第435章 仙庭改革，設立天樞殿、萬仙殿
「今仙庭直轄之越地、南疆，計有十三郡。」
陸雲的聲音清朗，在太和殿響徹：「此十三郡之地，今日起，當儘速設立郡衙，安排郡守、郡尉，令其前往赴任，以鎮守地方。
左相，宣讀詔令。」
「是。」
呂啟功聞言，頓時出列，然後拿出詔書，宣讀道：「天帝詔令：教育部副部長朱凱，朕之元從，歷年……」
當下，按照詔書內容，呂啟功一口氣宣讀了整整二十餘份的任命。
如朱凱、孫啟等陸雲親衛的元從老人，在去年被冊封為正九品天官後，他們歷經一年半積累，如今都已突破先天宗師境界。
此次詔令，這些人盡數被任命為了地方各郡郡守。
另外如白修元、明靖風等原本越國十二衛大將軍出身之人，屠瀚文、南明煦等先天宗門宗師，則被任命為了地方各郡的郡尉。
而原本的廣南、九真二郡郡守，鄔峻熙與邱景鑠則升任仙庭中樞，另有任用。
不過二郡郡尉，匡衡和畢陽夏依舊留任，不做升遷。
整個任命，依舊保持著安南時期的心腹重臣任郡守、降臣任郡尉的慣例，也算傳承了這一傳統。
等呂啟功讀完詔書，陸雲道：「諸卿皆我仙庭重臣，赴任地方之後，當用心推廣仙庭政令，鎮守轄境，不使地方生亂。」
朱凱、白修元等人聞言，立刻躬身道：「臣等必不負天帝之命，赴任後，必將仙庭之德澤，推行轄境四方。」
陸雲微微點頭：「那朕便等諸卿好訊息了。」
宣讀完了這些封疆大吏的任命之後，朝議很快進入到第二個流程。
「今仙庭建立，統轄天下四海，域內各國，治民億萬，仙凡盡服。
此雖是仙庭之極盛，卻也代表著重責。
天下無數繁務，盡歸仙庭治理，朕雖天帝之尊，然亦有自身之事，難以顧及仙庭政務。
故為不使因朕之故，使得仙庭政令有失，貽誤天下要事，害及萬民。」
說到這裡，陸雲看著殿內群臣，鄭重道：「所以朕決意，改革仙庭，設立各輔政部門，以分擔朕之瑣務。」
底下群臣聞言，彼此對視，或有驚訝、或有平靜、或有瞭然……種種情緒，不一而足。
最後，莊靈均出列道：「不知陛下欲如何改革仙庭？」
陸雲道：「首先是仙庭政務，朕欲設立天樞殿，統轄地方鎮、縣、府、郡等各級衙門，負責制定、推進並執行仙庭各項政令。
天樞殿設天樞相一人，副相二人。
其下設天樞院（行政）、仙籍院（民政）、玉藏院（財政）、天律院（司法）、靈樞院（開發）、玄器院（工程建造）、靈植院（農業）、寶市院（商業）、文淵院（教育）、靈藥院（醫療）、永珍院（資源）、靈脈院（環境）鎮邪院（治安）等十三院。
天樞殿各院設大臣一人，副大臣二人。
院轄各司，暫且不表。」
這一次仙庭改革，陸雲設立了專管國中政務的天樞殿。
同時對原本仙庭各部也改了一下名字，由部改為院，使之更貼合仙庭風格。
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同時增減了些許部門，以完善仙庭的統治。
從天樞殿的設立與改革，不難看出，陸雲這是為將來仙庭由凡轉仙，在做著準備。
如玄器院，統管工坊，目前只能打造一些軍械、農具、民間日常器物，以後則會轉為煉製各種法器、修仙器物。
靈植院，現在只研究一些紫陽米之類的凡種，負責監管地方上的農業，以後就會研究各種靈藥仙種，負責開墾各處福地中的靈田。
靈藥院，現在負責地方醫療，以後則會進一步延伸到煉丹。
靈脈院，現在負責地方上的環境治理，今後將負責管理各處九鼎聚攏來的靈氣，以及各處福地內靈脈的治理監控。
以上種種部門，既兼顧了現在仙庭的治理凡俗的主要職能，又為以後轉化為修仙社會的治理，做好了先一步的探索。
日後等時機成熟，直接就能完美地轉化為真正的仙庭。
太和殿內的仙庭群臣，聽著天帝講述天樞殿的種種權責和設立的各個部門，一個個不由在心中品味。
越品，每個人就越發激動。
所有人都能看得出來，天帝對於這套天樞殿機構的期待。
也能看得出來，仙庭如今正在由凡化仙，向著真正的仙庭轉變。
而他們，就是日後仙庭的第一批大臣。
參與到如此程序之中，每個人都有一種自己在主導時代潮流變化，在參與這種偉業的責任與滿足感。
望著眾臣，陸雲說出了自己對天樞殿的任命安排：「呂啟功。」
呂啟功聽到自己的名字，意識到了什麼，壓抑著激動，出列道：「臣在。」
陸雲道：「朕任命你為天樞相，執掌天樞殿。」
在仙庭之中，呂啟功一直都是群臣之首，擔任著政務大主管的角色。
如今天樞殿設立，執掌仙庭政務，天樞相之職，自然繼續由此人擔任。
呂啟功面色通紅，行禮應命：「謝陛下信重，臣必不負所命。」
陸雲點頭，隨後又看向殿內，在幾人身上掃過，道：「元永華、李通。」
兩人聞言，激動出列：「臣在。」
陸雲道：「朕任命爾等為天樞副相，日後當好生輔佐天樞相，治理好仙庭政務。」
「臣遵命，日後定當盡忠職守，用心治理仙庭，不負陛下之恩。」
元永華、李通二人，歡喜應下任命。
仙庭群臣之中，在內政事務上，向來由紫陽道把持高層。
而紫陽道的眾人，從東江府時期就投靠，本身就是元從。
尤其是元永華，此人在陸雲創業初期，不斷奔波於海外，從外地購來各種物資牲畜，極大的助力了他的勢力發展，可謂立下了汗馬功勞。
論及功勞，在群臣之中，可排在前十之列。
在文臣中，更是可以排在前三。
今日封其為天樞副相，合情合理，不管是資歷還是功勞，都無人可說。
如今仙庭建立，陸雲不懼底下群臣造反，更不怕被人架空。
但若直接讓紫陽道控制整個天樞殿，也未免不好。
所以此次任命天樞副相，便把李通這個當初居風典吏出身的人，由如今的衛軍都督調回來，擔任天樞副相。
李通也是陸雲老臣，在剛上任居風縣的時候，此人就積極向他靠攏，幫著招撫流民，並且協助鎮壓了縣內豪強。
此後開墾東江府，更是最早的幾名縣令之一。
後面歷任地方、軍中，立下了不少功勞。
同時在此人背後，也籠絡了一批居風縣出身的元從鄉兵，形成了仙庭的居風派，勢力同樣不小。
將其扶持到天樞副相位置，也可制衡如今一家獨大的紫陽道，不讓對方真的完全掌控了天樞殿。
任命完了天樞殿三相，陸雲便開始任命天樞殿其他各院大臣之職。
這些人沒什麼好說的，基本由一些元從擔任。
如出身紫陽道的鄔峻熙、邱景鑠，又或者從家鄉招募的孫長文、王世靜等人，或者出自外戚道的外戚一派，以及部份京營元從、萬川元從、居風元從，乃至於從越地招降的那些仙門、幫會的宗師、大宗師。
這些人，分別出任了天樞殿的十三院大臣、副大臣。
基本上，天樞殿的職位，照顧到了各方面的利益，各個派系都有人出任各院要職。
所以當任命說完，太和殿內，可謂人人面露喜色。
見狀，陸雲則宣布了第二項改革：「天樞殿總管國中政務，然其權職重大，需得有人監管。故朕欲設萬仙殿，專司議論仙庭國政，制定修改仙庭律法，審查天樞殿頒布的各項政令，監督天樞殿日常行政。」
聽到萬仙殿的權責，殿內眾人神色各異。
如呂啟功、元永華、李通等天樞相，以及殿內各院大臣，許多都面露憂色。
陛下說的已經很清楚，萬仙殿就是專門針對他們的，有著議政、立法、審查、監督等等職責，頭上有這樣一個部門盯著，自然捆住了天樞殿各部門的手腳。
但眾人也都清楚，陛下既然賦予了天樞殿這麼大的職責，總管仙庭政務，必然不可能沒有制衡。
所以萬仙殿的設立，本就是合情合理。
若無這樣一個部門分權，天樞殿眾人心裡怕是要產生擔憂，怕自己引起陛下忌憚了呢。
所以眾人聞言，雖有擔憂，卻也不敢說什麼。
只是靜靜站立，等著陛下宣布萬仙殿的具體任命。
陸雲也沒讓他們等多久，很快就道：「萬仙殿既有萬仙之名，自然需有萬仙入駐。從即日起，天庭直轄之地，治民之中，凡宗師以上境界者，皆可入萬仙殿，擔任議員。
萬仙殿設立議政大臣一人，副大臣兩人，負責主持殿內各事務。
平日裡萬仙殿開展政務，須視政務重要性，召集殿中議員，舉行投票表決，以裁定政務。
每個議員，手中擁有的票數，也各不相同。
其中宗師議員一票、大宗師議員十票、凝聚一氣修士議員二十票、議政副大臣三十票、議政大臣五十票。
票數暫時如此設定，日後將視情況，再行改動。」
對於萬仙殿的具體架構，陸雲直接參考了自己穿越前那個時代的議會，但又進行了修仙界本土化。
如議員非宗師不可擔任，議員的票數，也由其本人實力決定。
這符合修仙界實力為尊的現實情況。
萬仙殿議員的身份，還是陸雲日後統一天下後，用來拉攏天下各國強者的一個手段。
透過給予地方上宗師以上高手，進入萬仙殿擔任議員，參議國政的待遇，來瓦解各國強者的抵抗心理。
畢竟萬仙殿，可是與天樞殿同級部門。
進入此殿擔任議員，雖實際權力上，可能比不過天樞殿各院大臣。
但地位上，卻也算仙庭中樞高官，各種待遇給的足足的。
並且若能拉攏到足夠議員，這些被吞併的各國強者，也是能夠聯合起來，推動自己想要推動的仙庭政令的。
在權力方面，也給了眾人出頭的機會。
有著這麼一條前途和出路在，被收取了大量地方權力的各國強者，抵抗之心必然會大為消減。
再加上陸雲冊封天官、復興仙朝的種種好處誘惑，足以較為和平的收攏天下強者，將他們納入仙庭，為仙庭的復興修仙偉業，發光發熱，添磚加瓦了。
心中想著如此規劃，陸雲也宣布了萬仙殿的人事任命：「莊靈均。」
「臣在。」
莊靈均壓抑著激動出列。
陸雲道：「朕任命你為萬仙殿議政大臣。」
莊靈均行禮道：「臣必不負陛下所命，必率領萬仙殿眾議員，好生推行國政，監督天樞殿政務推行。」
陸雲點頭：「有卿在，朕自然放心。」
莊靈均作為國丈，又是飛霜道主，地位尊崇。
此前其執掌宗教部，本就肩負著協調國中各道門、世家、幫會的職責。
如今萬仙殿的許多成員，也同樣來自仙庭治下的道門、世家、幫會，甚至主要職責，便是吸納這些地方上的強者。
如今讓莊靈均擔任議政大臣，也算是人盡其才，讓其繼續恢復本職了。
安排完了莊靈均，陸雲又開始任命剩下的兩個副大臣：「邱成良。」
「臣在。」
被點到名字時，邱成良略有些驚訝和不敢相信，但回過神來後，意識到這是什麼機會，立刻激動出列。
陸雲道：「朕任命你為萬仙殿議政副大臣，協助議政大臣掌管殿內事務。」
萬仙殿雖有兩名議政副大臣，但考慮到未來將會接收楚地以及北地諸多仙門，到時諸多強者進入麾下，對於這些北地強者，也要留足安置餘地。
所以此次任命議政副大臣，陸雲只安置了一個邱成良，以其為越地強者代表，安撫人心。
至於剩下一個位置，則準備留給未來投降的仙門強者。
北邊趙國的紫霄門玉衡真人，人家可是凝聚二氣的修仙者。
不論是地位，還是實力，都不是其他修士能比的。
未來此人投靠，怎麼也要給個足夠分量的位置安置。
萬仙殿的議政副大臣，便挺好的。
「陛下……臣領命，必不負天帝之恩。」
當任命真正下來的一刻，邱成良依舊有些不敢相信，恍若夢中。
陸雲的聲音清朗，在太和殿響徹：「此十三郡之地，今日起，當儘速設立郡衙，安排郡守、郡尉，令其前往赴任，以鎮守地方。
左相，宣讀詔令。」
「是。」
呂啟功聞言，頓時出列，然後拿出詔書，宣讀道：「天帝詔令：教育部副部長朱凱，朕之元從，歷年……」
當下，按照詔書內容，呂啟功一口氣宣讀了整整二十餘份的任命。
如朱凱、孫啟等陸雲親衛的元從老人，在去年被冊封為正九品天官後，他們歷經一年半積累，如今都已突破先天宗師境界。
此次詔令，這些人盡數被任命為了地方各郡郡守。
另外如白修元、明靖風等原本越國十二衛大將軍出身之人，屠瀚文、南明煦等先天宗門宗師，則被任命為了地方各郡的郡尉。
而原本的廣南、九真二郡郡守，鄔峻熙與邱景鑠則升任仙庭中樞，另有任用。
不過二郡郡尉，匡衡和畢陽夏依舊留任，不做升遷。
整個任命，依舊保持著安南時期的心腹重臣任郡守、降臣任郡尉的慣例，也算傳承了這一傳統。
等呂啟功讀完詔書，陸雲道：「諸卿皆我仙庭重臣，赴任地方之後，當用心推廣仙庭政令，鎮守轄境，不使地方生亂。」
朱凱、白修元等人聞言，立刻躬身道：「臣等必不負天帝之命，赴任後，必將仙庭之德澤，推行轄境四方。」
陸雲微微點頭：「那朕便等諸卿好訊息了。」
宣讀完了這些封疆大吏的任命之後，朝議很快進入到第二個流程。
「今仙庭建立，統轄天下四海，域內各國，治民億萬，仙凡盡服。
此雖是仙庭之極盛，卻也代表著重責。
天下無數繁務，盡歸仙庭治理，朕雖天帝之尊，然亦有自身之事，難以顧及仙庭政務。
故為不使因朕之故，使得仙庭政令有失，貽誤天下要事，害及萬民。」
說到這裡，陸雲看著殿內群臣，鄭重道：「所以朕決意，改革仙庭，設立各輔政部門，以分擔朕之瑣務。」
底下群臣聞言，彼此對視，或有驚訝、或有平靜、或有瞭然……種種情緒，不一而足。
最後，莊靈均出列道：「不知陛下欲如何改革仙庭？」
陸雲道：「首先是仙庭政務，朕欲設立天樞殿，統轄地方鎮、縣、府、郡等各級衙門，負責制定、推進並執行仙庭各項政令。
天樞殿設天樞相一人，副相二人。
其下設天樞院（行政）、仙籍院（民政）、玉藏院（財政）、天律院（司法）、靈樞院（開發）、玄器院（工程建造）、靈植院（農業）、寶市院（商業）、文淵院（教育）、靈藥院（醫療）、永珍院（資源）、靈脈院（環境）鎮邪院（治安）等十三院。
天樞殿各院設大臣一人，副大臣二人。
院轄各司，暫且不表。」
這一次仙庭改革，陸雲設立了專管國中政務的天樞殿。
同時對原本仙庭各部也改了一下名字，由部改為院，使之更貼合仙庭風格。
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同時增減了些許部門，以完善仙庭的統治。
從天樞殿的設立與改革，不難看出，陸雲這是為將來仙庭由凡轉仙，在做著準備。
如玄器院，統管工坊，目前只能打造一些軍械、農具、民間日常器物，以後則會轉為煉製各種法器、修仙器物。
靈植院，現在只研究一些紫陽米之類的凡種，負責監管地方上的農業，以後就會研究各種靈藥仙種，負責開墾各處福地中的靈田。
靈藥院，現在負責地方醫療，以後則會進一步延伸到煉丹。
靈脈院，現在負責地方上的環境治理，今後將負責管理各處九鼎聚攏來的靈氣，以及各處福地內靈脈的治理監控。
以上種種部門，既兼顧了現在仙庭的治理凡俗的主要職能，又為以後轉化為修仙社會的治理，做好了先一步的探索。
日後等時機成熟，直接就能完美地轉化為真正的仙庭。
太和殿內的仙庭群臣，聽著天帝講述天樞殿的種種權責和設立的各個部門，一個個不由在心中品味。
越品，每個人就越發激動。
所有人都能看得出來，天帝對於這套天樞殿機構的期待。
也能看得出來，仙庭如今正在由凡化仙，向著真正的仙庭轉變。
而他們，就是日後仙庭的第一批大臣。
參與到如此程序之中，每個人都有一種自己在主導時代潮流變化，在參與這種偉業的責任與滿足感。
望著眾臣，陸雲說出了自己對天樞殿的任命安排：「呂啟功。」
呂啟功聽到自己的名字，意識到了什麼，壓抑著激動，出列道：「臣在。」
陸雲道：「朕任命你為天樞相，執掌天樞殿。」
在仙庭之中，呂啟功一直都是群臣之首，擔任著政務大主管的角色。
如今天樞殿設立，執掌仙庭政務，天樞相之職，自然繼續由此人擔任。
呂啟功面色通紅，行禮應命：「謝陛下信重，臣必不負所命。」
陸雲點頭，隨後又看向殿內，在幾人身上掃過，道：「元永華、李通。」
兩人聞言，激動出列：「臣在。」
陸雲道：「朕任命爾等為天樞副相，日後當好生輔佐天樞相，治理好仙庭政務。」
「臣遵命，日後定當盡忠職守，用心治理仙庭，不負陛下之恩。」
元永華、李通二人，歡喜應下任命。
仙庭群臣之中，在內政事務上，向來由紫陽道把持高層。
而紫陽道的眾人，從東江府時期就投靠，本身就是元從。
尤其是元永華，此人在陸雲創業初期，不斷奔波於海外，從外地購來各種物資牲畜，極大的助力了他的勢力發展，可謂立下了汗馬功勞。
論及功勞，在群臣之中，可排在前十之列。
在文臣中，更是可以排在前三。
今日封其為天樞副相，合情合理，不管是資歷還是功勞，都無人可說。
如今仙庭建立，陸雲不懼底下群臣造反，更不怕被人架空。
但若直接讓紫陽道控制整個天樞殿，也未免不好。
所以此次任命天樞副相，便把李通這個當初居風典吏出身的人，由如今的衛軍都督調回來，擔任天樞副相。
李通也是陸雲老臣，在剛上任居風縣的時候，此人就積極向他靠攏，幫著招撫流民，並且協助鎮壓了縣內豪強。
此後開墾東江府，更是最早的幾名縣令之一。
後面歷任地方、軍中，立下了不少功勞。
同時在此人背後，也籠絡了一批居風縣出身的元從鄉兵，形成了仙庭的居風派，勢力同樣不小。
將其扶持到天樞副相位置，也可制衡如今一家獨大的紫陽道，不讓對方真的完全掌控了天樞殿。
任命完了天樞殿三相，陸雲便開始任命天樞殿其他各院大臣之職。
這些人沒什麼好說的，基本由一些元從擔任。
如出身紫陽道的鄔峻熙、邱景鑠，又或者從家鄉招募的孫長文、王世靜等人，或者出自外戚道的外戚一派，以及部份京營元從、萬川元從、居風元從，乃至於從越地招降的那些仙門、幫會的宗師、大宗師。
這些人，分別出任了天樞殿的十三院大臣、副大臣。
基本上，天樞殿的職位，照顧到了各方面的利益，各個派系都有人出任各院要職。
所以當任命說完，太和殿內，可謂人人面露喜色。
見狀，陸雲則宣布了第二項改革：「天樞殿總管國中政務，然其權職重大，需得有人監管。故朕欲設萬仙殿，專司議論仙庭國政，制定修改仙庭律法，審查天樞殿頒布的各項政令，監督天樞殿日常行政。」
聽到萬仙殿的權責，殿內眾人神色各異。
如呂啟功、元永華、李通等天樞相，以及殿內各院大臣，許多都面露憂色。
陛下說的已經很清楚，萬仙殿就是專門針對他們的，有著議政、立法、審查、監督等等職責，頭上有這樣一個部門盯著，自然捆住了天樞殿各部門的手腳。
但眾人也都清楚，陛下既然賦予了天樞殿這麼大的職責，總管仙庭政務，必然不可能沒有制衡。
所以萬仙殿的設立，本就是合情合理。
若無這樣一個部門分權，天樞殿眾人心裡怕是要產生擔憂，怕自己引起陛下忌憚了呢。
所以眾人聞言，雖有擔憂，卻也不敢說什麼。
只是靜靜站立，等著陛下宣布萬仙殿的具體任命。
陸雲也沒讓他們等多久，很快就道：「萬仙殿既有萬仙之名，自然需有萬仙入駐。從即日起，天庭直轄之地，治民之中，凡宗師以上境界者，皆可入萬仙殿，擔任議員。
萬仙殿設立議政大臣一人，副大臣兩人，負責主持殿內各事務。
平日裡萬仙殿開展政務，須視政務重要性，召集殿中議員，舉行投票表決，以裁定政務。
每個議員，手中擁有的票數，也各不相同。
其中宗師議員一票、大宗師議員十票、凝聚一氣修士議員二十票、議政副大臣三十票、議政大臣五十票。
票數暫時如此設定，日後將視情況，再行改動。」
對於萬仙殿的具體架構，陸雲直接參考了自己穿越前那個時代的議會，但又進行了修仙界本土化。
如議員非宗師不可擔任，議員的票數，也由其本人實力決定。
這符合修仙界實力為尊的現實情況。
萬仙殿議員的身份，還是陸雲日後統一天下後，用來拉攏天下各國強者的一個手段。
透過給予地方上宗師以上高手，進入萬仙殿擔任議員，參議國政的待遇，來瓦解各國強者的抵抗心理。
畢竟萬仙殿，可是與天樞殿同級部門。
進入此殿擔任議員，雖實際權力上，可能比不過天樞殿各院大臣。
但地位上，卻也算仙庭中樞高官，各種待遇給的足足的。
並且若能拉攏到足夠議員，這些被吞併的各國強者，也是能夠聯合起來，推動自己想要推動的仙庭政令的。
在權力方面，也給了眾人出頭的機會。
有著這麼一條前途和出路在，被收取了大量地方權力的各國強者，抵抗之心必然會大為消減。
再加上陸雲冊封天官、復興仙朝的種種好處誘惑，足以較為和平的收攏天下強者，將他們納入仙庭，為仙庭的復興修仙偉業，發光發熱，添磚加瓦了。
心中想著如此規劃，陸雲也宣布了萬仙殿的人事任命：「莊靈均。」
「臣在。」
莊靈均壓抑著激動出列。
陸雲道：「朕任命你為萬仙殿議政大臣。」
莊靈均行禮道：「臣必不負陛下所命，必率領萬仙殿眾議員，好生推行國政，監督天樞殿政務推行。」
陸雲點頭：「有卿在，朕自然放心。」
莊靈均作為國丈，又是飛霜道主，地位尊崇。
此前其執掌宗教部，本就肩負著協調國中各道門、世家、幫會的職責。
如今萬仙殿的許多成員，也同樣來自仙庭治下的道門、世家、幫會，甚至主要職責，便是吸納這些地方上的強者。
如今讓莊靈均擔任議政大臣，也算是人盡其才，讓其繼續恢復本職了。
安排完了莊靈均，陸雲又開始任命剩下的兩個副大臣：「邱成良。」
「臣在。」
被點到名字時，邱成良略有些驚訝和不敢相信，但回過神來後，意識到這是什麼機會，立刻激動出列。
陸雲道：「朕任命你為萬仙殿議政副大臣，協助議政大臣掌管殿內事務。」
萬仙殿雖有兩名議政副大臣，但考慮到未來將會接收楚地以及北地諸多仙門，到時諸多強者進入麾下，對於這些北地強者，也要留足安置餘地。
所以此次任命議政副大臣，陸雲只安置了一個邱成良，以其為越地強者代表，安撫人心。
至於剩下一個位置，則準備留給未來投降的仙門強者。
北邊趙國的紫霄門玉衡真人，人家可是凝聚二氣的修仙者。
不論是地位，還是實力，都不是其他修士能比的。
未來此人投靠，怎麼也要給個足夠分量的位置安置。
萬仙殿的議政副大臣，便挺好的。
「陛下……臣領命，必不負天帝之恩。」
當任命真正下來的一刻，邱成良依舊有些不敢相信，恍若夢中。