第845章 給個甜棗
政務院散會之後，長安的天色已近黃昏。
殿外暮雲壓城，宮牆與新建電線桿的影子拖得極長。值守吏員抱著文書匆匆往來，腳步落在青磚上，時輕時重，整座皇城都仿佛被近日的血氣壓住了。
李世民本已牽著長孫皇后的手走出殿門，聽見身後李越喚他又停住腳步。
「二伯，還有件事。」
李世民回頭瞥他。
「議政院都准你建了，你還有何事？」
李越把桌上的數冊文書抱起來，衝著王德偏了偏頭。
「咱們還得議議大案善後，殺人的旨意發得快，穩住官場的文書更得快，否則外州明日便會出亂子。」
長孫皇后聞言也沒有急著離開。
王德肩傷尚未痊癒，右臂行動不便，只得用左手把殿門緩緩合攏，房玄齡、高士廉、溫彥博等人原本已經收拾案卷，此刻又各自歸座。
李世民坐回御座，面露疲色。
「又要勸朕少殺？」
「該殺的都殺了，我不替他們喊冤。」
李越把文書放在御案前。
「可朝廷能摘掉烏紗，也得能給清白做事的人升官加俸，若只罰不賞天下官吏會覺得多做多錯，少做少錯，乾脆把公文壓在案頭，什麼事都不辦。」
房玄齡輕輕點頭。
「殿下所慮，近日已經顯出端倪。」
他從袖中取出幾封公文，依次放在案上。
「華州、岐州、同州皆有官署暫緩審批工坊與糧食採購，地方官給出的說法是要等廉政總署核驗，免得日後擔上失察之罪，可依臣看來多半是因風聲太緊，寧願誤事也不願署名。」
溫彥博接著說道：「教育部亦報數縣不敢接收新任教員，縣署稱學堂經費需重新清查，此舉看似謹慎，實則是畏責避事。」
李世民臉色微沉。
「朕命他們查貪墨，他們到直接停政？」
李越攤開手。
「二伯，你砍了那麼多腦袋，州縣官吏聽見長安來的馬蹄聲都怕，如今在他們眼裡簽個字可能丟官，批筆錢或許送命。」
「不讓他們看見做對事情有好處，光靠詔書催的作用及其有限，有時候還會適得其反。」
李世民看向案上文書。
「你準備如何賞？」
李越從最上方抽出厚冊。
「各州縣主官、佐官與胥吏，按照歷來考成狀況、百姓評價、廉政核驗、新政執行四項重新合議。」
「得優者能升便升，暫時沒有官缺便加散階與俸祿，記入人事檔案待有空缺優先補授。」
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「得良者，可酌情提待遇，或加月俸授榮譽憑書。」
「得中者保留原職，限期改進。」
「至於劣等，瀆職的罷官，違法的交最高法院，能力不足卻尚屬清白者可以降職培訓，再給一次改正機會。」
高士廉眉頭稍展。
「如此賞罰相濟，確比只下嚴詔穩妥。」
房玄齡翻開冊頁，很快看出其中關鍵。
「殿下想藉此提拔年輕官吏？」
「正是。」
李越指著名冊說道：「這輪清查騰出了大批官缺，若仍照舊例，空位遲早又被世家門生占滿。政務院應從三十五歲以下的官員中擇出辦事乾淨的骨幹直接補入缺位。」
「他們資歷淺，在地方沒有盤根錯節的關係，反而更容易貫徹中樞政令，況且年輕人看見有上升機會才肯去學算學、律法、格物與新式行政。」
馬周坐在觀察席末端，聞言主動起身。
「臣以為，還可從新科進士與新式學堂畢業者中補充縣署屬員，暫時不足以獨當一面者可先隨有經驗的縣令做事，半年後再行考核。」
李越點頭。
「這條加進去，還有，今後升官百姓意見也要占分量，要從治下行業中隨機抽取匿名詢問。」
褚遂良問道：「若有人藉機報私怨，又當如何？」
「單份評價不作為處分依據，看整體比例和具體證據，若百名受訪者中七八十名都說某官貪橫，那就值得查；若只有兩三名辱罵，核實無據便不能定罪。」
李承乾若有所思。
「如此既可聽見民聲，又不至於讓官員被流言裹挾。」
「對，官員不能怕百姓，卻也不能被少數人隨意拿捏。」
李世民翻過數頁目光停在俸祿調整方案上，眉頭逐漸皺緊。
「升遷之事，朕准了。」
「但這加俸之事，再議。」
李越早就盯著他的臉，聽見這話當即笑了。
「二伯，我就知道你捨不得錢。」
「胡言！」
李世民把冊子往案上一放。
「朕非是捨不得，國庫之財當供軍國大事，現如今何處不要錢？官吏原本便有俸祿，這兩年又已經增過，何必此時再加？」
李越把另冊預算遞給房玄齡。
「二伯，你先別急，讓房相說說數字。」
房玄齡接過預算，仔細看了片刻，神情也變得凝重。
「依此方案，九品以上官員平均增俸兩成，基層吏員、鄉學教員、公安巡吏、稅務吏員與農技員增俸五成。艱苦邊州另加地域補貼，因公傷亡者撫恤同步提高。」
「合計下來，常年俸給將由約一百萬貫，增至四百萬貫上下，若加新增崗位與養老撫恤或許還會更高。」
殿內頓時傳出數聲輕吸。
程咬金坐直身子。
「四百萬貫？俺當年跟陛下打天下時，國庫里若有這麼多錢早把突厥人的牙都敲碎了。」
尉遲恭斜了他眼。
「那時有錢也買不到火箭炮。」
「買不到炮，可以多買肉，士卒吃飽了照樣能砍人。」
李世民沒理這二人，只盯著李越。
「你可知這已接近常年財政支用的兩成？」
「知道。」
「既然知道，還敢提？」
李越拉過椅子坐到御案旁邊。
「為何不敢？這錢又不是扔進河裡，是發給替朝廷辦事的人，沒有基層官吏與教師，朝廷如何控制鄉村？」
「二伯，你前些日子炒股掙了多少錢？如今給幹活的人多發些工錢你怎麼就捨不得了？」
李世民被堵得臉色發僵。
「朕炒股所得，乃皇家內帑之財，與國庫何干？」
「我又沒說拿你的私房錢發俸。」
李越忍著笑。
「國庫歸國庫，內帑歸內帑，早就分清楚了，這回全部從國庫支取，絕不動你存在長安銀行里的錢。」
「朕不是擔心自己的錢。」
「朕只是覺得此錢不發也未必不能辦事，若拿去多修數座水庫，多鋪數十里鐵路豈非更好？」
李越轉頭看向眾臣。
「聽見沒有？他說得多好聽，其實還是心疼錢。」
殿中無人敢笑出聲，程咬金卻把臉憋得通紅，肩膀不停發顫。
李世民拍了下御案。
「程知節，你若想笑便滾出去笑！」
程咬金趕緊低頭。
「臣想起西域那幾個胡商一下沒忍住，與陛下無關。」
「滾！」
「臣遵旨。」
程咬金剛站起來，李越便擺手叫住他。
「別走，二伯就是小氣鬼，等我說服他。」
程咬金又若無其事地坐了回去。
殿外暮雲壓城，宮牆與新建電線桿的影子拖得極長。值守吏員抱著文書匆匆往來，腳步落在青磚上，時輕時重，整座皇城都仿佛被近日的血氣壓住了。
李世民本已牽著長孫皇后的手走出殿門，聽見身後李越喚他又停住腳步。
「二伯，還有件事。」
李世民回頭瞥他。
「議政院都准你建了，你還有何事？」
李越把桌上的數冊文書抱起來，衝著王德偏了偏頭。
「咱們還得議議大案善後，殺人的旨意發得快，穩住官場的文書更得快，否則外州明日便會出亂子。」
長孫皇后聞言也沒有急著離開。
王德肩傷尚未痊癒，右臂行動不便，只得用左手把殿門緩緩合攏，房玄齡、高士廉、溫彥博等人原本已經收拾案卷，此刻又各自歸座。
李世民坐回御座，面露疲色。
「又要勸朕少殺？」
「該殺的都殺了，我不替他們喊冤。」
李越把文書放在御案前。
「可朝廷能摘掉烏紗，也得能給清白做事的人升官加俸，若只罰不賞天下官吏會覺得多做多錯，少做少錯，乾脆把公文壓在案頭，什麼事都不辦。」
房玄齡輕輕點頭。
「殿下所慮，近日已經顯出端倪。」
他從袖中取出幾封公文，依次放在案上。
「華州、岐州、同州皆有官署暫緩審批工坊與糧食採購，地方官給出的說法是要等廉政總署核驗，免得日後擔上失察之罪，可依臣看來多半是因風聲太緊，寧願誤事也不願署名。」
溫彥博接著說道：「教育部亦報數縣不敢接收新任教員，縣署稱學堂經費需重新清查，此舉看似謹慎，實則是畏責避事。」
李世民臉色微沉。
「朕命他們查貪墨，他們到直接停政？」
李越攤開手。
「二伯，你砍了那麼多腦袋，州縣官吏聽見長安來的馬蹄聲都怕，如今在他們眼裡簽個字可能丟官，批筆錢或許送命。」
「不讓他們看見做對事情有好處，光靠詔書催的作用及其有限，有時候還會適得其反。」
李世民看向案上文書。
「你準備如何賞？」
李越從最上方抽出厚冊。
「各州縣主官、佐官與胥吏，按照歷來考成狀況、百姓評價、廉政核驗、新政執行四項重新合議。」
「得優者能升便升，暫時沒有官缺便加散階與俸祿，記入人事檔案待有空缺優先補授。」
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高士廉眉頭稍展。
「如此賞罰相濟，確比只下嚴詔穩妥。」
房玄齡翻開冊頁，很快看出其中關鍵。
「殿下想藉此提拔年輕官吏？」
「正是。」
李越指著名冊說道：「這輪清查騰出了大批官缺，若仍照舊例，空位遲早又被世家門生占滿。政務院應從三十五歲以下的官員中擇出辦事乾淨的骨幹直接補入缺位。」
「他們資歷淺，在地方沒有盤根錯節的關係，反而更容易貫徹中樞政令，況且年輕人看見有上升機會才肯去學算學、律法、格物與新式行政。」
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「臣以為，還可從新科進士與新式學堂畢業者中補充縣署屬員，暫時不足以獨當一面者可先隨有經驗的縣令做事，半年後再行考核。」
李越點頭。
「這條加進去，還有，今後升官百姓意見也要占分量，要從治下行業中隨機抽取匿名詢問。」
褚遂良問道：「若有人藉機報私怨，又當如何？」
「單份評價不作為處分依據，看整體比例和具體證據，若百名受訪者中七八十名都說某官貪橫，那就值得查；若只有兩三名辱罵，核實無據便不能定罪。」
李承乾若有所思。
「如此既可聽見民聲，又不至於讓官員被流言裹挾。」
「對，官員不能怕百姓，卻也不能被少數人隨意拿捏。」
李世民翻過數頁目光停在俸祿調整方案上，眉頭逐漸皺緊。
「升遷之事，朕准了。」
「但這加俸之事，再議。」
李越早就盯著他的臉，聽見這話當即笑了。
「二伯，我就知道你捨不得錢。」
「胡言！」
李世民把冊子往案上一放。
「朕非是捨不得，國庫之財當供軍國大事，現如今何處不要錢？官吏原本便有俸祿，這兩年又已經增過，何必此時再加？」
李越把另冊預算遞給房玄齡。
「二伯，你先別急，讓房相說說數字。」
房玄齡接過預算，仔細看了片刻，神情也變得凝重。
「依此方案，九品以上官員平均增俸兩成，基層吏員、鄉學教員、公安巡吏、稅務吏員與農技員增俸五成。艱苦邊州另加地域補貼，因公傷亡者撫恤同步提高。」
「合計下來，常年俸給將由約一百萬貫，增至四百萬貫上下，若加新增崗位與養老撫恤或許還會更高。」
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「買不到炮，可以多買肉，士卒吃飽了照樣能砍人。」
李世民沒理這二人，只盯著李越。
「你可知這已接近常年財政支用的兩成？」
「知道。」
「既然知道，還敢提？」
李越拉過椅子坐到御案旁邊。
「為何不敢？這錢又不是扔進河裡，是發給替朝廷辦事的人，沒有基層官吏與教師，朝廷如何控制鄉村？」
「二伯，你前些日子炒股掙了多少錢？如今給幹活的人多發些工錢你怎麼就捨不得了？」
李世民被堵得臉色發僵。
「朕炒股所得，乃皇家內帑之財，與國庫何干？」
「我又沒說拿你的私房錢發俸。」
李越忍著笑。
「國庫歸國庫，內帑歸內帑，早就分清楚了，這回全部從國庫支取，絕不動你存在長安銀行里的錢。」
「朕不是擔心自己的錢。」
「朕只是覺得此錢不發也未必不能辦事，若拿去多修數座水庫，多鋪數十里鐵路豈非更好？」
李越轉頭看向眾臣。
「聽見沒有？他說得多好聽，其實還是心疼錢。」
殿中無人敢笑出聲，程咬金卻把臉憋得通紅，肩膀不停發顫。
李世民拍了下御案。
「程知節，你若想笑便滾出去笑！」
程咬金趕緊低頭。
「臣想起西域那幾個胡商一下沒忍住，與陛下無關。」
「滾！」
「臣遵旨。」
程咬金剛站起來，李越便擺手叫住他。
「別走，二伯就是小氣鬼，等我說服他。」
程咬金又若無其事地坐了回去。