第2章 程序違法，抓到了也要放！
省委八樓會議室。
季昌明推開門，身後跟著反貪局長陳海。
會議桌旁已經坐了三個人。
高育良坐在主位，戴著金絲眼鏡，手裡端著茶杯。
李達康坐在他左手邊，臉色不太好看。
祁同偉坐在右側，筆挺的警服，腰杆挺得很直。
"季檢，坐。"高育良放下茶杯，示意季昌明入座。
季昌明在李達康對面坐下，陳海站在他身後。
"沙書記還在林城調研，今天這個會，我來主持。"高育良掃了一眼眾人，"季檢，你說的緊急情況是什麼？"
季昌明打開文件夾。
"高書記，我們掌握了京州市副市長丁義珍涉嫌貪腐的確鑿證據，需要立即對其採取強制措施。"
李達康眉頭一皺。
"什麼證據？"
陳海上前一步。
"李書記，丁義珍在大風廠改制和光明峰項目中，涉嫌收受賄賂超過兩千萬，證據鏈完整。"
李達康臉色一沉。
"你們查了多久？"
"三個月。"
"為什麼不提前通報市委？"李達康聲音提高了，"丁義珍是京州市副市長，你們查他三個月，我這個市委書記竟然不知道？"
季昌明語氣平靜。
"李書記，這是檢察機關的獨立辦案權限。"
"獨立辦案？"李達康拍了下桌子，"你們這是把黨的領導放在哪裡？"
高育良抬起手。
"達康同志，先聽季檢說完。"
他看向季昌明。
"你們打算什麼時候行動？"
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"今晚。"陳海說，"丁義珍明天有個出國考察的行程，必須在他出境前控制住。"
祁同偉突然開口。
"季檢，你們準備怎麼抓？"
"凌晨三點，在他家中實施抓捕。"
祁同偉搖搖頭。
"不妥。丁義珍是副市長，影響太大，萬一他反抗或者出現什麼意外，後果很嚴重。"
李達康接話。
"我建議先雙規，由紀委控制，再移交司法機關。"
季昌明皺眉。
"李書記，案件已經進入司法程序……"
"什麼司法程序？"李達康打斷他，"你們連市委都沒通報，就說進入司法程序了？"
會議室里氣氛緊張起來。
高育良端起茶杯，慢慢喝了一口。
"達康同志說得有道理，這件事確實需要慎重。"
他看向季昌明。
"季檢，你們的抓捕方案，有沒有經過風險評估？"
季昌明一愣。
"風險評估？"
"對。"高育良放下茶杯，"丁義珍是副廳級幹部，抓捕他需要考慮很多因素，社會影響、輿論反應、京州市的穩定……"
"高書記。"陳海忍不住了，"我們有確鑿證據，再不抓他就要跑了！"
"跑？"李達康冷笑，"你怎麼知道他要跑？"
陳海語塞。
就在這時。
會議室的門被推開了。
所有人都愣住了。
劉星宇站在門口。
他穿著深色中山裝，臉上沒什麼表情。
"劉省長？"高育良站起來，"您怎麼來了？"
劉星宇走進會議室。
"涉及政府組成人員的強制措施，按照《地方政府工作規則》第十七條，必須通報省長。"
他在會議桌末端坐下。
"我沒接到任何通報，所以自己來了。"
高育良臉色微變。
"劉省長，這是省委的會議……"
"省委討論抓捕政府副市長，不通知省長？"劉星宇看著他，"高書記，這是哪條規定？"
高育良被噎住了。
李達康眼中閃過一絲意外。
這個"老好人"省長，什麼時候變得這麼硬氣了？
季昌明看了看高育良，又看了看劉星宇。
"劉省長，情況緊急，我們……"
"緊急到可以不走程序？"劉星宇打斷他。
他從公文包里拿出一份文件。
"這是你們的抓捕方案，我看過了。"
陳海臉色一變。
"您怎麼會有？"
"省政府辦公廳今天下午收到了你們的備案文件。"劉星宇翻開文件，"但這份方案，有五處程序違規。"
會議室里安靜下來。
"第一。"劉星宇抬起頭，"按照《人民檢察院刑事訴訟規則》第一百三十二條，對副廳級以上幹部採取強制措施，必須報上一級檢察院批准。你們報了嗎？"
季昌明額頭開始冒汗。
"我們已經向最高檢匯報……"
"匯報不等於批准。"劉星宇的聲音很平靜，"批准文件在哪裡？"
季昌明說不出話來。
"第二。"劉星宇繼續說，"凌晨三點抓捕，按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》，夜間執行拘留必須經縣級以上公安機關負責人批准，並說明理由。你們和公安廳協調了嗎？"
祁同偉臉色變了。
"劉省長，這是檢察院的案子……"
"檢察院抓人不需要公安配合？"劉星宇看著他，"萬一出現暴力抗法，誰負責？"
祁同偉張了張嘴，沒說話。
"第三。"劉星宇翻過一頁，"丁義珍是京州市副市長，分管城建和招商，手上有十幾個在建項目，涉及上百億資金。你們抓他之前，有沒有做好項目交接預案？有沒有評估對京州市政府工作的影響？"
李達康眼睛一亮。
"劉省長說得對！光明峰項目馬上要開工，丁義珍一出事，整個項目都得停！"
劉星宇看了他一眼。
"李書記，我說的不是項目能不能開工，我說的是程序。"
李達康一愣。
"按照《地方政府工作規則》第二十三條，政府組成人員因故不能履職，必須有臨時接替方案，並報省政府備案。"劉星宇的目光掃過眾人，"你們誰準備了？"
沒人說話。
"第四。"劉星宇繼續說，"丁義珍涉案金額超過兩千萬,按照《關於辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，這是特別重大案件。特別重大案件的偵查，必須成立專案組，明確各部門職責分工。你們的專案組在哪裡？"
陳海臉色煞白。
"我們……我們反貪局可以獨立辦案……"
"獨立辦案不等於單打獨鬥。"劉星宇盯著他，"沒有公安、紀委、組織部門的配合，你們抓到人之後怎麼辦？他的職務誰來免？他管的項目誰來接？他的家屬誰來穩控？"
陳海說不出話來。
"第五。"劉星宇合上文件，"最重要的一條，你們的抓捕方案，沒有經過任何風險評估。"
高育良眼睛一亮。
"劉省長說得對，風險評估確實很重要……"
"高書記。"劉星宇打斷他，"我說的風險評估，不是您理解的那種。"
高育良愣住了。
"我說的是法律風險。"劉星宇站起來，"程序違法，證據就會被排除。你們現在抓了丁義珍，但因為程序不合法，法院可以宣布證據無效。到時候不僅放人，還要追究辦案人員的責任。"
他環視眾人。
"你們誰願意承擔這個責任？"
會議室里鴉雀無聲。
季昌明額頭的汗滴了下來。
"劉省長，可是……可是丁義珍明天就要出國……"
"那是你們的問題。"劉星宇的聲音很冷，"你們三個月前就開始查他，為什麼不提前做好預案？為什麼要等到最後一天才來請示？"
季昌明說不出話來。
李達康突然開口。
"劉省長，您的意思是不抓了？"
"我沒說不抓。"劉星宇看著他，"我說的是，按程序抓。"
"可是沒時間了！"陳海急了，"再走程序，他就跑了！"
"跑了是你們的失職，但程序錯了，是所有人的責任。"劉星宇拿起公文包，"我現在以省長的名義，要求檢察院立即補充完善抓捕方案，包括但不限於：向最高檢申請批准、與公安廳建立協調機制、制定風險評估報告、準備政府工作交接預案。"
他看向高育良。
"高書記，這些程序走完，最快需要多久？"
高育良臉色鐵青。
"至少……至少三天。"
"那就三天。"劉星宇轉身往外走。
"劉省長！"季昌明站起來，"三天之後，丁義珍早就跑了！"
劉星宇停下腳步，回過頭。
"如果他跑了，說明你們工作有漏洞，我會建議紀委追究相關人員責任。"
他頓了頓。
"但如果你們現在違規抓人，程序不合法，抓到了也要放，到時候不僅丁義珍會跑，你們也要承擔法律責任。"
季昌明臉色慘白。
"兩條路，你們自己選。"劉星宇看著他，"是冒著違法的風險去抓一個可能抓不住的人，還是老老實實走程序，把案子辦成鐵案？"
他推開門。
"散會。"
門關上了。
會議室里一片死寂。
高育良慢慢坐回椅子上，端起茶杯，手在微微發抖。
李達康盯著門口，眼中閃過複雜的神色。
季昌明癱坐在椅子上。
陳海握緊了拳頭。
"季檢。"高育良放下茶杯，"劉省長說得有道理，這件事確實需要慎重。"
季昌明猛地抬起頭。
"高書記，三天之後……"
"三天就三天。"高育良打斷他，"我會向沙書記匯報，讓他定奪。"
他站起來。
"今天就到這裡，大家都回去吧。"
所有人起身離開。
走廊里。
陳海追上季昌明。
"季檢，我們就這麼算了？"
季昌明停下腳步，回頭看了一眼會議室。
"還能怎麼辦？"
"可是丁義珍……"
"我知道。"季昌明嘆了口氣，"但劉省長說得對，程序錯了，抓到了也是白抓。"
他拍了拍陳海的肩膀。
"回去吧，按他說的，把方案完善一下。"
陳海咬著牙。
"三天……"
另一邊。
劉星宇走出省委大樓。
夜風吹在臉上，很涼。
【叮！成功阻止一起程序違規的強制措施】
【違規清單：未報上級批准、未建立協調機制、未進行風險評估、未制定交接預案、夜間執行未經審批】
【獲得獎勵：精力+30%、反應速度+10%、邏輯思維能力+15%】
季昌明推開門，身後跟著反貪局長陳海。
會議桌旁已經坐了三個人。
高育良坐在主位，戴著金絲眼鏡，手裡端著茶杯。
李達康坐在他左手邊，臉色不太好看。
祁同偉坐在右側，筆挺的警服，腰杆挺得很直。
"季檢，坐。"高育良放下茶杯，示意季昌明入座。
季昌明在李達康對面坐下，陳海站在他身後。
"沙書記還在林城調研，今天這個會，我來主持。"高育良掃了一眼眾人，"季檢，你說的緊急情況是什麼？"
季昌明打開文件夾。
"高書記，我們掌握了京州市副市長丁義珍涉嫌貪腐的確鑿證據，需要立即對其採取強制措施。"
李達康眉頭一皺。
"什麼證據？"
陳海上前一步。
"李書記，丁義珍在大風廠改制和光明峰項目中，涉嫌收受賄賂超過兩千萬，證據鏈完整。"
李達康臉色一沉。
"你們查了多久？"
"三個月。"
"為什麼不提前通報市委？"李達康聲音提高了，"丁義珍是京州市副市長，你們查他三個月，我這個市委書記竟然不知道？"
季昌明語氣平靜。
"李書記，這是檢察機關的獨立辦案權限。"
"獨立辦案？"李達康拍了下桌子，"你們這是把黨的領導放在哪裡？"
高育良抬起手。
"達康同志，先聽季檢說完。"
他看向季昌明。
"你們打算什麼時候行動？"
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"季檢，你們準備怎麼抓？"
"凌晨三點，在他家中實施抓捕。"
祁同偉搖搖頭。
"不妥。丁義珍是副市長，影響太大，萬一他反抗或者出現什麼意外，後果很嚴重。"
李達康接話。
"我建議先雙規，由紀委控制，再移交司法機關。"
季昌明皺眉。
"李書記，案件已經進入司法程序……"
"什麼司法程序？"李達康打斷他，"你們連市委都沒通報，就說進入司法程序了？"
會議室里氣氛緊張起來。
高育良端起茶杯，慢慢喝了一口。
"達康同志說得有道理，這件事確實需要慎重。"
他看向季昌明。
"季檢，你們的抓捕方案，有沒有經過風險評估？"
季昌明一愣。
"風險評估？"
"對。"高育良放下茶杯，"丁義珍是副廳級幹部，抓捕他需要考慮很多因素，社會影響、輿論反應、京州市的穩定……"
"高書記。"陳海忍不住了，"我們有確鑿證據，再不抓他就要跑了！"
"跑？"李達康冷笑，"你怎麼知道他要跑？"
陳海語塞。
就在這時。
會議室的門被推開了。
所有人都愣住了。
劉星宇站在門口。
他穿著深色中山裝，臉上沒什麼表情。
"劉省長？"高育良站起來，"您怎麼來了？"
劉星宇走進會議室。
"涉及政府組成人員的強制措施，按照《地方政府工作規則》第十七條，必須通報省長。"
他在會議桌末端坐下。
"我沒接到任何通報，所以自己來了。"
高育良臉色微變。
"劉省長，這是省委的會議……"
"省委討論抓捕政府副市長，不通知省長？"劉星宇看著他，"高書記，這是哪條規定？"
高育良被噎住了。
李達康眼中閃過一絲意外。
這個"老好人"省長，什麼時候變得這麼硬氣了？
季昌明看了看高育良，又看了看劉星宇。
"劉省長，情況緊急，我們……"
"緊急到可以不走程序？"劉星宇打斷他。
他從公文包里拿出一份文件。
"這是你們的抓捕方案，我看過了。"
陳海臉色一變。
"您怎麼會有？"
"省政府辦公廳今天下午收到了你們的備案文件。"劉星宇翻開文件，"但這份方案，有五處程序違規。"
會議室里安靜下來。
"第一。"劉星宇抬起頭，"按照《人民檢察院刑事訴訟規則》第一百三十二條，對副廳級以上幹部採取強制措施，必須報上一級檢察院批准。你們報了嗎？"
季昌明額頭開始冒汗。
"我們已經向最高檢匯報……"
"匯報不等於批准。"劉星宇的聲音很平靜，"批准文件在哪裡？"
季昌明說不出話來。
"第二。"劉星宇繼續說，"凌晨三點抓捕，按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》，夜間執行拘留必須經縣級以上公安機關負責人批准，並說明理由。你們和公安廳協調了嗎？"
祁同偉臉色變了。
"劉省長，這是檢察院的案子……"
"檢察院抓人不需要公安配合？"劉星宇看著他，"萬一出現暴力抗法，誰負責？"
祁同偉張了張嘴，沒說話。
"第三。"劉星宇翻過一頁，"丁義珍是京州市副市長，分管城建和招商，手上有十幾個在建項目，涉及上百億資金。你們抓他之前，有沒有做好項目交接預案？有沒有評估對京州市政府工作的影響？"
李達康眼睛一亮。
"劉省長說得對！光明峰項目馬上要開工，丁義珍一出事，整個項目都得停！"
劉星宇看了他一眼。
"李書記，我說的不是項目能不能開工，我說的是程序。"
李達康一愣。
"按照《地方政府工作規則》第二十三條，政府組成人員因故不能履職，必須有臨時接替方案，並報省政府備案。"劉星宇的目光掃過眾人，"你們誰準備了？"
沒人說話。
"第四。"劉星宇繼續說，"丁義珍涉案金額超過兩千萬,按照《關於辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，這是特別重大案件。特別重大案件的偵查，必須成立專案組，明確各部門職責分工。你們的專案組在哪裡？"
陳海臉色煞白。
"我們……我們反貪局可以獨立辦案……"
"獨立辦案不等於單打獨鬥。"劉星宇盯著他，"沒有公安、紀委、組織部門的配合，你們抓到人之後怎麼辦？他的職務誰來免？他管的項目誰來接？他的家屬誰來穩控？"
陳海說不出話來。
"第五。"劉星宇合上文件，"最重要的一條，你們的抓捕方案，沒有經過任何風險評估。"
高育良眼睛一亮。
"劉省長說得對，風險評估確實很重要……"
"高書記。"劉星宇打斷他，"我說的風險評估，不是您理解的那種。"
高育良愣住了。
"我說的是法律風險。"劉星宇站起來，"程序違法，證據就會被排除。你們現在抓了丁義珍，但因為程序不合法，法院可以宣布證據無效。到時候不僅放人，還要追究辦案人員的責任。"
他環視眾人。
"你們誰願意承擔這個責任？"
會議室里鴉雀無聲。
季昌明額頭的汗滴了下來。
"劉省長，可是……可是丁義珍明天就要出國……"
"那是你們的問題。"劉星宇的聲音很冷，"你們三個月前就開始查他，為什麼不提前做好預案？為什麼要等到最後一天才來請示？"
季昌明說不出話來。
李達康突然開口。
"劉省長，您的意思是不抓了？"
"我沒說不抓。"劉星宇看著他，"我說的是，按程序抓。"
"可是沒時間了！"陳海急了，"再走程序，他就跑了！"
"跑了是你們的失職，但程序錯了，是所有人的責任。"劉星宇拿起公文包，"我現在以省長的名義，要求檢察院立即補充完善抓捕方案，包括但不限於：向最高檢申請批准、與公安廳建立協調機制、制定風險評估報告、準備政府工作交接預案。"
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"至少……至少三天。"
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劉星宇停下腳步，回過頭。
"如果他跑了，說明你們工作有漏洞，我會建議紀委追究相關人員責任。"
他頓了頓。
"但如果你們現在違規抓人，程序不合法，抓到了也要放，到時候不僅丁義珍會跑，你們也要承擔法律責任。"
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門關上了。
會議室里一片死寂。
高育良慢慢坐回椅子上，端起茶杯，手在微微發抖。
李達康盯著門口，眼中閃過複雜的神色。
季昌明癱坐在椅子上。
陳海握緊了拳頭。
"季檢。"高育良放下茶杯，"劉省長說得有道理，這件事確實需要慎重。"
季昌明猛地抬起頭。
"高書記，三天之後……"
"三天就三天。"高育良打斷他，"我會向沙書記匯報，讓他定奪。"
他站起來。
"今天就到這裡，大家都回去吧。"
所有人起身離開。
走廊里。
陳海追上季昌明。
"季檢，我們就這麼算了？"
季昌明停下腳步，回頭看了一眼會議室。
"還能怎麼辦？"
"可是丁義珍……"
"我知道。"季昌明嘆了口氣，"但劉省長說得對，程序錯了，抓到了也是白抓。"
他拍了拍陳海的肩膀。
"回去吧，按他說的，把方案完善一下。"
陳海咬著牙。
"三天……"
另一邊。
劉星宇走出省委大樓。
夜風吹在臉上，很涼。
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【違規清單：未報上級批准、未建立協調機制、未進行風險評估、未制定交接預案、夜間執行未經審批】
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