第569章 富起來的雙門縣和仍然貧困的峰山鎮
雙門縣，縣委書記辦公室。
李安平站在靠牆懸掛的雙門縣塑膠浮塑地形地圖之前，指尖輕輕抵在地圖表面，目光緩緩掃過縣域每一塊區域。
這一幅浮塑地圖，是縣國土局去年下半年更新製作完成的，高低起伏直觀還原雙門縣全境地貌：
平原區域顏色淺淡、地勢平緩；丘陵山地則凸起隆起，高度、溝壑、河谷一目了然。
他的視線從縣城向外輻射，一個個鄉鎮在腦海當中快速過篩。
剛剛過去的2008年，對於雙門縣來說，是極不平凡的一年。
政務服務中心「最多跑一次」改革獲得上級高度關注，中央多部委聯合調研組專程前來實地調研，相關經驗登上國務院內參，央視新聞聯播也作了專題報導，更是被定為全國政務便民服務改革示範點。
縣屬食品廠、農機廠完成改制重組，國有資產實現保值增值，職工安置穩妥落地，被國務院國資委納入全國國企改革督查正面案例。
城區路網改造、特色農業開發區擴容、民生兜底保障、矛盾糾紛化解，一樁樁、一件件重點工作次第落地。
全縣十六個鄉鎮，絕大多數都找到了適配自身條件的發展路徑。
即便是部分底子薄弱的山鄉，依靠縣農業局、林業局引進的新品種，發展小規模林果、中藥材種植，雖然談不上大富大貴，至少擺脫了徹底墊底的窘境。
李安平的手指，順著牛角峪大峽谷這條凹陷的標識，慢慢滑向峽谷南側。
浮塑地圖上，這一片區域，密密麻麻全是低矮隆起的小塊山丘，層巒疊嶂，幾乎看不到成片平整地塊。
這裡，就是峰山鎮。
地圖上直觀的起伏形態，就已經把這個鄉鎮先天的困境擺在眼前。
李安平眉頭微微蹙起。
過去的一年，自己把大量精力投入縣城平台建設、濕地公園大區塊建設、特色農業開發區擴容等等工作上。
峰山鎮地處西南偏遠山區，平日裡不出群體性事件、不發生安全生產事故，各項維穩指標都能完成，卻始終沖不破經濟發展這道坎。
別的鄉鎮都在往前跑，只有峰山鎮一直在原地徘徊，在全縣鄉鎮綜合考核榜單上牢牢釘在末尾。
一個縣的整體發展，不能只看樣板鄉鎮光鮮亮麗，短板鄉鎮拖在後面，全域均衡發展就是一句空話。
他站在地圖前沉思良久，腦海之中不斷推演各類常規幫扶手段：
加大財政轉移支付？只能解一時燃眉之急，無法培育內生造血能力。
繼續推廣大棚種植？可峰山鎮土層薄、礫石多，先天條件就不匹配。
引進小型加工廠？交通區位受限，企業不願落地……
一條條思路在心中浮現，又被他逐一否定。
「書記。」
辦公室門被輕輕推開，縣委辦主任滿文波手裡抱著幾份裝訂整齊的台帳資料，腳步放得很輕，走了進來。
看到李安平正站在浮塑地圖前面凝神思索，滿文波沒有立刻打斷，安靜地站在辦公桌旁等候。
片刻之後，李安平回過身子，目光落回辦公桌面，問道：
「拿來的是各鄉鎮完整考核台帳？」
【記住本站域名 海量好書在 TW 看書網，𝙨𝙝𝙪.𝙩𝙬等你尋 】
「是的書記，全部統計完畢，統計局、農經辦、考核辦三方核對過數據。」滿文波上前，把一疊材料攤開放在桌面上。
隨後，他邊翻開材料，邊匯報導：
「十六個鄉鎮2008年度綜合目標考核，大部分鄉鎮名次變化都在合理區間，有幾個後發鄉鎮進步幅度很大，唯獨峰山鎮，依舊排在全縣末位。」
滿文波伸手，把峰山鎮那一部分的統計表抽出來，推到李安平面前，語氣帶著幾分沉重，「各項硬指標擺在這裡。」
「全年沒有新增規模以上工商企業，沒有落地一個招商引資項目，農民人均純收入僅為全縣平均水平的百分之五十八。」
「空殼行政村占比超過六成；青壯年勞動力大量外出務工，留守的多是老人婦女兒童。」
「連片可耕作耕地極少，大多是坡度較大的坡地。」
「農業局、林業局前兩年輪番去峰山鎮試點，小麥、玉米、果樹、中藥材、林下養殖，能試的品類幾乎全部試過。」
「先天地質條件擺在那裡，土層薄，地下多礫石，保水保肥能力差，同樣的種苗，種到其他鄉鎮能豐產，種到峰山鎮產量直接砍半，投入大，回報微薄。」
「鎮黨委政府不是沒有幹事，幹部也經常下村，但是受限於先天稟賦，常規路子全部走不通，越干越被動。」
李安平低頭，一頁一頁翻閱峰山鎮的統計報表、鄉村摸底調查表。
一行行冰冷的數字背後，是幾千戶普通農戶的現實生活。
「我心裡一直記掛著峰山鎮。」 李安平指尖輕輕叩擊報表上峰山鎮的名字。
「過去一年大事扎堆，很多全局性工作必須優先推進，峰山鎮安安穩穩不出亂子，反倒被我們放在了次要位置。」
「安穩不等於發展，不出亂子不等於老百姓能過上好日子。」
「不能繼續靠輸血式扶持過日子，給錢給物只能救急，救不了窮。」
「必須實地去看一看，不帶著預設方案，不去看提前布置好的參觀點，輕車簡從，原汁原味摸清真實情況，看看這片山水，到底適合走一條什麼樣的路。」
滿文波點頭：「我明白書記的意思。那隨行人員怎麼安排？」
「就我們三個人。」李安平擺了擺手，態度十分明確，「我，還有政府那邊的老馬，再加你。」
「不用召集任何縣直局的負責人，現在一切都只是前期摸底，方向完全沒有確定，一大幫部門負責人跟著下鄉，動靜搞得太大，容易給鎮裡造成壓力，也容易形成先入為主的判斷。」
「等到實地調研，真的摸出可行方向，需要業務部門研判的時候，再召集相關單位。」
「你也告訴峰山鎮那邊，不要搞大批班子成員迎候，不用準備長篇書面匯報材料。」
「我們到了之後，直接往條件最差的村子去走一走，看一看最真實的情況。」
滿文波一邊在筆記本上快速記錄著李安平的指令，一邊複述了一遍李安平的安排，記錄完後，應聲道：
「好，我馬上安排公務用車，提前跟峰山鎮黨政主要領導通電話交代清楚。」
李安平站在靠牆懸掛的雙門縣塑膠浮塑地形地圖之前，指尖輕輕抵在地圖表面，目光緩緩掃過縣域每一塊區域。
這一幅浮塑地圖，是縣國土局去年下半年更新製作完成的，高低起伏直觀還原雙門縣全境地貌：
平原區域顏色淺淡、地勢平緩；丘陵山地則凸起隆起，高度、溝壑、河谷一目了然。
他的視線從縣城向外輻射，一個個鄉鎮在腦海當中快速過篩。
剛剛過去的2008年，對於雙門縣來說，是極不平凡的一年。
政務服務中心「最多跑一次」改革獲得上級高度關注，中央多部委聯合調研組專程前來實地調研，相關經驗登上國務院內參，央視新聞聯播也作了專題報導，更是被定為全國政務便民服務改革示範點。
縣屬食品廠、農機廠完成改制重組，國有資產實現保值增值，職工安置穩妥落地，被國務院國資委納入全國國企改革督查正面案例。
城區路網改造、特色農業開發區擴容、民生兜底保障、矛盾糾紛化解，一樁樁、一件件重點工作次第落地。
全縣十六個鄉鎮，絕大多數都找到了適配自身條件的發展路徑。
即便是部分底子薄弱的山鄉，依靠縣農業局、林業局引進的新品種，發展小規模林果、中藥材種植，雖然談不上大富大貴，至少擺脫了徹底墊底的窘境。
李安平的手指，順著牛角峪大峽谷這條凹陷的標識，慢慢滑向峽谷南側。
浮塑地圖上，這一片區域，密密麻麻全是低矮隆起的小塊山丘，層巒疊嶂，幾乎看不到成片平整地塊。
這裡，就是峰山鎮。
地圖上直觀的起伏形態，就已經把這個鄉鎮先天的困境擺在眼前。
李安平眉頭微微蹙起。
過去的一年，自己把大量精力投入縣城平台建設、濕地公園大區塊建設、特色農業開發區擴容等等工作上。
峰山鎮地處西南偏遠山區，平日裡不出群體性事件、不發生安全生產事故，各項維穩指標都能完成，卻始終沖不破經濟發展這道坎。
別的鄉鎮都在往前跑，只有峰山鎮一直在原地徘徊，在全縣鄉鎮綜合考核榜單上牢牢釘在末尾。
一個縣的整體發展，不能只看樣板鄉鎮光鮮亮麗，短板鄉鎮拖在後面，全域均衡發展就是一句空話。
他站在地圖前沉思良久，腦海之中不斷推演各類常規幫扶手段：
加大財政轉移支付？只能解一時燃眉之急，無法培育內生造血能力。
繼續推廣大棚種植？可峰山鎮土層薄、礫石多，先天條件就不匹配。
引進小型加工廠？交通區位受限，企業不願落地……
一條條思路在心中浮現，又被他逐一否定。
「書記。」
辦公室門被輕輕推開，縣委辦主任滿文波手裡抱著幾份裝訂整齊的台帳資料，腳步放得很輕，走了進來。
看到李安平正站在浮塑地圖前面凝神思索，滿文波沒有立刻打斷，安靜地站在辦公桌旁等候。
片刻之後，李安平回過身子，目光落回辦公桌面，問道：
「拿來的是各鄉鎮完整考核台帳？」
【記住本站域名 海量好書在 TW 看書網，𝙨𝙝𝙪.𝙩𝙬等你尋 】
「是的書記，全部統計完畢，統計局、農經辦、考核辦三方核對過數據。」滿文波上前，把一疊材料攤開放在桌面上。
隨後，他邊翻開材料，邊匯報導：
「十六個鄉鎮2008年度綜合目標考核，大部分鄉鎮名次變化都在合理區間，有幾個後發鄉鎮進步幅度很大，唯獨峰山鎮，依舊排在全縣末位。」
滿文波伸手，把峰山鎮那一部分的統計表抽出來，推到李安平面前，語氣帶著幾分沉重，「各項硬指標擺在這裡。」
「全年沒有新增規模以上工商企業，沒有落地一個招商引資項目，農民人均純收入僅為全縣平均水平的百分之五十八。」
「空殼行政村占比超過六成；青壯年勞動力大量外出務工，留守的多是老人婦女兒童。」
「連片可耕作耕地極少，大多是坡度較大的坡地。」
「農業局、林業局前兩年輪番去峰山鎮試點，小麥、玉米、果樹、中藥材、林下養殖，能試的品類幾乎全部試過。」
「先天地質條件擺在那裡，土層薄，地下多礫石，保水保肥能力差，同樣的種苗，種到其他鄉鎮能豐產，種到峰山鎮產量直接砍半，投入大，回報微薄。」
「鎮黨委政府不是沒有幹事，幹部也經常下村，但是受限於先天稟賦，常規路子全部走不通，越干越被動。」
李安平低頭，一頁一頁翻閱峰山鎮的統計報表、鄉村摸底調查表。
一行行冰冷的數字背後，是幾千戶普通農戶的現實生活。
「我心裡一直記掛著峰山鎮。」 李安平指尖輕輕叩擊報表上峰山鎮的名字。
「過去一年大事扎堆，很多全局性工作必須優先推進，峰山鎮安安穩穩不出亂子，反倒被我們放在了次要位置。」
「安穩不等於發展，不出亂子不等於老百姓能過上好日子。」
「不能繼續靠輸血式扶持過日子，給錢給物只能救急，救不了窮。」
「必須實地去看一看，不帶著預設方案，不去看提前布置好的參觀點，輕車簡從，原汁原味摸清真實情況，看看這片山水，到底適合走一條什麼樣的路。」
滿文波點頭：「我明白書記的意思。那隨行人員怎麼安排？」
「就我們三個人。」李安平擺了擺手，態度十分明確，「我，還有政府那邊的老馬，再加你。」
「不用召集任何縣直局的負責人，現在一切都只是前期摸底，方向完全沒有確定，一大幫部門負責人跟著下鄉，動靜搞得太大，容易給鎮裡造成壓力，也容易形成先入為主的判斷。」
「等到實地調研，真的摸出可行方向，需要業務部門研判的時候，再召集相關單位。」
「你也告訴峰山鎮那邊，不要搞大批班子成員迎候，不用準備長篇書面匯報材料。」
「我們到了之後，直接往條件最差的村子去走一走，看一看最真實的情況。」
滿文波一邊在筆記本上快速記錄著李安平的指令，一邊複述了一遍李安平的安排，記錄完後，應聲道：
「好，我馬上安排公務用車，提前跟峰山鎮黨政主要領導通電話交代清楚。」