第1662章 突然有個大膽想法
鄭一民微微頷首道：「如今這件事，從中央到地方，有無數人在盯著，你想到避嫌，也情有可原。
我只問你一句，這報告裡面的內容，絕對真實可靠麼？」
陳小凡正色道：「我以我的黨性和人格擔保，這報告裡的內容，沒有半點虛假，絕對真實。」
鄭一民站起身，來回走了兩步然後站定，嘆口氣道：「其實我之前也考慮過，改革會不會水土不服這個問題。
我們的國家太大了，每一個省不一樣。
甚至每一個縣每一個市都不一樣。
在你們金泉縣試驗成功的事，推廣到全國，或許會出現這樣那樣的問題。
現在我擔心的事情，果然出現了。
因此反而構成了對明禮同志的傷害。
這三個縣就算層層加碼，但本質上並沒有跳出改革的框架，所以也不能完全說他們錯。」
陳小凡道：「鄭書記，我個人淺見，基層層層加碼、執行走樣，不等於頂層設計錯誤。
改革允許試錯，但絕不允許造假、加碼、一刀切。
真正的改革，不僅要能出成績，更要能及時糾偏、完善體系。
出問題也不怕，只要主動建立機制，堵住漏洞就可以了。」
程國富好笑道：「你這個小伙子，好大的口氣。
改革試錯？
你知道咱們這麼大的國家，試錯成本是多大麼？
遠的不說，就說現在劍靈州的三個縣，因為底層執行走樣，致使多少老百姓利益受損？
要是推廣到全國，損失程度恐怕增加十倍百倍都不止。」
鄭一民卻敏銳把握到了陳小凡話語裡的關鍵字，凝神道：「你說要主動建立堵住漏洞的機制，你是不是已經有了打補丁的方案？
不妨說出來，我們共同探討一下。」
其實，鄭一民也是一位敢於改革，敢於擔責的領導。
他對這次合作社改革方案，已經有了一整套成熟的方案，正準備向中央匯報。
此時聽陳小凡的意思，這小伙子似乎也有了自己的想法。
所以他感到好奇，才有此一問。
陳小凡坦然道：「我的想法還不成熟，也不知道當講不當講。」
鄭一民爽朗地哈哈一笑道：「免責聲明已經說過了。
接下來你可以隨便講。」
程國富看著眼前這位省委書記，竟然跟一個二十來歲的小伙子探討改革方案，內心不由嘖嘖稱奇。
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要知道，鄭書記也是以改革闖將著稱，沒有人比他更懂改革了。
可對方現在對待陳小凡的態度，完全就像平輩在探討問題一樣，絲毫沒有高高在上的架子。
陳小凡也不卑不亢，平靜地道：「剛才程書記也說過，我們國家那麼大，各個地區情況不同，不可能一項政策能夠覆蓋全國。
必須設置禁止事項，以為政策打上補丁，我們可以姑且成為『負面清單』。
這是基層執行時，禁止踩踏的清單。」
「負面清單？這個詞造得有意思，」鄭一民身體倚在靠背上，保持一個放鬆的姿態，好整以暇道：「我倒想聽聽，你對本政策羅列的『負面清單』，有哪些內容。」
陳小凡早就組織好了語言，所以侃侃而談道：「第一，嚴禁強制入社、強制土地流轉。
不得以考核、評優、扣補貼、施壓等手段逼迫農戶加入合作社；農戶有自願入社、自願退社的權利，不得阻攔、刁難。
第二，嚴禁下達硬性指標、層層攤派任務。
不得給鄉鎮、行政村下達合作社數量、入社率、土地連片面積等硬性考核指標，不允許為完成數字任務搞全覆蓋、一刀切。成熟一村，推進一村，不趕進度。
不准偽造農戶簽字、虛構社員名冊、虛報流轉土地面積，編造台帳應付上級檢查；不能只有營業執照，沒有農戶參與、沒有實際生產經營。
第四，嚴禁為湊政績，盲目擴規模。
不允許不顧土壤條件、產業基礎、農戶意願，強行推平零散承包地，強行合併地塊……
……」
陳小凡滔滔不絕，連續說了八條主張，都是後世國家為推行這個政策，而打的補丁。
每一條都精準踩中了這項政策的漏洞，阻止了基層濫用職權，擅自強行攤派的可能。
鄭一民一開始還靠在椅背上，保持著平和的姿態。
可是隨著陳小凡敘述的深入，他漸漸身體前傾，滿臉都是不可思議的表情。
本來他就這個問題詢問陳小凡，是因為話趕話，趕到那裡了，所以帶有考驗的成分。
哪想到陳小凡竟然給出了遠遠超乎他想像的答案。
對方所考慮的問題，似乎比他還要全面。
他沒有想到的問題，對方都想到了。
這哪還是區區一個縣長該考慮的問題，簡直是站在頂層設計的角度，為這次改革保駕護航了。
他試著問道：「你既然給出了政府部門的『負面清單』，那我問你，對於合作社資深運營方面，存不存在禁忌問題。
也就是說，合作社自身運營方面，存不存在負面清單？」
「當然有的。」
陳小凡道：「我總結了以下幾條。
第一，農民社員占比不得低於法定比例，不准變成少數老闆、資本控制的偽合作社，把普通農戶當成掛名社員。
第二，嚴禁侵占、挪用、私分合作社集體資產、生產收益；理事長不能私自借貸資金、用集體資產對外擔保，未經社員大會表決不得對外大額投資。
第三，帳目必須公開，嚴禁帳目不透明、白條入帳、私設小金庫，每年收益分紅方案要經過社員大會審議。
第四，嚴禁農產品質量造假，違規使用禁限用農資……」
他洋洋灑灑，依舊是照搬後世成熟方案。
鄭一民聽完之後大為震撼，感慨道：「你這年輕人，考慮問題似乎比我還周到，真難以相信，你只是一個參加工作剛剛不到五年的小伙子。
既然你已經有了如此成熟方案，我突然有個大膽想法，劍靈州這三個縣，既然已經出了如此大的問題，那就讓你去處理一下，直接驗證你的方案到底可不可行。」
我只問你一句，這報告裡面的內容，絕對真實可靠麼？」
陳小凡正色道：「我以我的黨性和人格擔保，這報告裡的內容，沒有半點虛假，絕對真實。」
鄭一民站起身，來回走了兩步然後站定，嘆口氣道：「其實我之前也考慮過，改革會不會水土不服這個問題。
我們的國家太大了，每一個省不一樣。
甚至每一個縣每一個市都不一樣。
在你們金泉縣試驗成功的事，推廣到全國，或許會出現這樣那樣的問題。
現在我擔心的事情，果然出現了。
因此反而構成了對明禮同志的傷害。
這三個縣就算層層加碼，但本質上並沒有跳出改革的框架，所以也不能完全說他們錯。」
陳小凡道：「鄭書記，我個人淺見，基層層層加碼、執行走樣，不等於頂層設計錯誤。
改革允許試錯，但絕不允許造假、加碼、一刀切。
真正的改革，不僅要能出成績，更要能及時糾偏、完善體系。
出問題也不怕，只要主動建立機制，堵住漏洞就可以了。」
程國富好笑道：「你這個小伙子，好大的口氣。
改革試錯？
你知道咱們這麼大的國家，試錯成本是多大麼？
遠的不說，就說現在劍靈州的三個縣，因為底層執行走樣，致使多少老百姓利益受損？
要是推廣到全國，損失程度恐怕增加十倍百倍都不止。」
鄭一民卻敏銳把握到了陳小凡話語裡的關鍵字，凝神道：「你說要主動建立堵住漏洞的機制，你是不是已經有了打補丁的方案？
不妨說出來，我們共同探討一下。」
其實，鄭一民也是一位敢於改革，敢於擔責的領導。
他對這次合作社改革方案，已經有了一整套成熟的方案，正準備向中央匯報。
此時聽陳小凡的意思，這小伙子似乎也有了自己的想法。
所以他感到好奇，才有此一問。
陳小凡坦然道：「我的想法還不成熟，也不知道當講不當講。」
鄭一民爽朗地哈哈一笑道：「免責聲明已經說過了。
接下來你可以隨便講。」
程國富看著眼前這位省委書記，竟然跟一個二十來歲的小伙子探討改革方案，內心不由嘖嘖稱奇。
TW 看書網藏書廣，🆂🅷🆄.🆃🆆任你讀
要知道，鄭書記也是以改革闖將著稱，沒有人比他更懂改革了。
可對方現在對待陳小凡的態度，完全就像平輩在探討問題一樣，絲毫沒有高高在上的架子。
陳小凡也不卑不亢，平靜地道：「剛才程書記也說過，我們國家那麼大，各個地區情況不同，不可能一項政策能夠覆蓋全國。
必須設置禁止事項，以為政策打上補丁，我們可以姑且成為『負面清單』。
這是基層執行時，禁止踩踏的清單。」
「負面清單？這個詞造得有意思，」鄭一民身體倚在靠背上，保持一個放鬆的姿態，好整以暇道：「我倒想聽聽，你對本政策羅列的『負面清單』，有哪些內容。」
陳小凡早就組織好了語言，所以侃侃而談道：「第一，嚴禁強制入社、強制土地流轉。
不得以考核、評優、扣補貼、施壓等手段逼迫農戶加入合作社；農戶有自願入社、自願退社的權利，不得阻攔、刁難。
第二，嚴禁下達硬性指標、層層攤派任務。
不得給鄉鎮、行政村下達合作社數量、入社率、土地連片面積等硬性考核指標，不允許為完成數字任務搞全覆蓋、一刀切。成熟一村，推進一村，不趕進度。
不准偽造農戶簽字、虛構社員名冊、虛報流轉土地面積，編造台帳應付上級檢查；不能只有營業執照，沒有農戶參與、沒有實際生產經營。
第四，嚴禁為湊政績，盲目擴規模。
不允許不顧土壤條件、產業基礎、農戶意願，強行推平零散承包地，強行合併地塊……
……」
陳小凡滔滔不絕，連續說了八條主張，都是後世國家為推行這個政策，而打的補丁。
每一條都精準踩中了這項政策的漏洞，阻止了基層濫用職權，擅自強行攤派的可能。
鄭一民一開始還靠在椅背上，保持著平和的姿態。
可是隨著陳小凡敘述的深入，他漸漸身體前傾，滿臉都是不可思議的表情。
本來他就這個問題詢問陳小凡，是因為話趕話，趕到那裡了，所以帶有考驗的成分。
哪想到陳小凡竟然給出了遠遠超乎他想像的答案。
對方所考慮的問題，似乎比他還要全面。
他沒有想到的問題，對方都想到了。
這哪還是區區一個縣長該考慮的問題，簡直是站在頂層設計的角度，為這次改革保駕護航了。
他試著問道：「你既然給出了政府部門的『負面清單』，那我問你，對於合作社資深運營方面，存不存在禁忌問題。
也就是說，合作社自身運營方面，存不存在負面清單？」
「當然有的。」
陳小凡道：「我總結了以下幾條。
第一，農民社員占比不得低於法定比例，不准變成少數老闆、資本控制的偽合作社，把普通農戶當成掛名社員。
第二，嚴禁侵占、挪用、私分合作社集體資產、生產收益；理事長不能私自借貸資金、用集體資產對外擔保，未經社員大會表決不得對外大額投資。
第三，帳目必須公開，嚴禁帳目不透明、白條入帳、私設小金庫，每年收益分紅方案要經過社員大會審議。
第四，嚴禁農產品質量造假，違規使用禁限用農資……」
他洋洋灑灑，依舊是照搬後世成熟方案。
鄭一民聽完之後大為震撼，感慨道：「你這年輕人，考慮問題似乎比我還周到，真難以相信，你只是一個參加工作剛剛不到五年的小伙子。
既然你已經有了如此成熟方案，我突然有個大膽想法，劍靈州這三個縣，既然已經出了如此大的問題，那就讓你去處理一下，直接驗證你的方案到底可不可行。」