第176章 孫連成掏出錄音筆！
光明區的財政問題，不僅僅是沒有地可賣了。
丁義珍主政時期，光明峰項目大規模上馬。
全區征地拆遷、路網基建、配套設施建設同步推進，前期投入了海量財政資金。
征地補償、拆遷安置、工程建設、配套改造，每一項都是巨額剛性支出，大量資金已經實打實花了出去。
但因為項目推進中充斥著腐敗交易、違規審批、虛假招商。
大部分項目看似落地，實則爛尾、停滯、低效運轉。
很多合作企業拿到低價土地、政策補貼後，並未按約定投產運營、創造稅收、帶動發展。
反而囤積土地、轉手倒賣、套取補貼。
導致政府前期投入的海量資金無法產生回報，項目收益徹底落空，形成了巨額沉澱成本。
與此同時，多年來的工程欠款、拆遷尾款、合作墊付款、各類應付帳款層層累積。
舊帳未清、新帳又增，光明區財政被巨額債務牢牢套死。
每年僅償還利息、兌付舊帳，就需要消耗大半財政資金，根本無力投入民生建設和區域發展。
在這裡，趙德漢提到了光明區信訪局大廳的問題。
光明區信訪局大廳的信訪窗口，修得很低，沒有座椅。
來訪群眾只能半蹲、彎腰、屈膝，仰著頭跟窗口裡面坐著的工作人員對話。
人站也不是、蹲也不是，身體非常難受，心理上自帶壓迫感。
這個窗口，是丁義珍讓人弄的，設計初衷不是方便群眾，是勸退上訪者。
群眾來一次遭一次罪，很多人受不了就不願意再來反映問題。
他趙德漢來到光明區之後就發現了這個問題，一直想要解決，可惜光明區還真就沒有錢來改造。
「你提到的這個事情，看起來不大，但是影響很是惡劣。」
𝚃𝚆看書📕𝚜𝚑𝚞.𝚝𝚠
聽到趙德漢提到信訪大廳的事情，周楚易倒是想起來。
按照時間線，似乎這個時間，李達康已經知道這事了啊。
「你們給吳雄飛吳市長打個報告，讓市里撥一點錢先把那裡給改了。」
「一個方便群眾的窗口，變成了為難群眾的窗口，不像話。」
周楚易作出指示，讓趙德漢跟孫連成回去立馬整改，希望達康書記沒這麼快利用這個找茬吧。
「你接著說。」周楚易讓趙德漢繼續匯報。
光明區財政弄成現在這個樣子，還有一方面，就是財權和事權不匹配。
光明區是京州的中心城區，大量的公共服務——教育、醫療、環衛、治安，都是區里在管。
可與之相對的是，區一級的財權極其有限。
全市大型稅源企業、優質稅收板塊、土地出讓金的絕大部分分成，全部歸屬市級財政。
光明區承擔了百分之百的基層事務、維穩壓力、民生責任，卻只能分到極少部分的財政收益。
市級下達各類政策、部署各項工作，往往只給任務、不給經費，配套資金全部需要區財政自行籌措。
尤其是土地出讓收入，即便光明區出讓轄區土地。
所得出讓金也需和市級層層分成，大部分資金上繳市級平台，真正留在區里可用的資金寥寥無幾。
比如去年全市統一上調社區工作者待遇，文件是市人社局發的。
經費由各區自行解決，光明區為此多支出了將近兩千萬。
除了這些，腐敗導致國有資產流失也是一部分原因。
丁義珍任職期間，利用光明峰項目全權決策權，與各路不法商人深度勾結、大肆謀私。
大量土地交易存在違規審批、虛假變更、低價出讓、行賄受賄問題。
不少土地交易程序看似合規，實則建立在權錢交易、偽造材料、違規審批的基礎之上。
因為人為低價批地、違規讓利，光明區本該足額收繳的土地出讓金。
被大量截留、流失，國有資產損失數額極其巨大。
他們初步核算，僅近幾年違規低價出讓土地造成的財政虧空，就高達數十億元。
「可目前最大的難題是，這些違規交易的追繳工作非常困難，而且要耗費很長的時間。」
「所有違規土地都已完成權屬登記、合同備案、產權過戶。」
「想要認定交易無效、追回流失資金、收回國有土地。」
「不能靠行政命令強行解決，必須走紀檢核查、司法訴訟、法律裁定的完整程序。」
「整個過程周期漫長、流程繁瑣、阻力巨大，短期之內根本無法盤活資金、填補財政窟窿。」
趙德漢合上材料，做了個總結："省長，光明區的財政枯竭，不是單一原因造成的。"
「土地財政透支是主因，前任遺留爛帳是沉疴。」
「突發事件剛性支出是導火索，財權事權不匹配是深層結構問題，再加上預算制度自身的約束，幾重因素疊加。」
「現在區里每個月的剛性支出——工資、社保、基本運轉——大約需要四千二百萬。」
「但區級一般公共預算收入月均不到三千萬，缺口全靠上級轉移支付和臨時拆借在撐著。」
他說完最後一個字，辦公室陷入寂靜。
周楚易站起身來，走到窗前。
他背對著三人，看了一會兒樓下的車流。
"趙德漢，"他開口，聲音很平，"你覺得光明區的問題，要多久能緩過來？"
趙德漢想了想，"如果要解決結構性矛盾，最少一個完整的預算周期，三年。"
"三年。"周楚易重複了一遍，轉過身來，"三年時間，光明區還得被這些爛帳拖住手腳，你們有什麼想法？"
不管是趙德漢還是孫連成，對於現在這種情況，都沒有什麼好的辦法。
不過周楚易注意到，孫連成似乎有什麼話要說。
剛才趙德漢說到光明區這些違規交易的追繳工作的時候，他似乎就比較激動，想要說什麼。
「孫區長，你似乎有話要說？」周楚易看著孫連成。
"周省長，"孫連成的喉嚨動了動，像是下了很大決心，"有個情況，我確實想跟您匯報……"
孫連成往沙發前面坐了坐，從自己隨身的公文包里取出一個東西——小小的，銀灰色的筆狀，像是某種電子設備。
一支錄音筆！
所有人的目光都看向孫連成，房間裡的氛圍在那一瞬間變了。
丁義珍主政時期，光明峰項目大規模上馬。
全區征地拆遷、路網基建、配套設施建設同步推進，前期投入了海量財政資金。
征地補償、拆遷安置、工程建設、配套改造，每一項都是巨額剛性支出，大量資金已經實打實花了出去。
但因為項目推進中充斥著腐敗交易、違規審批、虛假招商。
大部分項目看似落地，實則爛尾、停滯、低效運轉。
很多合作企業拿到低價土地、政策補貼後，並未按約定投產運營、創造稅收、帶動發展。
反而囤積土地、轉手倒賣、套取補貼。
導致政府前期投入的海量資金無法產生回報，項目收益徹底落空，形成了巨額沉澱成本。
與此同時，多年來的工程欠款、拆遷尾款、合作墊付款、各類應付帳款層層累積。
舊帳未清、新帳又增，光明區財政被巨額債務牢牢套死。
每年僅償還利息、兌付舊帳，就需要消耗大半財政資金，根本無力投入民生建設和區域發展。
在這裡，趙德漢提到了光明區信訪局大廳的問題。
光明區信訪局大廳的信訪窗口，修得很低，沒有座椅。
來訪群眾只能半蹲、彎腰、屈膝，仰著頭跟窗口裡面坐著的工作人員對話。
人站也不是、蹲也不是，身體非常難受，心理上自帶壓迫感。
這個窗口，是丁義珍讓人弄的，設計初衷不是方便群眾，是勸退上訪者。
群眾來一次遭一次罪，很多人受不了就不願意再來反映問題。
他趙德漢來到光明區之後就發現了這個問題，一直想要解決，可惜光明區還真就沒有錢來改造。
「你提到的這個事情，看起來不大，但是影響很是惡劣。」
𝚃𝚆看書📕𝚜𝚑𝚞.𝚝𝚠
聽到趙德漢提到信訪大廳的事情，周楚易倒是想起來。
按照時間線，似乎這個時間，李達康已經知道這事了啊。
「你們給吳雄飛吳市長打個報告，讓市里撥一點錢先把那裡給改了。」
「一個方便群眾的窗口，變成了為難群眾的窗口，不像話。」
周楚易作出指示，讓趙德漢跟孫連成回去立馬整改，希望達康書記沒這麼快利用這個找茬吧。
「你接著說。」周楚易讓趙德漢繼續匯報。
光明區財政弄成現在這個樣子，還有一方面，就是財權和事權不匹配。
光明區是京州的中心城區，大量的公共服務——教育、醫療、環衛、治安，都是區里在管。
可與之相對的是，區一級的財權極其有限。
全市大型稅源企業、優質稅收板塊、土地出讓金的絕大部分分成，全部歸屬市級財政。
光明區承擔了百分之百的基層事務、維穩壓力、民生責任，卻只能分到極少部分的財政收益。
市級下達各類政策、部署各項工作，往往只給任務、不給經費，配套資金全部需要區財政自行籌措。
尤其是土地出讓收入，即便光明區出讓轄區土地。
所得出讓金也需和市級層層分成，大部分資金上繳市級平台，真正留在區里可用的資金寥寥無幾。
比如去年全市統一上調社區工作者待遇，文件是市人社局發的。
經費由各區自行解決，光明區為此多支出了將近兩千萬。
除了這些，腐敗導致國有資產流失也是一部分原因。
丁義珍任職期間，利用光明峰項目全權決策權，與各路不法商人深度勾結、大肆謀私。
大量土地交易存在違規審批、虛假變更、低價出讓、行賄受賄問題。
不少土地交易程序看似合規，實則建立在權錢交易、偽造材料、違規審批的基礎之上。
因為人為低價批地、違規讓利，光明區本該足額收繳的土地出讓金。
被大量截留、流失，國有資產損失數額極其巨大。
他們初步核算，僅近幾年違規低價出讓土地造成的財政虧空，就高達數十億元。
「可目前最大的難題是，這些違規交易的追繳工作非常困難，而且要耗費很長的時間。」
「所有違規土地都已完成權屬登記、合同備案、產權過戶。」
「想要認定交易無效、追回流失資金、收回國有土地。」
「不能靠行政命令強行解決，必須走紀檢核查、司法訴訟、法律裁定的完整程序。」
「整個過程周期漫長、流程繁瑣、阻力巨大，短期之內根本無法盤活資金、填補財政窟窿。」
趙德漢合上材料，做了個總結："省長，光明區的財政枯竭，不是單一原因造成的。"
「土地財政透支是主因，前任遺留爛帳是沉疴。」
「突發事件剛性支出是導火索，財權事權不匹配是深層結構問題，再加上預算制度自身的約束，幾重因素疊加。」
「現在區里每個月的剛性支出——工資、社保、基本運轉——大約需要四千二百萬。」
「但區級一般公共預算收入月均不到三千萬，缺口全靠上級轉移支付和臨時拆借在撐著。」
他說完最後一個字，辦公室陷入寂靜。
周楚易站起身來，走到窗前。
他背對著三人，看了一會兒樓下的車流。
"趙德漢，"他開口，聲音很平，"你覺得光明區的問題，要多久能緩過來？"
趙德漢想了想，"如果要解決結構性矛盾，最少一個完整的預算周期，三年。"
"三年。"周楚易重複了一遍，轉過身來，"三年時間，光明區還得被這些爛帳拖住手腳，你們有什麼想法？"
不管是趙德漢還是孫連成，對於現在這種情況，都沒有什麼好的辦法。
不過周楚易注意到，孫連成似乎有什麼話要說。
剛才趙德漢說到光明區這些違規交易的追繳工作的時候，他似乎就比較激動，想要說什麼。
「孫區長，你似乎有話要說？」周楚易看著孫連成。
"周省長，"孫連成的喉嚨動了動，像是下了很大決心，"有個情況，我確實想跟您匯報……"
孫連成往沙發前面坐了坐，從自己隨身的公文包里取出一個東西——小小的，銀灰色的筆狀，像是某種電子設備。
一支錄音筆！
所有人的目光都看向孫連成，房間裡的氛圍在那一瞬間變了。