第三百九十三章_想要進步的洪承疇與總理大臣府
第392章:想要進步的洪承疇與總理大臣府
崇禎二十一年（1648年）四月十六日，天津衛。
三月的海風已經帶了暖意，從港口方向吹過來，把碼頭邊那幾排剛抽出嫩芽的柳枝拂得輕輕搖擺。
國約大會之後，天津衛也逐步熱鬧起來，祖寬，趙率教，吳襄，祖大弼等即將前往新大陸的諸侯，一方面在天津衛甩賣自家在大明的產業，另一方面則在天津衛，大量的購買各種開拓物資。
光海船5000噸級的寶船就買了一艘，千噸級的海船兩艘，每條船上的火炮、火槍、船帆、纜繩、桅杆、救生小艇一應俱全，光這三條船就花了將近七萬兩。
船隊還配了船工、水手、炮手一百多人，加上各家的親信、家丁、士兵，農戶，從遼東和山東招來的老部下，以及醫生、文書、帳房，每個諸侯帶的人都在上千人左右。
這些人到了新大陸要吃飯、要幹活，得帶夠糧食、工具、種子和藥材。
光是種子就有幾十種，稻種、麥種，棉花種、蔬菜種。
開荒用的農具、木工鐵匠用的傢伙什、醫生用的藥材、搭房子用的鐵釘和繩索，零零總總加起來，一個諸侯的開拓物資就超過了十幾萬兩。
哪怕這些將門積累了200多年財富，也差不多被耗幹了，而像滿貴這種家資不厚的，那就只能大範圍的聯姻了。
其他方向向大漠，西域，南洋諸侯想要購買的貨物也相差無幾，短時間內，天津衛湧入了幾百萬元的購買力。
這些諸侯買布匹，買糧食，買農具，鐵器，衣食住行無所不包，也就是現在天津衛完成了初步工業化。要不然這筆銀子，可以直接把天津衛的物價拉高一個等級。
而且更讓人驚喜的是，這些諸侯不只是做一筆買賣。價格如果能低一些，還可以簽訂長期的訂貨協議，直接鎖定了未來幾年的產能。
所以現在天津衛的各行各業，沉浸在開拓的紅利當中。普通的市民這羨慕的看著這些諸侯即將前往新大陸，能去挖金礦，有些市民想要去新大陸挖金礦發財，想想自己老家安穩的日子，自己的妻子，兒子，終究放下了這念頭。
一部分冒險精神更足，或者剛成年的青年，則直接報了屯墾團，但這樣的人，終究是少數。
而作坊主則用的打著算盤，計算的這幾個月自己又賺了多少，紡織業大規模擴張，機械，鋼鐵，等產業帶動其他產業擴張。
加上這兩年大明的天災度過，普通的農戶再也不用像前兩年那樣，依靠以工代賑才能勉強養活自己，經過三年的恢復期，農戶的收入普遍漲了1~2倍，有了一定的積蓄。農戶開始購買新的農具，改善生產條件，購買布匹，建設房屋，改善生活。
同時海外的市場也變得越來越大，朝鮮，日本，南洋，南中為了開拓更多的經濟作物園購買更多的農具，工匠，大明朝廷又開拓出了天竺市場，新大陸市場，海內外市場紅火。讓開放開辦作坊都變得有利可圖。
順天府各縣開始有了工業區接納這些新開辦的作坊。
當然計算成本的時候，大部分的人的臉色則難看起來。
現在僱傭一個工匠，工錢不但要提升，還要交養老金，工傷保險，關鍵還不能隨意開除人。
多招募工人用工成本上升，不招夠足夠的工人，機器停在那裡那是造孽，許多作坊主想個辦法，工匠加班，哪怕多付一些加班費，也好過多招一個工匠。
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不過讓他們感到憤怒的是，墨家的人，一直在那裡蠱惑工匠，讓工匠少加班。
說什麼加班不但會搶了其他工匠的崗位，會導致另一部分人失業，最終，所有工匠都會被東家壓低工錢，損害工匠所有人的利益，所以能不加班儘量不要加班。
怎麼會有這麼討厭的組織，這種話還天天刊登在報紙上，給工匠洗腦，現在不少的小年輕，還真有這樣的想法，一到下班的時候，即便是給加班費也不願意加班。
簡直是豈有此理！
天津衛碼頭，熱鬧非凡，人潮湧動，十幾艘大船泊在深水泊位上，桅杆如林，帆布收得整整齊齊，船身上新刷的桐油在日光下泛著油色光澤。
碼頭上的搬運工扛著麻袋、木箱和鐵件從棧橋搬運上船，龍門吊的鐵臂不停地轉動，把一捆捆繩索、一箱箱藥材和成袋的糧食從岸上吊進貨艙。
朱由檢和洪承疇帶著幾個侍衛走來，碼頭上的士兵和搬運工見了他，紛紛停下手裡的活計，躬身行禮朱由檢擺了擺手，示意他們繼續幹活，自己走向船隊。
祖寬，趙率教，吳襄，祖大弼看到天子禮道：「陛下，我等即將出發，您還有何等教誨？」
朱由檢笑道：「去了新大陸，好好開拓。新大陸有地、有礦、有林子，可以說是廣大天地大有作為。
可那些東西不會自己變成家業。要開荒、要修路、要建城、要辦學堂。你們帶去的那些人，要讓他們有飯吃、有屋住、有活干。
你們在新大陸站穩了腳跟，你們的子孫才能在那裡生根。
朕希望將來有一天，新大陸的地圖上能出現你們的名字。就像太公封於齊、周公封於魯那樣，讓後人知道，是你們這些人把大明的旗幟插到了那片大陸上。」
祖寬幾人激動道：「臣等謹記陛下教誨！」
五個人各自回到自己的船隊前，朝船上的家丁和船工一揮手。
跳板收起，纜繩解開，風帆一面一面地升起來，被海風吹得鼓脹如滿月。
五支船隊依次駛出港口，船頭劈開碧藍的海水，在陽光下拉出一道長長的尾跡。
碼頭上的百姓揮著手道：「一路平安」。
船越走越遠，帆影漸漸縮成天邊幾個模糊的點，最終消失在遙遠的海平線上。
朱由檢站在碼頭上，一直看著船隊消失在視線盡頭，才收回目光。
洪承疇走上前來低聲道：「陛下，新大陸距我大明萬里之遙。朝廷若不早做準備，微臣擔心今日之舉，只是為他人做嫁衣。」
朱由檢望著遠處波瀾不興的海面道：「肉爛在鍋里。只要新大陸是我天朝百姓占據，哪怕不姓朱，又何妨？」
他當然知道這是很大概率的事情，畢竟希望國可是做了大英的孝子賢孫。
但只要這片土地被天朝人占了就夠了。
他生活的這個時代，自己這批人都快捲成人渣了，為什麼，不就是因為人多，地少，資源淺薄。你一個是工業製品的，居然會被賣資源的資源國，煉鋼的利潤還比不上賣鐵礦。
西方說是衰敗，衰敗了幾十年，但人家靠著大海消殺搶掠占到了領地，許多國家依舊可以賣資源，賣得舒服無比。
加拿大幾千萬人占著比中國還要大的領地，澳大利亞上千萬人口也占著一片大陸，人家光賣礦石一年就能賣幾百上千億，他生活的那個時代，誰又不羨慕。
只可惜大航海這樣的機遇幾千年一遇，錯過了就是錯過了，再想有這樣的機會，那只能看人類的科技樹什麼時候能攀登上整個太陽系，殖民其他七大行星。
現在大明有這個機會，改變未來的命運，朱由檢可不想錯過。
洪承疇道：「陛下雖有囊括四海的雄心，但對諸侯還是要有所限制，不然不出三代，海外諸侯皆會對朝廷的旨意置若罔聞。」
朱由檢詢問道：「你有什麼想法？」
洪承疇馬上道：「陛下，臣這段時間翻閱了不少史籍，也看了南洋各諸侯國送來的奏本。
臣發現如今大明的局面，與西周頗有相似之處。西周有天子，有諸侯，諸侯有自己的封地、自己的軍隊、自己的賦稅，但天下共主是周天子。
如今我大明也有天子，有各行省，有海外諸侯，有藩王封國。諸侯有國，天子有天下。
可西周的制度，最終走到了春秋戰國的亂局。臣以為，朝廷不能只是分封，還須有一套制度，把諸侯和朝廷綁在一起。
「捆綁諸侯？」
洪承疇道：「可從三件事入手。第一允許海外諸侯返回大明本土養老。這些年不少南洋諸侯上了奏本，說年邁思鄉，想回大明安度晚年。朝廷應該答應。一來讓他們落葉歸根，二來加強朝廷和諸侯之間的聯繫。
第二，允許海外諸侯的子弟參加大明學府考試，每年給海外諸侯國一定的學額，讓他們的子弟來京城讀書，學成之後回封國任職，或者留在朝廷做官。這樣朝廷和諸侯之間的人才往來就活了。」
第三，建立一個專門管理海外諸侯的機構，加強朝廷和各大諸侯國之間的聯繫，讓他們如同中原行省一般，注意在王化當中。」
而後他拿出一本厚厚的奏本遞給朱由檢道：「臣半年來所思所想，一點愚淺之見，請陛下御覽。」
朱由檢接過翻看，不禁啞然，這可不是什麼愚淺之見的，他只想著占領地，但如何統治這麼廣大的地盤，說句實在話，他也沒想的太多。
而洪承疇弄的就細緻多了，在政治，法理，經濟捆綁，軍事制衡，監察，內部管理方方面面都考慮到了，形成了一套完備的制度。
首先強化冊封制，所有諸侯的爵位、領地、軍隊規模、稅收權，必須由大明皇帝冊封才合法。
第二，諸侯國用大明正朔，不用自己的年號。
第三，每五年必須派嫡子或重臣進京朝貢、述職，不來就削爵。
第四，皇室與諸侯世代聯姻，諸侯繼承需皇帝賜婚。
第五，朝廷設機構管理海外諸侯，類似於宗人府，藩政院加強和諸侯的聯繫。
朱由檢看著不斷點頭，這倒是讓大明和各個諸侯的關係制度化了。
經濟捆綁，要讓朝廷掌握諸侯的經濟命脈。
第一，貨幣統一，海外諸侯用大明寶鈔或白銀鑄幣權歸中央，諸侯不能自鑄。
第二，關鍵物資，火藥、硝石，絲綢、瓷器、茶葉由中央或中央特許專賣。
第三，海關與航路大明海軍控制主要航路和港口。
第四：諸侯可向大明皇家銀行借貸，發展封國，而朝廷則可通過債務鎖住諸侯國。
朱由檢有點驚訝地看著洪承疇，怎麼和歐洲那邊大領主控制小領主的手段一模一樣，洪承疇還吸納了歐洲的謀士？
後面還有軍事制度，軍隊按爵位規定常備軍數量，超編即責問，甚至處罰削爵。
第二，火器管制，重型火炮，大型戰艦由朝廷督造，諸侯只能造輕型武器。
第三駐軍與基地，中央在關鍵航路、港口設「大明海軍基地」，不歸諸侯管。
第四諸侯互制，讓相鄰諸侯實力接近，形成均勢，相互制衡，不使一方做大。
第五，質子制度，諸侯嫡子必須有一人在京師國子監讀書，由朝廷教導，加深朝廷對海外諸侯國的影響力。
監察制度則是，朝廷向每個諸侯國派監國御史，參與國政，聯絡朝廷。
第二，巡檢御史，中央定期派御史巡視諸侯國。
第三，加強密探系統，派遣東廠，錦衣衛在海外諸侯國設分支機構。
第四輿論監督，諸侯國史官由中央任命，記錄諸侯言行，作為考核依據，朝廷在各諸侯國，建立報社，時常監察諸侯國動向。
朱由檢驚愕，原來史官還是監察機構，後來他一回想，好像後世網際網路還真有這種說法，西周時期，各個諸侯國的史官都是西周王庭派的，所以最開始的史官地位極高，就是到後面西周沒落，史官的地位也開始不穩了。
真長見識了。
後面還有內部治理條文。
第一，命卿制，諸侯國的丞相、將軍，御史等關鍵職位，由中央任命或需中央批准。
第二，制度限制，鼓勵諸侯國內設，國約朝會，由當地鄉紳、商人、工匠，農戶代表組成，限制諸侯獨裁。
第三，法律統一，諸侯國用《大明律》，重大案件需報中央刑部覆核。
第四，加強教化，由朝廷掌握祭祀權、科舉權，諸侯國士子需到京師考試，舉人以上功名需要由朝廷定。
第五，加強文化認同，推廣儒學、漢字、大明禮制，形成「我們都是大明人」的認同。
最後洪承疇說了一些懲戒諸侯的手段。
首先，朝廷要自強，要有一支強大的中央軍和一支遠洋海軍。
第二，朝廷要善用各地諸侯，永不臣者，朝廷可召集忠誠諸侯組成聯軍討伐叛逆，減少朝廷的損耗。
第三，靈活使用斷供、封鎖、禁止貿易，經濟制裁的方式，以最小的代價，使諸侯臣服。
第四，但諸侯參與到謀反等十惡不赦之罪，朝廷要堅決處罰，聯絡諸侯，瓜分其領地。
朱由檢看完之後看到洪承疇，內心感嘆，這學習能力，信息檢索能力也太強大了。大明才剛進入工業化，洪承疇卻已經能想到用經濟制裁的方式處罰諸侯。
更關鍵的是，他在大明國力最強的時候，就已經開始意識到，懲戒諸侯也要想辦法減少大明朝廷的消耗，遠見太難得了。
朱由檢回憶了一下，後面這幾條和西漢的制度有點相似。西漢的那些諸侯王到後面，國相都尉，御史大夫。都是中央朝廷任命的，經濟制裁的部分，估計是借鑑了現在大明的工業化，商業發達了的經驗，甚至還可能借鑑了，歐洲的貴族體系。
看來洪承疇真下功夫了，從西周的宗族禮法制，西漢的諸侯王制，大明東廠錦衣衛監察體系，歐洲的貴族體系。真是橫貫3000年，學貫中西了。
「朕就把此事交給愛卿了，愛卿領銜，成立總理大臣府，總理海外諸侯，藩國事務。」朱由檢想了想，在這方面他自己都比不上洪承疇，乾脆把這事情就交給他了。
「臣遵旨！」洪承疇壓抑激動的內心道。
這半年內他在內閣，幾乎沒什麼影響力，只能看著林泉他們，大刀闊斧對大明進行改造，只能作為一個普通的大學士，執行林泉的命令。
但他不甘心服於林泉麾下，比功勞，比資歷，甚至比學歷都是他強，林泉不過比自己強的就是聖眷，往回倒30年，這都屬於奸相之列了。
憑什麼他要做一個默默無聞的閣老，只能羨慕的看著林泉大刀闊斧的改革。
這大半年時間，他思索許久，終於找到了自己能做的事情。
他發現現在的大明和西周很像。現在不但要管理內部的事務，還有外部諸侯，藩王的事務也極其多。
以前大明朝廷，最多是在年初的大朝會上，幾十個藩國使者排成一排，向天子恭賀，彰顯大明萬國來朝的景象。
但現在不一樣，朝鮮，日本，南洋，南中各地諸侯奏本數量極多，都需要朝廷來處理。
但內閣一般還是讓這些諸侯自行處理，只是知道有這件事情而已。
這讓洪承疇發現自己建功立業的地盤，現在大明海外諸侯的領地極其廣大，可以說已經不輸給本土多少了，偏偏內閣根本不重視這一塊的政務。讓他眼前一亮，他不能成為大明的丞相，但是成為所有海外諸侯國的丞相，這也不差。
所以才有今天的勸誡了。
天子果然把此事全權委託給他了，這真是天隨人願，洪承疇打算放開手腳大幹一場。
崇禎二十一年（1648年）四月十六日，天津衛。
三月的海風已經帶了暖意，從港口方向吹過來，把碼頭邊那幾排剛抽出嫩芽的柳枝拂得輕輕搖擺。
國約大會之後，天津衛也逐步熱鬧起來，祖寬，趙率教，吳襄，祖大弼等即將前往新大陸的諸侯，一方面在天津衛甩賣自家在大明的產業，另一方面則在天津衛，大量的購買各種開拓物資。
光海船5000噸級的寶船就買了一艘，千噸級的海船兩艘，每條船上的火炮、火槍、船帆、纜繩、桅杆、救生小艇一應俱全，光這三條船就花了將近七萬兩。
船隊還配了船工、水手、炮手一百多人，加上各家的親信、家丁、士兵，農戶，從遼東和山東招來的老部下，以及醫生、文書、帳房，每個諸侯帶的人都在上千人左右。
這些人到了新大陸要吃飯、要幹活，得帶夠糧食、工具、種子和藥材。
光是種子就有幾十種，稻種、麥種，棉花種、蔬菜種。
開荒用的農具、木工鐵匠用的傢伙什、醫生用的藥材、搭房子用的鐵釘和繩索，零零總總加起來，一個諸侯的開拓物資就超過了十幾萬兩。
哪怕這些將門積累了200多年財富，也差不多被耗幹了，而像滿貴這種家資不厚的，那就只能大範圍的聯姻了。
其他方向向大漠，西域，南洋諸侯想要購買的貨物也相差無幾，短時間內，天津衛湧入了幾百萬元的購買力。
這些諸侯買布匹，買糧食，買農具，鐵器，衣食住行無所不包，也就是現在天津衛完成了初步工業化。要不然這筆銀子，可以直接把天津衛的物價拉高一個等級。
而且更讓人驚喜的是，這些諸侯不只是做一筆買賣。價格如果能低一些，還可以簽訂長期的訂貨協議，直接鎖定了未來幾年的產能。
所以現在天津衛的各行各業，沉浸在開拓的紅利當中。普通的市民這羨慕的看著這些諸侯即將前往新大陸，能去挖金礦，有些市民想要去新大陸挖金礦發財，想想自己老家安穩的日子，自己的妻子，兒子，終究放下了這念頭。
一部分冒險精神更足，或者剛成年的青年，則直接報了屯墾團，但這樣的人，終究是少數。
而作坊主則用的打著算盤，計算的這幾個月自己又賺了多少，紡織業大規模擴張，機械，鋼鐵，等產業帶動其他產業擴張。
加上這兩年大明的天災度過，普通的農戶再也不用像前兩年那樣，依靠以工代賑才能勉強養活自己，經過三年的恢復期，農戶的收入普遍漲了1~2倍，有了一定的積蓄。農戶開始購買新的農具，改善生產條件，購買布匹，建設房屋，改善生活。
同時海外的市場也變得越來越大，朝鮮，日本，南洋，南中為了開拓更多的經濟作物園購買更多的農具，工匠，大明朝廷又開拓出了天竺市場，新大陸市場，海內外市場紅火。讓開放開辦作坊都變得有利可圖。
順天府各縣開始有了工業區接納這些新開辦的作坊。
當然計算成本的時候，大部分的人的臉色則難看起來。
現在僱傭一個工匠，工錢不但要提升，還要交養老金，工傷保險，關鍵還不能隨意開除人。
多招募工人用工成本上升，不招夠足夠的工人，機器停在那裡那是造孽，許多作坊主想個辦法，工匠加班，哪怕多付一些加班費，也好過多招一個工匠。
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不過讓他們感到憤怒的是，墨家的人，一直在那裡蠱惑工匠，讓工匠少加班。
說什麼加班不但會搶了其他工匠的崗位，會導致另一部分人失業，最終，所有工匠都會被東家壓低工錢，損害工匠所有人的利益，所以能不加班儘量不要加班。
怎麼會有這麼討厭的組織，這種話還天天刊登在報紙上，給工匠洗腦，現在不少的小年輕，還真有這樣的想法，一到下班的時候，即便是給加班費也不願意加班。
簡直是豈有此理！
天津衛碼頭，熱鬧非凡，人潮湧動，十幾艘大船泊在深水泊位上，桅杆如林，帆布收得整整齊齊，船身上新刷的桐油在日光下泛著油色光澤。
碼頭上的搬運工扛著麻袋、木箱和鐵件從棧橋搬運上船，龍門吊的鐵臂不停地轉動，把一捆捆繩索、一箱箱藥材和成袋的糧食從岸上吊進貨艙。
朱由檢和洪承疇帶著幾個侍衛走來，碼頭上的士兵和搬運工見了他，紛紛停下手裡的活計，躬身行禮朱由檢擺了擺手，示意他們繼續幹活，自己走向船隊。
祖寬，趙率教，吳襄，祖大弼看到天子禮道：「陛下，我等即將出發，您還有何等教誨？」
朱由檢笑道：「去了新大陸，好好開拓。新大陸有地、有礦、有林子，可以說是廣大天地大有作為。
可那些東西不會自己變成家業。要開荒、要修路、要建城、要辦學堂。你們帶去的那些人，要讓他們有飯吃、有屋住、有活干。
你們在新大陸站穩了腳跟，你們的子孫才能在那裡生根。
朕希望將來有一天，新大陸的地圖上能出現你們的名字。就像太公封於齊、周公封於魯那樣，讓後人知道，是你們這些人把大明的旗幟插到了那片大陸上。」
祖寬幾人激動道：「臣等謹記陛下教誨！」
五個人各自回到自己的船隊前，朝船上的家丁和船工一揮手。
跳板收起，纜繩解開，風帆一面一面地升起來，被海風吹得鼓脹如滿月。
五支船隊依次駛出港口，船頭劈開碧藍的海水，在陽光下拉出一道長長的尾跡。
碼頭上的百姓揮著手道：「一路平安」。
船越走越遠，帆影漸漸縮成天邊幾個模糊的點，最終消失在遙遠的海平線上。
朱由檢站在碼頭上，一直看著船隊消失在視線盡頭，才收回目光。
洪承疇走上前來低聲道：「陛下，新大陸距我大明萬里之遙。朝廷若不早做準備，微臣擔心今日之舉，只是為他人做嫁衣。」
朱由檢望著遠處波瀾不興的海面道：「肉爛在鍋里。只要新大陸是我天朝百姓占據，哪怕不姓朱，又何妨？」
他當然知道這是很大概率的事情，畢竟希望國可是做了大英的孝子賢孫。
但只要這片土地被天朝人占了就夠了。
他生活的這個時代，自己這批人都快捲成人渣了，為什麼，不就是因為人多，地少，資源淺薄。你一個是工業製品的，居然會被賣資源的資源國，煉鋼的利潤還比不上賣鐵礦。
西方說是衰敗，衰敗了幾十年，但人家靠著大海消殺搶掠占到了領地，許多國家依舊可以賣資源，賣得舒服無比。
加拿大幾千萬人占著比中國還要大的領地，澳大利亞上千萬人口也占著一片大陸，人家光賣礦石一年就能賣幾百上千億，他生活的那個時代，誰又不羨慕。
只可惜大航海這樣的機遇幾千年一遇，錯過了就是錯過了，再想有這樣的機會，那只能看人類的科技樹什麼時候能攀登上整個太陽系，殖民其他七大行星。
現在大明有這個機會，改變未來的命運，朱由檢可不想錯過。
洪承疇道：「陛下雖有囊括四海的雄心，但對諸侯還是要有所限制，不然不出三代，海外諸侯皆會對朝廷的旨意置若罔聞。」
朱由檢詢問道：「你有什麼想法？」
洪承疇馬上道：「陛下，臣這段時間翻閱了不少史籍，也看了南洋各諸侯國送來的奏本。
臣發現如今大明的局面，與西周頗有相似之處。西周有天子，有諸侯，諸侯有自己的封地、自己的軍隊、自己的賦稅，但天下共主是周天子。
如今我大明也有天子，有各行省，有海外諸侯，有藩王封國。諸侯有國，天子有天下。
可西周的制度，最終走到了春秋戰國的亂局。臣以為，朝廷不能只是分封，還須有一套制度，把諸侯和朝廷綁在一起。
「捆綁諸侯？」
洪承疇道：「可從三件事入手。第一允許海外諸侯返回大明本土養老。這些年不少南洋諸侯上了奏本，說年邁思鄉，想回大明安度晚年。朝廷應該答應。一來讓他們落葉歸根，二來加強朝廷和諸侯之間的聯繫。
第二，允許海外諸侯的子弟參加大明學府考試，每年給海外諸侯國一定的學額，讓他們的子弟來京城讀書，學成之後回封國任職，或者留在朝廷做官。這樣朝廷和諸侯之間的人才往來就活了。」
第三，建立一個專門管理海外諸侯的機構，加強朝廷和各大諸侯國之間的聯繫，讓他們如同中原行省一般，注意在王化當中。」
而後他拿出一本厚厚的奏本遞給朱由檢道：「臣半年來所思所想，一點愚淺之見，請陛下御覽。」
朱由檢接過翻看，不禁啞然，這可不是什麼愚淺之見的，他只想著占領地，但如何統治這麼廣大的地盤，說句實在話，他也沒想的太多。
而洪承疇弄的就細緻多了，在政治，法理，經濟捆綁，軍事制衡，監察，內部管理方方面面都考慮到了，形成了一套完備的制度。
首先強化冊封制，所有諸侯的爵位、領地、軍隊規模、稅收權，必須由大明皇帝冊封才合法。
第二，諸侯國用大明正朔，不用自己的年號。
第三，每五年必須派嫡子或重臣進京朝貢、述職，不來就削爵。
第四，皇室與諸侯世代聯姻，諸侯繼承需皇帝賜婚。
第五，朝廷設機構管理海外諸侯，類似於宗人府，藩政院加強和諸侯的聯繫。
朱由檢看著不斷點頭，這倒是讓大明和各個諸侯的關係制度化了。
經濟捆綁，要讓朝廷掌握諸侯的經濟命脈。
第一，貨幣統一，海外諸侯用大明寶鈔或白銀鑄幣權歸中央，諸侯不能自鑄。
第二，關鍵物資，火藥、硝石，絲綢、瓷器、茶葉由中央或中央特許專賣。
第三，海關與航路大明海軍控制主要航路和港口。
第四：諸侯可向大明皇家銀行借貸，發展封國，而朝廷則可通過債務鎖住諸侯國。
朱由檢有點驚訝地看著洪承疇，怎麼和歐洲那邊大領主控制小領主的手段一模一樣，洪承疇還吸納了歐洲的謀士？
後面還有軍事制度，軍隊按爵位規定常備軍數量，超編即責問，甚至處罰削爵。
第二，火器管制，重型火炮，大型戰艦由朝廷督造，諸侯只能造輕型武器。
第三駐軍與基地，中央在關鍵航路、港口設「大明海軍基地」，不歸諸侯管。
第四諸侯互制，讓相鄰諸侯實力接近，形成均勢，相互制衡，不使一方做大。
第五，質子制度，諸侯嫡子必須有一人在京師國子監讀書，由朝廷教導，加深朝廷對海外諸侯國的影響力。
監察制度則是，朝廷向每個諸侯國派監國御史，參與國政，聯絡朝廷。
第二，巡檢御史，中央定期派御史巡視諸侯國。
第三，加強密探系統，派遣東廠，錦衣衛在海外諸侯國設分支機構。
第四輿論監督，諸侯國史官由中央任命，記錄諸侯言行，作為考核依據，朝廷在各諸侯國，建立報社，時常監察諸侯國動向。
朱由檢驚愕，原來史官還是監察機構，後來他一回想，好像後世網際網路還真有這種說法，西周時期，各個諸侯國的史官都是西周王庭派的，所以最開始的史官地位極高，就是到後面西周沒落，史官的地位也開始不穩了。
真長見識了。
後面還有內部治理條文。
第一，命卿制，諸侯國的丞相、將軍，御史等關鍵職位，由中央任命或需中央批准。
第二，制度限制，鼓勵諸侯國內設，國約朝會，由當地鄉紳、商人、工匠，農戶代表組成，限制諸侯獨裁。
第三，法律統一，諸侯國用《大明律》，重大案件需報中央刑部覆核。
第四，加強教化，由朝廷掌握祭祀權、科舉權，諸侯國士子需到京師考試，舉人以上功名需要由朝廷定。
第五，加強文化認同，推廣儒學、漢字、大明禮制，形成「我們都是大明人」的認同。
最後洪承疇說了一些懲戒諸侯的手段。
首先，朝廷要自強，要有一支強大的中央軍和一支遠洋海軍。
第二，朝廷要善用各地諸侯，永不臣者，朝廷可召集忠誠諸侯組成聯軍討伐叛逆，減少朝廷的損耗。
第三，靈活使用斷供、封鎖、禁止貿易，經濟制裁的方式，以最小的代價，使諸侯臣服。
第四，但諸侯參與到謀反等十惡不赦之罪，朝廷要堅決處罰，聯絡諸侯，瓜分其領地。
朱由檢看完之後看到洪承疇，內心感嘆，這學習能力，信息檢索能力也太強大了。大明才剛進入工業化，洪承疇卻已經能想到用經濟制裁的方式處罰諸侯。
更關鍵的是，他在大明國力最強的時候，就已經開始意識到，懲戒諸侯也要想辦法減少大明朝廷的消耗，遠見太難得了。
朱由檢回憶了一下，後面這幾條和西漢的制度有點相似。西漢的那些諸侯王到後面，國相都尉，御史大夫。都是中央朝廷任命的，經濟制裁的部分，估計是借鑑了現在大明的工業化，商業發達了的經驗，甚至還可能借鑑了，歐洲的貴族體系。
看來洪承疇真下功夫了，從西周的宗族禮法制，西漢的諸侯王制，大明東廠錦衣衛監察體系，歐洲的貴族體系。真是橫貫3000年，學貫中西了。
「朕就把此事交給愛卿了，愛卿領銜，成立總理大臣府，總理海外諸侯，藩國事務。」朱由檢想了想，在這方面他自己都比不上洪承疇，乾脆把這事情就交給他了。
「臣遵旨！」洪承疇壓抑激動的內心道。
這半年內他在內閣，幾乎沒什麼影響力，只能看著林泉他們，大刀闊斧對大明進行改造，只能作為一個普通的大學士，執行林泉的命令。
但他不甘心服於林泉麾下，比功勞，比資歷，甚至比學歷都是他強，林泉不過比自己強的就是聖眷，往回倒30年，這都屬於奸相之列了。
憑什麼他要做一個默默無聞的閣老，只能羨慕的看著林泉大刀闊斧的改革。
這大半年時間，他思索許久，終於找到了自己能做的事情。
他發現現在的大明和西周很像。現在不但要管理內部的事務，還有外部諸侯，藩王的事務也極其多。
以前大明朝廷，最多是在年初的大朝會上，幾十個藩國使者排成一排，向天子恭賀，彰顯大明萬國來朝的景象。
但現在不一樣，朝鮮，日本，南洋，南中各地諸侯奏本數量極多，都需要朝廷來處理。
但內閣一般還是讓這些諸侯自行處理，只是知道有這件事情而已。
這讓洪承疇發現自己建功立業的地盤，現在大明海外諸侯的領地極其廣大，可以說已經不輸給本土多少了，偏偏內閣根本不重視這一塊的政務。讓他眼前一亮，他不能成為大明的丞相，但是成為所有海外諸侯國的丞相，這也不差。
所以才有今天的勸誡了。
天子果然把此事全權委託給他了，這真是天隨人願，洪承疇打算放開手腳大幹一場。