第三千零九十三章 南漢國的體制
李原名見過剛從鳳陽回京的劉惟謙，那時候的他，眼窩深陷，鬍子亂糟糟，臉頰消瘦，疲老如朽木，說他只能活一兩年也沒人會懷疑。
可現在，他卻脫胎換骨，如同換了一個人。
這可不尋常。
難不成西洋還有返老還童、益氣補血的聖品？
劉惟謙看出了李原名的驚訝，爽朗一笑：「哪有什麼補物，只不過徒刑時是囚犯，吃不飽、穿不暖，如今換了身份，人家給的也多，吃穿上來了，這身體不好都難。」
李原名搖頭：「吃喝可以補身體，但你這精氣神——看來，劉兄在南漢國做事很舒暢。」
劉惟謙眼神中帶著幾分回味，肅然道：「南漢國待我不薄，我願意為南漢國效死力。不瞞李尚書，這次我來，打算帶家族中人一起走。」
李原名很是好奇：「可否介紹介紹，南漢國如今的情況？」
南漢國處於西洋之地，距離大明甚是遙遠，雖然前往南漢國港口中轉貨物的商人頗多，但多數商人接觸不到王廷內部，道聽途說的部分太多，而黃時雪來的時候，南漢國的各種制度還沒徹底敲定，如今過去近一年，想來那裡變化很大。
大明也需要了解那裡，知道那裡做了什麼。
劉惟謙笑道：「南漢國的王廷運作，迥然不同於大明與其他藩屬國，其最高統治者雖然是王室，但王室只是精神象徵，沒有行政之權。真正的行政權，歸屬於國務公署。」
李原名皺眉。
劉惟謙點頭：「類似於中書省，但國務公署的長官並非丞相，而是總理，一個總理，六位副總理，總理統攬全局，副總理負責協助總理。總理之下，設十部。」
李原名驚訝：「十部，那麼多？」
劉惟謙重重點頭：「是啊，分為教育部、農業部、科技部、交通部、國防部、公安部、財政部、外交部、應急部、商務部。每個部設部長一人，副部長兩人，統攬相應事宜……」
李原名揉了揉額頭：「這聽起來，就像是某個人的傑作。」
劉惟謙哈哈大笑：「是吧，雖然沒人直說，但大家都知道，若非他，恐怕沒人可以一口氣拿出如此完備、如此細分的架構。」
李原名詢問：「那你這個老刑部尚書，管理的是？」
劉惟謙抓著鬍鬚，一臉春風：「我啊，被任命為了六位副總理中的一個，目前負責公安部、應急部。」
「這是什麼部門？」
李原名不太理解。
劉惟謙侃侃而談：「公安，乃是公共安全之意，類似於地方衙門，但又不同，主要負責預防、制止、偵查違法犯罪，確保社會安寧，同時負責戶籍管理、文書籤發、出入境管理……」
「至於應急部，主要負責應急預案、規劃，指導各地應對突發事件的能力，比如一旦發生沉船事故，或是發生巨大的水災、澇災、蝗災，庫房塌陷等，應急部需要第一時間派出人員前往處置……」
李原名聽著劉惟謙的介紹，有些神往：「聽起來還真是不錯，但是，若是遇到部長不能決斷的事，或是部長執意要推行某件事，該怎麼辦，誰最終拿主意，總理嗎？可若是總理的決策不對，誰來否決？」
劉惟謙拍手：「是啊，總理也不是完人，他也可能有錯，內部也一樣會出現意見不統一的時候，到底如何決策相對符合實際，是個難題。南漢國採取的是三七制。」
「也就是說，三位副總理反對、七位部長聯名反對，則總理決策無效，可以駁回修改。可這裡面還有個總理有先見之明，超前部署，其他人可能無法理解與支持的問題，所以，總理擁有召開集議，說明理由，爭取其他副總理、部長支持的權力。」
李原名追問：「若集議依舊駁回總理的決策呢？」
（由於緩存原因，請用戶直接瀏覽器訪問 看書就來 TW 看書網，𝓼𝓱𝓾.𝓽𝔀超給力 網站，觀看最快的章節更新）
總理的權力不徹底，那就很容易陷入推諉扯皮，反而會降低政務效率。
比如撥款這事，你財政部咬住不給錢，其他部門也認為這筆錢不應該花，但總理認定了是合理支出，那該怎麼辦。
要知道顧正臣這種人，他在很多時候，投入是超前的，也是存在著巨大冒險性的。
比如大遠航，這本身就是一次冒險，當時誰也不知道會不會有土豆、番薯，不知道是否存在美洲，但顧正臣需要朝廷投入巨大，製造蒸汽機寶船、大福船，並提供大量的財政去支持遠航。
這事若是公開在朝堂，必會引起軒然大波，甚至是反對浪潮。
所以，皇帝也好，顧正臣也罷，都隱藏了真正的目的，真正引爆金陵的，那還是秦國使臣傳出來的，在那之前，世人壓根不知道船隊去了何處……
劉惟謙捧著茶碗，輕鬆地說：「若是總理的決策依舊被駁回，可以請求動用一票否決權，否決駁回，強制執行。」
李原名眨眼：「一票否決權，請求，請求誰？」
劉惟謙平靜地說：「是誰，我也不知道，反正制度是這麼規定的，當然，總理的一票否決權，一年只有三次，而且總理、副總理、部長，任期一律六年，六年之後，由專門的稽查、考課人員，進行四大類指標，二十八類小指標評價……」
李原名沒想到，南漢國建立還沒多久，各項制度卻一下子立了起來，不僅機構設置了，部門設置了，還重構了權力運作的方式。
國務公署、部門加各級衙門，打通了自上而下的權力通道。
當然，在國務公署之上，還有一個劉惟謙沒有說的關鍵人物，那就是真正控制南漢國的無冕之王——顧正臣！
也就是說，顧正臣掌握著一票否決權，也掌握著總理、副總理的任免權。
當然，目前還不是顧正臣說了算，確切地說，應該是黃時雪說了算。
但不管怎麼說，南漢國的制度搭建的速度之快，之完備，令人震驚。
仔細分析，也能找到原因，歸結下來就八個字：
預謀已久，破而後立。
可現在，他卻脫胎換骨，如同換了一個人。
這可不尋常。
難不成西洋還有返老還童、益氣補血的聖品？
劉惟謙看出了李原名的驚訝，爽朗一笑：「哪有什麼補物，只不過徒刑時是囚犯，吃不飽、穿不暖，如今換了身份，人家給的也多，吃穿上來了，這身體不好都難。」
李原名搖頭：「吃喝可以補身體，但你這精氣神——看來，劉兄在南漢國做事很舒暢。」
劉惟謙眼神中帶著幾分回味，肅然道：「南漢國待我不薄，我願意為南漢國效死力。不瞞李尚書，這次我來，打算帶家族中人一起走。」
李原名很是好奇：「可否介紹介紹，南漢國如今的情況？」
南漢國處於西洋之地，距離大明甚是遙遠，雖然前往南漢國港口中轉貨物的商人頗多，但多數商人接觸不到王廷內部，道聽途說的部分太多，而黃時雪來的時候，南漢國的各種制度還沒徹底敲定，如今過去近一年，想來那裡變化很大。
大明也需要了解那裡，知道那裡做了什麼。
劉惟謙笑道：「南漢國的王廷運作，迥然不同於大明與其他藩屬國，其最高統治者雖然是王室，但王室只是精神象徵，沒有行政之權。真正的行政權，歸屬於國務公署。」
李原名皺眉。
劉惟謙點頭：「類似於中書省，但國務公署的長官並非丞相，而是總理，一個總理，六位副總理，總理統攬全局，副總理負責協助總理。總理之下，設十部。」
李原名驚訝：「十部，那麼多？」
劉惟謙重重點頭：「是啊，分為教育部、農業部、科技部、交通部、國防部、公安部、財政部、外交部、應急部、商務部。每個部設部長一人，副部長兩人，統攬相應事宜……」
李原名揉了揉額頭：「這聽起來，就像是某個人的傑作。」
劉惟謙哈哈大笑：「是吧，雖然沒人直說，但大家都知道，若非他，恐怕沒人可以一口氣拿出如此完備、如此細分的架構。」
李原名詢問：「那你這個老刑部尚書，管理的是？」
劉惟謙抓著鬍鬚，一臉春風：「我啊，被任命為了六位副總理中的一個，目前負責公安部、應急部。」
「這是什麼部門？」
李原名不太理解。
劉惟謙侃侃而談：「公安，乃是公共安全之意，類似於地方衙門，但又不同，主要負責預防、制止、偵查違法犯罪，確保社會安寧，同時負責戶籍管理、文書籤發、出入境管理……」
「至於應急部，主要負責應急預案、規劃，指導各地應對突發事件的能力，比如一旦發生沉船事故，或是發生巨大的水災、澇災、蝗災，庫房塌陷等，應急部需要第一時間派出人員前往處置……」
李原名聽著劉惟謙的介紹，有些神往：「聽起來還真是不錯，但是，若是遇到部長不能決斷的事，或是部長執意要推行某件事，該怎麼辦，誰最終拿主意，總理嗎？可若是總理的決策不對，誰來否決？」
劉惟謙拍手：「是啊，總理也不是完人，他也可能有錯，內部也一樣會出現意見不統一的時候，到底如何決策相對符合實際，是個難題。南漢國採取的是三七制。」
「也就是說，三位副總理反對、七位部長聯名反對，則總理決策無效，可以駁回修改。可這裡面還有個總理有先見之明，超前部署，其他人可能無法理解與支持的問題，所以，總理擁有召開集議，說明理由，爭取其他副總理、部長支持的權力。」
李原名追問：「若集議依舊駁回總理的決策呢？」
（由於緩存原因，請用戶直接瀏覽器訪問 看書就來 TW 看書網，𝓼𝓱𝓾.𝓽𝔀超給力 網站，觀看最快的章節更新）
總理的權力不徹底，那就很容易陷入推諉扯皮，反而會降低政務效率。
比如撥款這事，你財政部咬住不給錢，其他部門也認為這筆錢不應該花，但總理認定了是合理支出，那該怎麼辦。
要知道顧正臣這種人，他在很多時候，投入是超前的，也是存在著巨大冒險性的。
比如大遠航，這本身就是一次冒險，當時誰也不知道會不會有土豆、番薯，不知道是否存在美洲，但顧正臣需要朝廷投入巨大，製造蒸汽機寶船、大福船，並提供大量的財政去支持遠航。
這事若是公開在朝堂，必會引起軒然大波，甚至是反對浪潮。
所以，皇帝也好，顧正臣也罷，都隱藏了真正的目的，真正引爆金陵的，那還是秦國使臣傳出來的，在那之前，世人壓根不知道船隊去了何處……
劉惟謙捧著茶碗，輕鬆地說：「若是總理的決策依舊被駁回，可以請求動用一票否決權，否決駁回，強制執行。」
李原名眨眼：「一票否決權，請求，請求誰？」
劉惟謙平靜地說：「是誰，我也不知道，反正制度是這麼規定的，當然，總理的一票否決權，一年只有三次，而且總理、副總理、部長，任期一律六年，六年之後，由專門的稽查、考課人員，進行四大類指標，二十八類小指標評價……」
李原名沒想到，南漢國建立還沒多久，各項制度卻一下子立了起來，不僅機構設置了，部門設置了，還重構了權力運作的方式。
國務公署、部門加各級衙門，打通了自上而下的權力通道。
當然，在國務公署之上，還有一個劉惟謙沒有說的關鍵人物，那就是真正控制南漢國的無冕之王——顧正臣！
也就是說，顧正臣掌握著一票否決權，也掌握著總理、副總理的任免權。
當然，目前還不是顧正臣說了算，確切地說，應該是黃時雪說了算。
但不管怎麼說，南漢國的制度搭建的速度之快，之完備，令人震驚。
仔細分析，也能找到原因，歸結下來就八個字：
預謀已久，破而後立。