自己的出師作品，之後才能成為師傅。如果不是師傅，就沒有資格獨立開設店鋪。
於是，行會成了工匠們聯合起來的私人組織，可以合法地排擠所有同行，打壓年輕人進入行業，從而由這些資歷較深的人形成壟斷。
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他們並不滿足於對城市的壟斷，將勢力擴展到農村，遊說國王頒布了農村不得經商的
政策。
也就是說，農民如果想要麵包、布匹或鐵器，就必須到城裡的行會去購買，而不能自己在村子裡開設類似的產業進行生產。
因此農民在交稅時，實際上又被這些壟斷行會剝削了一層。
這就導致普魯士中央政府對行會也只能像對貴族一樣，給行會一個數額，只要行會交夠這個數目的稅，中央便不再深究。
或許在過去，當國家尚能維持運轉時，對這些稅收中的截留還能睜一隻眼閉一隻眼。
「如今，賠款已經把我們逼到了不得不改革的地步了。」
「如果不把這些免稅的貴族納入納稅之列，不把這些在中間層層壟斷的行會解散，我們將永遠無法償還這筆賠款。我們的領土將只能被抵押給拿破崙，到那時，國家也將不復存在。」
「這些舊規矩，是時候變一變了。」
「所以，我想頒布《財政敕令》和《工商業敕令》。」弗里茨對兩位大臣說道。
「我們必須廢除過去那種建立在封建等級制度之上的包稅制。國家應當直接對每一塊土地、每一個有產者徵稅，徵收土地稅、財產稅和消費稅。」
「過去貴族享有的免稅資格也必須廢除，容克的土地與農民的土地一樣，都必須納稅
」
o
「如有違抗，一律逮捕。」
弗里茨要在整個普魯士推行普遍納稅。
「而且，我們不能再讓這些行會在城市內部形成一個獨立王國，我們必須廢除強制入會的條款。」
「今後從事手工業或做小生意，都不必加入任何行會，可以自由經營。我們必須廢除強制入會的條款。只要成年人購買了國家頒發的營業執照，就可以從事商業、工廠以及手工業中絕大多數行業的經營。」
「同時，我們將取消農村經商的禁令。農民可以在村里開設麵包房之類的店鋪，不必再忍受城市行會壟斷帶來的剝削。」
既然要擴大財政收入，就必須清除那些寄生在稅制之上、層層盤剝的勢力。把包稅制改為全民納稅，稅收就可以直接進入國庫，而不用再被行會和貴族截留。
施泰因和哈登貝格把首相的話一一記下。
「可是，那些利益受損的人會不會不答應？行會、貴族，他們會不會團結起來，甚至對抗政府？」」
「那就去問他們，在亡國與讓渡一部分自身利益之間，究竟願意選擇哪一個！如果法國人當真吞併了普魯士，他們的土地還能保得住嗎？」
也只有在這樣的時刻，在政府還能以拿破崙這個外部強敵為藉口的時候，弗里茨才敢真正推行這些觸動他們利益的改革。
對於這些容克貴族，弗里茨在幕後還有更深遠的打算，那就是一五年工業計劃。
想要擴大財政收入的規模，並不是單靠多徵稅就可以實現的。
這兩道法令充其量只是掃清了那些寄生在國家稅制上、藉助包稅制上下其手的特權勢力。
可是要讓國家真正富裕起來，正如《國富論》中所說的，必須提高勞動的生產效率，並增加生產性勞動者的數量。
稅收只是把財富從左手挪到右手：但如果這些賠款最終要交給法國，那麼財富便不是在國內轉移，而是直接流出了國門。
真正的擴大財政收入，是讓土地上、工坊里以及商路上流動的年產出持續不斷地增長。
擴大產出有兩種辦法：一是提高單個勞動者的產量，二是增加能夠持續從事生產的人數。
而弗里茨要做的，就是通過這項工業計劃，不斷擴大整個國家的生產力，解放普魯士人民的生產力。
他相信，當容克貴族能夠從工業化中獲利，成為利益鏈條上的一環時，他們就會從反對者轉變為受益者，最終成為工業化的堅定支持者。