第1790章 安排
「兵部以為呢？」
魏廣德看到戶部和工部意見一致，顯然早已經溝通好了。
現在，魏廣德如果還要攔下此事，也唯有看兵部的態度。
但是，如果三部都是一個心思，那他也不好拒絕。
實際上，魏廣德並不是反對繼續在通州興建新的糧倉，而是覺得不妥當。
如果真要建，他可不覺得應該在運河附近，而是應該向西，選在西安或者開封，利用黃河水道預先運到那裡儲備。
「兵部意見不一致，有人贊成，也有人反對。
如果東營房校場也建成糧倉，那通州城裡就沒有校場可以聚兵了。」
張科起身說道，「所以，全憑內閣做主吧。」
聞言，魏廣德順勢說道：「既然兵部有異議，那在通州建東倉之議暫時擱置。」
魏廣德的話，讓屋裡眾人都很是費解。
「我知諸公之疑惑，實際上我不反對興建糧倉，只是覺得不應集中在京畿一地。
以善貸所見，沿黃河之上的開封和西安兩地，更應該興建糧倉，儲備更多糧食。」
說道這裡，魏廣德不由得起身，緩緩走出兩步說道：「這幾日我看了兩地糧儲，開封只有常平倉，還有就是王府糧倉。
而河南之地，本就是凶兆預警之所，必須儲備更多糧食以應萬全。
還有西安府，雖然有永豐倉，還有秦府廣豐倉和常平倉，此外還有敬祿倉這個軍倉。
但關中人口眾多，按照史書記載，災害也是最凶的地方。
那點儲糧，我擔心撐不了兩年。
若是洪澇，不影響黃河行船還好。
可若是持續旱災，黃河河道連行船都不能，朝廷就算嚮往那邊輸糧，耗費可就太大了。
不若早早在那裡興建大糧倉，利用黃河先行輸送糧食過去。
以新糧舊糧輪換，可保證真出現天災時，那裡能夠撐住，等到朝廷救援的時候。」
魏廣德雖然不確定現在做這麼多事兒會不會早，反正先把規矩定好，總比臨了抓瞎強。
現在魏廣德想的，其實就是儘快在大明把制度建立起來。
制度，也就是防控災害的制度。
在大明各地建立起充足的存儲，以備不時之需。
同時，還要儘可能建立審查機制，包括倉儲完成後，每年十抽一進行核查，每十年就要把全國的倉儲全部轉一遍。
十年輪轉，就算有倉庫出了問題，也有機會進行追究，處置。
而下面幾位都在腦海里反覆重複那兩個地名。
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「西安」和「開封」。
都是位於中原的重要城鎮，自然是需要保的，建立完備的倉儲似乎也無可厚非。
中原是漢字、農耕、中醫、絲綢的發源地，河洛文化輻射形成禮樂制度、儒家思想等中華文明主體框架。
地理上北依太行，南屏伏牛，黃河穿境，兼具軍事與交通樞紐地位。
中華民族的歷史上，中原地區是古代文明的發祥地，也是古代中國人口分布的重心所在。
現今的大明，實際上已經形成了南北兩個重要的經濟區域。
南邊，自然是以南京、江浙和廣州的南方經濟圈，而在北面則是中原經濟圈。
雖然經過戰亂，現今的中原地區經濟早已不復往昔，但依舊擁有龐大的人口，特別是明初從江南大量遷移百姓補充中原地區因戰亂造成的失民後，現今人口也已經恢復過來。
沒有大量的人口，後世的闖王也沒辦法幾十萬幾十萬人頭的送，最後還能裹挾百萬民眾。
還必須提醒一點的是，闖王的軍隊，主要戰力其實是積年老賊和倒戈的明軍，這些被裹挾的百姓充其量就是炮灰而已。
也是依靠這些人，才能打到京城覆滅了大明王朝。
穩定中原，是小冰河期朝廷最重要的步驟。
「欽天監的示警，雖然看似可怕，但現今我大明可不是漢末，也不是唐末。
朝廷依舊可以統馭全國力量，對抗這樣的天災。
建立好糧儲制度，可以保證天災發生後及時賑災，不致發生民變。
就算全國糧食減產，我大明也不是只能南北支應，勉力維持，我們還可以取之海外。
中土所缺，可取諸海外。
內地之所未備，當求之於殊方。
所以，我從未認為這樣的天災是不可避免的覆滅一途。
或許，這也是上天給我漢人的啟示。
不要拘泥於中國，而應放眼天下。
真正的天下。
海外之有餘，補內地之不足，內地無足輕重之物，載之番境皆為珍品。
這才是我這兩日所思所想的感悟，之前我也為大明未來擔憂過。
但想到可以從外輸入糧食，忽然就有了這個感悟。
只可惜，前朝聖賢都未曾想到此處，否則也斷不會有五胡亂華之禍事。」
魏廣德說這些話，其實也是在給在座所有知道內情的人一個提示，情況沒有危急到無可挽回的地步。
他們急著在京畿周圍建立龐大的糧倉，說白了就是為了應對可能災年出現的流民潮。
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按照慣例，各地流民會先往周圍府縣聚集。
最後，在沒有賑濟的情況下，要麼會往南逃，前往江南一帶求活，而大部分還是會聚集都京師周圍，希望得到朝廷的賑濟。
如此，要保證京畿安全，肯定需要手裡有足夠的賑災糧。
不過魏廣德說應該各地就近建立糧儲，穩定百姓，不再出現大量難民逃難的場面，還說朝廷盡可取海外糧食彌補國內不足後，所有人臉色都緩和下來。
江治率先開口說道：「首輔大人真知灼見，我自愧不如。
細細思來，正如大人所言，取海外之物補內地不足，將賑濟安排到各府縣，確實是上策。
之前只考慮到災害可能面臨減產，朝廷可能支用不足，卻忘記海外持續輸入可緩解災情。
我贊同依託黃河水道，在西安和開封建立京倉，以備不時之需。」
江治開口贊成魏廣德的話，張科、張學顏也不笨，馬上也附和支持。
「那通州之事，暫時擱置。
工部儘快派人去兩府選地建庫房，同時還要和漕運衙門，還有河道衙門溝通，安排船隻通過黃河水道向兩府輸送海外糧食。」
王家屏這時候提議道。
「正該如此。」
許國微微點頭。
能夠把百姓留在地方，對朝廷來說自然是好事兒。
真要出現無數難民，朝廷賑濟起來也費力。
「工部那邊，如果人手不足，就從南京調熟手過去。
大明南北其實是一盤棋，在當下情況里，不能考慮什麼南人、北人之分。
匠人，該調動就調動。
該發的補貼，工部也要早早協調，儘可能做到先發，而不是事後補發。
朝廷當下的情況，應該不缺那點。
同時，兵部對邊鎮發放的修繕銀子，也要酌情減少，優先保證各鎮精銳營兵的開支。
那道牆，修了千年，可從未真正攔下北方虜騎。
最後靠的，還得是王師北伐，擊退胡人。
以後，除了重要關隘城郭，只需維持基本的養護即可。」
這會兒朝廷會很缺銀子，從海外輸入糧食，當下環境還不可能直接縱兵搶掠，沒到那地步，所以還得是通過貿易增加糧食儲備。
買糧食需要銀子，魏廣德就只能從朝廷最重要的開支，軍費裡面打主意。
邊牆的修繕，魏廣德打算砍一刀，只保留只要城鎮的修繕資金，維持新營的訓練，這是未來很長一段時間裡明軍作戰的主力。
剩下的，不重要，就可以省下錢來買糧。
至於其他衙門的開支，魏廣德還真想不到有多少大筆的花銷，都是走的經費。
這個事兒，就得張學顏那邊卡一卡，讓各衙門把費用壓縮一下。
只是這話，不適合在這裡說，得私下裡講。
這是個得罪人的活兒，張學顏那裡答不答應還兩說。
魏廣德都怕得罪同僚，更遑論張學顏了。
不過砍一、兩成經費，貌似也不是不行，應該可以商量。
不過這時候江治也說了，南邊的匠人未必熟悉北方建房，而且北方匠人其實也充足，不需要調南邊的人手過來。
匠人不需要，官員，也不需要。
要說大明也怪，其實吏部手裡捏著不少官位沒有派下去，可一群人等著選官。
許多衙門裡，也都有出缺，就是補不上來。
問起來，吏部就說還在選，沒找到合適的。
但實際上呢，以現在的官員，也能維持朝政運轉。
魏廣德有時候都不知道到底需要多少人，才能把朝廷的一攤子事兒維持下去。
裁剪，那是不可能的。
增加吧，感覺本身就冗餘過多了。
「還有，最近我聽說市面上鬧得沸沸揚揚，就因為京倉盤庫的事兒。
這說明，大傢伙都嚴守了朝廷的機密。
不過這個事兒，也不可能一直這樣。
諸位以為，此事什麼時候漏點風聲出去為宜？」
魏廣德繼續說道。
朝廷要的是穩，天下安定，如果商人，特別是那些和官員牽扯較深的商人參雜其中，那可是麻煩的很。
「而且這個消息傳出去，還得充分考慮到市面上可能的變化。
比如糧商會不會囤積居奇，其他各行商人也借百姓恐慌的機會大發橫財。
這些，朝廷都得考慮好。」
魏廣德說完，就看著其他人。
「放出消息前，肯定要讓各地官府盯住市面上商品價格，避免有人興風作浪。
但凡有人趁機囤積居奇、哄抬價格，應嚴懲不貸。」
許國這次先開口說道。
「可，沒這個罪名啊。」
王家屏皺眉說道。
魏廣德這個時候提出這個事兒，也是考慮到處置問題。
《大明律》里，還真沒有「哄抬物價」、「囤積居奇」這樣的罪名。
雖說什麼破家的知縣，滅門的府尹，可那都是需要羅織罪名，他們也不可能自己編造出律法上沒有的罪名就把人給辦了。
文書報上去，就算按察司那裡走關係能過了，在刑部、大理寺也鐵定被攔下來。
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「不是有市廛之禁和姦徒擾民，就按照慣例辦了就是，哪沒有懲辦的理由。」
申時行這時候開口說道。
勞堪沒在這裡，幾個尚書都不好干涉刑部的事兒，都是閉口不言，也只有閣臣能夠說一說。
《戶律·市廛》「把持行市」條：凡壟斷貨源、操縱價格、強買強賣者，杖八十；若致物價飛漲、民怨沸騰，加重至徒一年或沒收家產。
《刑律·犯奸》「造妖書妖言」延伸適用：若借災荒囤積、散布恐慌抬價，可視作「擾亂秩序」，由地方官酌情重判。
看似都沾邊，但是考慮到現實，那就是敢以身試法的，都不是善茬，地方官員未必敢管。
能夠懲辦的，都是地方小商人，大商人是很難被處置的。
因為背後有人。
而且，因為這些人生意做的大，所以一旦囤積貨物，往往會在地方上形成供需緊張。
到那個時候，漲價是必然的，官府其實很難界定是否囤積，是否抬價，完全靠官員的判斷。
如果貨物不囤積在本地，而是在外地，那就更難定罪。
「敲打商幫領頭之人，由刑部、大理寺和錦衣衛來做這個事兒。」
許國開口說道。
他家所在之地，就有徽商，明面上看似無組織，但實際上暗中都有聯絡。
明朝並未出現商會，但形成了以地緣、宗族為紐帶的商幫及會館組織。
商幫和會館的帶頭人，往往就是當地最大的商人。
在許國看來，敲打這些人，就能有效控制其他的商人。
只需要用錦衣衛、刑部的名頭嚇一嚇，許多人都會服軟。
即便在他們背後，可能有很強的靠山。
按說朝廷出動的力量不若，再強的靠山也得掂量掂量。
魏廣德看向許國，又看向王家屏，這才緩緩開口說道：「維楨、忠伯，你們都是商賈之家出身，當有許多關係。
此時茲事體大，在朝廷放出消息前，市面上或許會有很多異動。
對於商人那邊，可能就需要你們出面壓一壓，敲打敲打。
朝廷近期大肆興建糧庫，海外採購大批糧食入庫的事兒放出去，但不能讓這些商人恐慌，甚至藉機壓低糧價。
我要穩。
你們私底下透個氣，就說朝廷儲糧是為了應對西北兩個方向，可行？」
一個徽商、一個晉商，申時行雖說也算商賈，可卻是小商人。
就算是現在，也是如此。
頂天換成大地主，也沒有變成大商人。
「不透露消息，穩住市面，半年內應該可行。」
許國捋著鬍子說道，「時間長了，怕也難。」
「半年，抓緊點，應該夠。」
魏廣德道，「其他人都去忙吧，子愚留一下。」
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魏廣德看到戶部和工部意見一致，顯然早已經溝通好了。
現在，魏廣德如果還要攔下此事，也唯有看兵部的態度。
但是，如果三部都是一個心思，那他也不好拒絕。
實際上，魏廣德並不是反對繼續在通州興建新的糧倉，而是覺得不妥當。
如果真要建，他可不覺得應該在運河附近，而是應該向西，選在西安或者開封，利用黃河水道預先運到那裡儲備。
「兵部意見不一致，有人贊成，也有人反對。
如果東營房校場也建成糧倉，那通州城裡就沒有校場可以聚兵了。」
張科起身說道，「所以，全憑內閣做主吧。」
聞言，魏廣德順勢說道：「既然兵部有異議，那在通州建東倉之議暫時擱置。」
魏廣德的話，讓屋裡眾人都很是費解。
「我知諸公之疑惑，實際上我不反對興建糧倉，只是覺得不應集中在京畿一地。
以善貸所見，沿黃河之上的開封和西安兩地，更應該興建糧倉，儲備更多糧食。」
說道這裡，魏廣德不由得起身，緩緩走出兩步說道：「這幾日我看了兩地糧儲，開封只有常平倉，還有就是王府糧倉。
而河南之地，本就是凶兆預警之所，必須儲備更多糧食以應萬全。
還有西安府，雖然有永豐倉，還有秦府廣豐倉和常平倉，此外還有敬祿倉這個軍倉。
但關中人口眾多，按照史書記載，災害也是最凶的地方。
那點儲糧，我擔心撐不了兩年。
若是洪澇，不影響黃河行船還好。
可若是持續旱災，黃河河道連行船都不能，朝廷就算嚮往那邊輸糧，耗費可就太大了。
不若早早在那裡興建大糧倉，利用黃河先行輸送糧食過去。
以新糧舊糧輪換，可保證真出現天災時，那裡能夠撐住，等到朝廷救援的時候。」
魏廣德雖然不確定現在做這麼多事兒會不會早，反正先把規矩定好，總比臨了抓瞎強。
現在魏廣德想的，其實就是儘快在大明把制度建立起來。
制度，也就是防控災害的制度。
在大明各地建立起充足的存儲，以備不時之需。
同時，還要儘可能建立審查機制，包括倉儲完成後，每年十抽一進行核查，每十年就要把全國的倉儲全部轉一遍。
十年輪轉，就算有倉庫出了問題，也有機會進行追究，處置。
而下面幾位都在腦海里反覆重複那兩個地名。
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「西安」和「開封」。
都是位於中原的重要城鎮，自然是需要保的，建立完備的倉儲似乎也無可厚非。
中原是漢字、農耕、中醫、絲綢的發源地，河洛文化輻射形成禮樂制度、儒家思想等中華文明主體框架。
地理上北依太行，南屏伏牛，黃河穿境，兼具軍事與交通樞紐地位。
中華民族的歷史上，中原地區是古代文明的發祥地，也是古代中國人口分布的重心所在。
現今的大明，實際上已經形成了南北兩個重要的經濟區域。
南邊，自然是以南京、江浙和廣州的南方經濟圈，而在北面則是中原經濟圈。
雖然經過戰亂，現今的中原地區經濟早已不復往昔，但依舊擁有龐大的人口，特別是明初從江南大量遷移百姓補充中原地區因戰亂造成的失民後，現今人口也已經恢復過來。
沒有大量的人口，後世的闖王也沒辦法幾十萬幾十萬人頭的送，最後還能裹挾百萬民眾。
還必須提醒一點的是，闖王的軍隊，主要戰力其實是積年老賊和倒戈的明軍，這些被裹挾的百姓充其量就是炮灰而已。
也是依靠這些人，才能打到京城覆滅了大明王朝。
穩定中原，是小冰河期朝廷最重要的步驟。
「欽天監的示警，雖然看似可怕，但現今我大明可不是漢末，也不是唐末。
朝廷依舊可以統馭全國力量，對抗這樣的天災。
建立好糧儲制度，可以保證天災發生後及時賑災，不致發生民變。
就算全國糧食減產，我大明也不是只能南北支應，勉力維持，我們還可以取之海外。
中土所缺，可取諸海外。
內地之所未備，當求之於殊方。
所以，我從未認為這樣的天災是不可避免的覆滅一途。
或許，這也是上天給我漢人的啟示。
不要拘泥於中國，而應放眼天下。
真正的天下。
海外之有餘，補內地之不足，內地無足輕重之物，載之番境皆為珍品。
這才是我這兩日所思所想的感悟，之前我也為大明未來擔憂過。
但想到可以從外輸入糧食，忽然就有了這個感悟。
只可惜，前朝聖賢都未曾想到此處，否則也斷不會有五胡亂華之禍事。」
魏廣德說這些話，其實也是在給在座所有知道內情的人一個提示，情況沒有危急到無可挽回的地步。
他們急著在京畿周圍建立龐大的糧倉，說白了就是為了應對可能災年出現的流民潮。
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按照慣例，各地流民會先往周圍府縣聚集。
最後，在沒有賑濟的情況下，要麼會往南逃，前往江南一帶求活，而大部分還是會聚集都京師周圍，希望得到朝廷的賑濟。
如此，要保證京畿安全，肯定需要手裡有足夠的賑災糧。
不過魏廣德說應該各地就近建立糧儲，穩定百姓，不再出現大量難民逃難的場面，還說朝廷盡可取海外糧食彌補國內不足後，所有人臉色都緩和下來。
江治率先開口說道：「首輔大人真知灼見，我自愧不如。
細細思來，正如大人所言，取海外之物補內地不足，將賑濟安排到各府縣，確實是上策。
之前只考慮到災害可能面臨減產，朝廷可能支用不足，卻忘記海外持續輸入可緩解災情。
我贊同依託黃河水道，在西安和開封建立京倉，以備不時之需。」
江治開口贊成魏廣德的話，張科、張學顏也不笨，馬上也附和支持。
「那通州之事，暫時擱置。
工部儘快派人去兩府選地建庫房，同時還要和漕運衙門，還有河道衙門溝通，安排船隻通過黃河水道向兩府輸送海外糧食。」
王家屏這時候提議道。
「正該如此。」
許國微微點頭。
能夠把百姓留在地方，對朝廷來說自然是好事兒。
真要出現無數難民，朝廷賑濟起來也費力。
「工部那邊，如果人手不足，就從南京調熟手過去。
大明南北其實是一盤棋，在當下情況里，不能考慮什麼南人、北人之分。
匠人，該調動就調動。
該發的補貼，工部也要早早協調，儘可能做到先發，而不是事後補發。
朝廷當下的情況，應該不缺那點。
同時，兵部對邊鎮發放的修繕銀子，也要酌情減少，優先保證各鎮精銳營兵的開支。
那道牆，修了千年，可從未真正攔下北方虜騎。
最後靠的，還得是王師北伐，擊退胡人。
以後，除了重要關隘城郭，只需維持基本的養護即可。」
這會兒朝廷會很缺銀子，從海外輸入糧食，當下環境還不可能直接縱兵搶掠，沒到那地步，所以還得是通過貿易增加糧食儲備。
買糧食需要銀子，魏廣德就只能從朝廷最重要的開支，軍費裡面打主意。
邊牆的修繕，魏廣德打算砍一刀，只保留只要城鎮的修繕資金，維持新營的訓練，這是未來很長一段時間裡明軍作戰的主力。
剩下的，不重要，就可以省下錢來買糧。
至於其他衙門的開支，魏廣德還真想不到有多少大筆的花銷，都是走的經費。
這個事兒，就得張學顏那邊卡一卡，讓各衙門把費用壓縮一下。
只是這話，不適合在這裡說，得私下裡講。
這是個得罪人的活兒，張學顏那裡答不答應還兩說。
魏廣德都怕得罪同僚，更遑論張學顏了。
不過砍一、兩成經費，貌似也不是不行，應該可以商量。
不過這時候江治也說了，南邊的匠人未必熟悉北方建房，而且北方匠人其實也充足，不需要調南邊的人手過來。
匠人不需要，官員，也不需要。
要說大明也怪，其實吏部手裡捏著不少官位沒有派下去，可一群人等著選官。
許多衙門裡，也都有出缺，就是補不上來。
問起來，吏部就說還在選，沒找到合適的。
但實際上呢，以現在的官員，也能維持朝政運轉。
魏廣德有時候都不知道到底需要多少人，才能把朝廷的一攤子事兒維持下去。
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增加吧，感覺本身就冗餘過多了。
「還有，最近我聽說市面上鬧得沸沸揚揚，就因為京倉盤庫的事兒。
這說明，大傢伙都嚴守了朝廷的機密。
不過這個事兒，也不可能一直這樣。
諸位以為，此事什麼時候漏點風聲出去為宜？」
魏廣德繼續說道。
朝廷要的是穩，天下安定，如果商人，特別是那些和官員牽扯較深的商人參雜其中，那可是麻煩的很。
「而且這個消息傳出去，還得充分考慮到市面上可能的變化。
比如糧商會不會囤積居奇，其他各行商人也借百姓恐慌的機會大發橫財。
這些，朝廷都得考慮好。」
魏廣德說完，就看著其他人。
「放出消息前，肯定要讓各地官府盯住市面上商品價格，避免有人興風作浪。
但凡有人趁機囤積居奇、哄抬價格，應嚴懲不貸。」
許國這次先開口說道。
「可，沒這個罪名啊。」
王家屏皺眉說道。
魏廣德這個時候提出這個事兒，也是考慮到處置問題。
《大明律》里，還真沒有「哄抬物價」、「囤積居奇」這樣的罪名。
雖說什麼破家的知縣，滅門的府尹，可那都是需要羅織罪名，他們也不可能自己編造出律法上沒有的罪名就把人給辦了。
文書報上去，就算按察司那裡走關係能過了，在刑部、大理寺也鐵定被攔下來。
這章沒有結束，請點擊下一頁繼續！
「不是有市廛之禁和姦徒擾民，就按照慣例辦了就是，哪沒有懲辦的理由。」
申時行這時候開口說道。
勞堪沒在這裡，幾個尚書都不好干涉刑部的事兒，都是閉口不言，也只有閣臣能夠說一說。
《戶律·市廛》「把持行市」條：凡壟斷貨源、操縱價格、強買強賣者，杖八十；若致物價飛漲、民怨沸騰，加重至徒一年或沒收家產。
《刑律·犯奸》「造妖書妖言」延伸適用：若借災荒囤積、散布恐慌抬價，可視作「擾亂秩序」，由地方官酌情重判。
看似都沾邊，但是考慮到現實，那就是敢以身試法的，都不是善茬，地方官員未必敢管。
能夠懲辦的，都是地方小商人，大商人是很難被處置的。
因為背後有人。
而且，因為這些人生意做的大，所以一旦囤積貨物，往往會在地方上形成供需緊張。
到那個時候，漲價是必然的，官府其實很難界定是否囤積，是否抬價，完全靠官員的判斷。
如果貨物不囤積在本地，而是在外地，那就更難定罪。
「敲打商幫領頭之人，由刑部、大理寺和錦衣衛來做這個事兒。」
許國開口說道。
他家所在之地，就有徽商，明面上看似無組織，但實際上暗中都有聯絡。
明朝並未出現商會，但形成了以地緣、宗族為紐帶的商幫及會館組織。
商幫和會館的帶頭人，往往就是當地最大的商人。
在許國看來，敲打這些人，就能有效控制其他的商人。
只需要用錦衣衛、刑部的名頭嚇一嚇，許多人都會服軟。
即便在他們背後，可能有很強的靠山。
按說朝廷出動的力量不若，再強的靠山也得掂量掂量。
魏廣德看向許國，又看向王家屏，這才緩緩開口說道：「維楨、忠伯，你們都是商賈之家出身，當有許多關係。
此時茲事體大，在朝廷放出消息前，市面上或許會有很多異動。
對於商人那邊，可能就需要你們出面壓一壓，敲打敲打。
朝廷近期大肆興建糧庫，海外採購大批糧食入庫的事兒放出去，但不能讓這些商人恐慌，甚至藉機壓低糧價。
我要穩。
你們私底下透個氣，就說朝廷儲糧是為了應對西北兩個方向，可行？」
一個徽商、一個晉商，申時行雖說也算商賈，可卻是小商人。
就算是現在，也是如此。
頂天換成大地主，也沒有變成大商人。
「不透露消息，穩住市面，半年內應該可行。」
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