第362章 眾英傑共獻興國策（二）
「好！說得好！」
「玄德，仁義！」
「此方為經世濟民之道啊！」
不知是誰，第一個高聲叫好。
隨即，掌聲如潮水般響起，經久不息。
尤其是那些出身寒門前來旁聽的學子，皆起身為之喝彩。
然而，就在這片熱烈的掌聲中，一個不和諧的聲音響了起來。
「玄德兄所言三策，確是仁德無雙。」
「然雍看來，不過是空中樓閣，鏡花水月。」
眾人循聲望去，說話的乃是商經院的顧雍。
顧雍站起身對著劉備一揖，臉上帶著質疑說道。
「敢問玄德兄，您這三策，」
「設常平倉，錢從何來？」
「以工代賑，錢從何來？」
「廣設縣學，錢從何來？」
「那『退役置業錢庫』，更是耗費靡巨，其錢，又從何來？」
「如今，國庫空虛，連北疆軍費都已捉襟見肘。」
「玄德兄此番宏論，怕不是……紙上談兵？」
顧雍此問，立刻便讓堂中那熱烈的氣氛冷卻了下來。
那些為之喝彩的寒門學子，亦是面露尷尬，吶吶無言。
所有人的目光，再次匯聚到了劉備的身上。
劉備對著顧雍，溫和一笑。
「顧同窗問得好。」
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「錢自然是出在稅賦之上。」
「可笑！」
顧雍嗤笑一聲，「如今之稅賦，尚且入不敷出，何以支撐如此龐大之開銷？」
「那是因為，」
劉備的聲音陡然變得鋒利如刀，「那是因為天下之稅賦，大半都未曾入國庫！」
劉備繼續說道：「備不才，於此亦有三法。」
「其一，凡屯田、賑濟、興學、榮軍之款項，皆需設立獨立的國帑庫。」
「其款項，由尚書台與戶部共同核算，專款專用，任何人不得挪用。」
「其財源，一來自田稅，二來自商稅，三來自鹽鐵之利。」
「其二，為確保此專戶之款項不被貪墨、不致虧空。」
「便需由輔政院下設『審計司』！」
「凡此國帑庫之收支，每歲一審，並將其帳目，刊於《雲夢報》之上，昭告天下！」
「凡有虧空，則由監察御史介入，一查到底，嚴懲不貸！」
「其三，當設『年度複評』之制！」
「所有安民之策，每年由輔政院召集代表，共同評議其成效。」
「若有不妥之處，則來年修正；若有可行之策，則來年增補。」
「若尸位素餐、耗費錢糧而無寸功者，則削其用度，並追究其責！」
劉備環視眾人，最後目光落在了顧雍的臉上，一字一頓地說道：
「備以為，天下之興盛，非靠官吏一時之恩惠，更非天子一人之仁德。」
「而是能將我等今日議定的善政，不因人亡而政息，不因君主之好惡而改，使之成為可傳萬世之規制！」
「諸君，」
劉備最後對著堂中，深深一揖，「備以為，此安民之策，當寫入《新漢律》之中！」
「使我大漢之政，諸公之權，其根本之法理，便在於是否能為這天下萬民，行此安民之政！」
劉備話音落下，台下那些寒門出身的學子，再也壓抑不住心中的激動。
劉備此言是要將那些從來都只被視為「芻狗」的黎庶，徹底與朝廷的權力綁定在一起！
他們「霍」地一下，全體起立！
一時之間掌聲雷動，席捲了整座稷下堂！
待雷鳴般的掌聲散去，一道聲音卻不緊不慢地響了起來。
「玄德兄仁德蓋世，操佩服。」
曹操緩緩起身，「玄德兄之策甚善，為國之基石。但我等今日所議之要非在於此。」
「而在今日之善策，明日不會變成惡政？」
他冷笑一聲，「今日之明君，或可為萬民立心。」
「那明日之昏君呢？」
「今日之賢臣，或可為社稷謀利。」
「那他日之奸佞呢？」
「若無一套真正能束縛權力之法，那今日我等所言，皆是空談！」
「今日我等所為，亦不過是為下一個獨夫，做嫁衣裳罷了！」
「我等今日所立之新法，他日便可被人，一紙詔書，盡數廢之！」
「屆時，我等，又該如何？」
荀彧緩緩起身對著曹操一揖，聲音清朗：「孟德兄所言極是。」
「彧以為，我等今日所議之事，其根不在於『政』，而在於『法』！」」
他身旁的陳宮，此刻亦是開口，聲音剛直如鐵：「荀君所言，乃是萬世不易之理！
「天子、輔政院、乃至天下萬民，皆當受此法之約束！上至君王，下至庶民，概莫能外！」」
「說得好！兩位可有良策？」
曹操撫掌大讚，他看向荀彧與陳宮，目光灼灼。
荀彧與陳宮二人異口同聲，聲如金石：欲固國本，必先立三大制衡之法！」
「其一，財政制衡之法！」
「凡國庫之預算，皆需由戶部擬定，經輔政院審議，再交由審計司進行覆核，最後再由輔政院進行表決，方能生效！軍賦之用，更需如此！」
「其二，軍令制衡之法！」
「我等參考孟德兄所言，凡調動千人以上之兵馬，需有陛下之玉璽與輔政院之印信，同時加蓋於兵符之上，方為有效！缺一不可！」
「其三，緊急制衡之法！」
「若遇緊急之情，如鮮卑叩關等，當事之人有便宜行事之權。」
「然，其所下之緊急令，必須限定時長，最長不得超過月余！」
「一月之後，必須由輔政院追認，方能繼續生效！」
「若有越權之人，無論其為君為臣，」
「皆當由大理寺審判，依律追責！」
「荒唐！！」
一聲怒不可遏的呵斥，自袁紹身邊響起。
袁術猛地站起，指著曹操與荀彧等人。
「以臣議君，以法束君！此乃大逆不道！成何體統！！」
「君為臣綱，父為子綱，此乃天理人倫。」
「若事事皆以法度為準，君王之權又置於何地？」
「此乃以臣議君，以末傷本，非是治國之道，乃是亂國之源也！」
「亂國？」
曹操冷笑一聲。
「敢問公路，是天子北狩，棄都城子民於不顧，亂國？」
「還是我等在此，為防範此事再發，而思補救之策，更亂國？」
「那我再問你！憲宗孝德皇帝為何要立《新漢律》此法？！」
曹操的聲音陡然提高，「不正是因為前朝有君主視國法如無物，視民命如草芥，方才致使天下大亂嗎？！」
「公路如此激動，莫非……」
曹操盯著袁術，眼中寒芒四射，「是欲行那廢法毀約之事，欲做那凌駕於國法之上的……國賊！」
袁術被曹操這番話，堵得是面色醬紫，張口結舌，一個字也說不出來。
就在此時，一個洪亮而又帶著幾分悍勇之氣的聲音，響了起來。
孫堅猛地一拍大腿，長身而起！
「孟德兄之言，深得我心！」
「然，法度再嚴，若無兵無糧，亦不過是紙上談兵！」
「我等在此高談闊論，然并州的狼煙，可曾熄過？涼州的羌亂，可曾平過？」
「堅自幼長於軍旅，於軍旅之事頗有幾分見解，願與諸君論之。」
「堅以為，我大漢於戰時，當於各重要關隘，預設倉廒；」
「於各條馳道，預設兵站勤加維護；」
「更當設獨立之驛傳，確保糧草、軍械、傷員之轉運，暢通無阻！」
「而平時，則以常備營與地方團練相結合！」
「常備之營，當勤加操練，以為精銳，以備不虞。」
「而地方之上，當設團練，農時為民，閒時為兵，以為後備！」
「如此，則可大大縮短軍政反應之遲滯，使小股賊寇，不出郡縣，便可剿滅！」
「而一旦天下有變，數日之內便可集結上萬之兵！」
孫堅說完，他身旁的張昭亦是站起身來，對著眾人一揖。
「諸君所論，皆是國之大要。」
「然，其根本皆在錢糧之上。」
張昭環視眾人，聲音沉穩：「昭不才，亦有一策，以為補充。」
「昭以為，輔政院當立『混合稅體』」
「以市舶之關稅、鹽鐵之專營、田畝之微調，三者合一，構成混合之稅體，足以支撐平時朝廷所有用度。」
「而若遇大戰，用度不足之時。」
「則可以朝廷之稅收為信，向天下商賈、百姓發行『國債』與『會票』！許以利息，共同分擔，亦共同分享這天下之利！」
「然，凡事有度，國庫之錢，亦非無窮無盡。」
「昭以為所有收支用度，皆需受輔政院之審計，以防耗竭民力。」
「凡一歲之用度，不得超過往歲之結餘。」
「若用度有超出，則由審計司介入核查！」
「如此，每一筆稅之徵收，皆當有法度可依！每一筆錢之使用，皆當有帳目可查！」
「此乃是國計民生之大利！」
「玄德，仁義！」
「此方為經世濟民之道啊！」
不知是誰，第一個高聲叫好。
隨即，掌聲如潮水般響起，經久不息。
尤其是那些出身寒門前來旁聽的學子，皆起身為之喝彩。
然而，就在這片熱烈的掌聲中，一個不和諧的聲音響了起來。
「玄德兄所言三策，確是仁德無雙。」
「然雍看來，不過是空中樓閣，鏡花水月。」
眾人循聲望去，說話的乃是商經院的顧雍。
顧雍站起身對著劉備一揖，臉上帶著質疑說道。
「敢問玄德兄，您這三策，」
「設常平倉，錢從何來？」
「以工代賑，錢從何來？」
「廣設縣學，錢從何來？」
「那『退役置業錢庫』，更是耗費靡巨，其錢，又從何來？」
「如今，國庫空虛，連北疆軍費都已捉襟見肘。」
「玄德兄此番宏論，怕不是……紙上談兵？」
顧雍此問，立刻便讓堂中那熱烈的氣氛冷卻了下來。
那些為之喝彩的寒門學子，亦是面露尷尬，吶吶無言。
所有人的目光，再次匯聚到了劉備的身上。
劉備對著顧雍，溫和一笑。
「顧同窗問得好。」
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「錢自然是出在稅賦之上。」
「可笑！」
顧雍嗤笑一聲，「如今之稅賦，尚且入不敷出，何以支撐如此龐大之開銷？」
「那是因為，」
劉備的聲音陡然變得鋒利如刀，「那是因為天下之稅賦，大半都未曾入國庫！」
劉備繼續說道：「備不才，於此亦有三法。」
「其一，凡屯田、賑濟、興學、榮軍之款項，皆需設立獨立的國帑庫。」
「其款項，由尚書台與戶部共同核算，專款專用，任何人不得挪用。」
「其財源，一來自田稅，二來自商稅，三來自鹽鐵之利。」
「其二，為確保此專戶之款項不被貪墨、不致虧空。」
「便需由輔政院下設『審計司』！」
「凡此國帑庫之收支，每歲一審，並將其帳目，刊於《雲夢報》之上，昭告天下！」
「凡有虧空，則由監察御史介入，一查到底，嚴懲不貸！」
「其三，當設『年度複評』之制！」
「所有安民之策，每年由輔政院召集代表，共同評議其成效。」
「若有不妥之處，則來年修正；若有可行之策，則來年增補。」
「若尸位素餐、耗費錢糧而無寸功者，則削其用度，並追究其責！」
劉備環視眾人，最後目光落在了顧雍的臉上，一字一頓地說道：
「備以為，天下之興盛，非靠官吏一時之恩惠，更非天子一人之仁德。」
「而是能將我等今日議定的善政，不因人亡而政息，不因君主之好惡而改，使之成為可傳萬世之規制！」
「諸君，」
劉備最後對著堂中，深深一揖，「備以為，此安民之策，當寫入《新漢律》之中！」
「使我大漢之政，諸公之權，其根本之法理，便在於是否能為這天下萬民，行此安民之政！」
劉備話音落下，台下那些寒門出身的學子，再也壓抑不住心中的激動。
劉備此言是要將那些從來都只被視為「芻狗」的黎庶，徹底與朝廷的權力綁定在一起！
他們「霍」地一下，全體起立！
一時之間掌聲雷動，席捲了整座稷下堂！
待雷鳴般的掌聲散去，一道聲音卻不緊不慢地響了起來。
「玄德兄仁德蓋世，操佩服。」
曹操緩緩起身，「玄德兄之策甚善，為國之基石。但我等今日所議之要非在於此。」
「而在今日之善策，明日不會變成惡政？」
他冷笑一聲，「今日之明君，或可為萬民立心。」
「那明日之昏君呢？」
「今日之賢臣，或可為社稷謀利。」
「那他日之奸佞呢？」
「若無一套真正能束縛權力之法，那今日我等所言，皆是空談！」
「今日我等所為，亦不過是為下一個獨夫，做嫁衣裳罷了！」
「我等今日所立之新法，他日便可被人，一紙詔書，盡數廢之！」
「屆時，我等，又該如何？」
荀彧緩緩起身對著曹操一揖，聲音清朗：「孟德兄所言極是。」
「彧以為，我等今日所議之事，其根不在於『政』，而在於『法』！」」
他身旁的陳宮，此刻亦是開口，聲音剛直如鐵：「荀君所言，乃是萬世不易之理！
「天子、輔政院、乃至天下萬民，皆當受此法之約束！上至君王，下至庶民，概莫能外！」」
「說得好！兩位可有良策？」
曹操撫掌大讚，他看向荀彧與陳宮，目光灼灼。
荀彧與陳宮二人異口同聲，聲如金石：欲固國本，必先立三大制衡之法！」
「其一，財政制衡之法！」
「凡國庫之預算，皆需由戶部擬定，經輔政院審議，再交由審計司進行覆核，最後再由輔政院進行表決，方能生效！軍賦之用，更需如此！」
「其二，軍令制衡之法！」
「我等參考孟德兄所言，凡調動千人以上之兵馬，需有陛下之玉璽與輔政院之印信，同時加蓋於兵符之上，方為有效！缺一不可！」
「其三，緊急制衡之法！」
「若遇緊急之情，如鮮卑叩關等，當事之人有便宜行事之權。」
「然，其所下之緊急令，必須限定時長，最長不得超過月余！」
「一月之後，必須由輔政院追認，方能繼續生效！」
「若有越權之人，無論其為君為臣，」
「皆當由大理寺審判，依律追責！」
「荒唐！！」
一聲怒不可遏的呵斥，自袁紹身邊響起。
袁術猛地站起，指著曹操與荀彧等人。
「以臣議君，以法束君！此乃大逆不道！成何體統！！」
「君為臣綱，父為子綱，此乃天理人倫。」
「若事事皆以法度為準，君王之權又置於何地？」
「此乃以臣議君，以末傷本，非是治國之道，乃是亂國之源也！」
「亂國？」
曹操冷笑一聲。
「敢問公路，是天子北狩，棄都城子民於不顧，亂國？」
「還是我等在此，為防範此事再發，而思補救之策，更亂國？」
「那我再問你！憲宗孝德皇帝為何要立《新漢律》此法？！」
曹操的聲音陡然提高，「不正是因為前朝有君主視國法如無物，視民命如草芥，方才致使天下大亂嗎？！」
「公路如此激動，莫非……」
曹操盯著袁術，眼中寒芒四射，「是欲行那廢法毀約之事，欲做那凌駕於國法之上的……國賊！」
袁術被曹操這番話，堵得是面色醬紫，張口結舌，一個字也說不出來。
就在此時，一個洪亮而又帶著幾分悍勇之氣的聲音，響了起來。
孫堅猛地一拍大腿，長身而起！
「孟德兄之言，深得我心！」
「然，法度再嚴，若無兵無糧，亦不過是紙上談兵！」
「我等在此高談闊論，然并州的狼煙，可曾熄過？涼州的羌亂，可曾平過？」
「堅自幼長於軍旅，於軍旅之事頗有幾分見解，願與諸君論之。」
「堅以為，我大漢於戰時，當於各重要關隘，預設倉廒；」
「於各條馳道，預設兵站勤加維護；」
「更當設獨立之驛傳，確保糧草、軍械、傷員之轉運，暢通無阻！」
「而平時，則以常備營與地方團練相結合！」
「常備之營，當勤加操練，以為精銳，以備不虞。」
「而地方之上，當設團練，農時為民，閒時為兵，以為後備！」
「如此，則可大大縮短軍政反應之遲滯，使小股賊寇，不出郡縣，便可剿滅！」
「而一旦天下有變，數日之內便可集結上萬之兵！」
孫堅說完，他身旁的張昭亦是站起身來，對著眾人一揖。
「諸君所論，皆是國之大要。」
「然，其根本皆在錢糧之上。」
張昭環視眾人，聲音沉穩：「昭不才，亦有一策，以為補充。」
「昭以為，輔政院當立『混合稅體』」
「以市舶之關稅、鹽鐵之專營、田畝之微調，三者合一，構成混合之稅體，足以支撐平時朝廷所有用度。」
「而若遇大戰，用度不足之時。」
「則可以朝廷之稅收為信，向天下商賈、百姓發行『國債』與『會票』！許以利息，共同分擔，亦共同分享這天下之利！」
「然，凡事有度，國庫之錢，亦非無窮無盡。」
「昭以為所有收支用度，皆需受輔政院之審計，以防耗竭民力。」
「凡一歲之用度，不得超過往歲之結餘。」
「若用度有超出，則由審計司介入核查！」
「如此，每一筆稅之徵收，皆當有法度可依！每一筆錢之使用，皆當有帳目可查！」
「此乃是國計民生之大利！」