第269章 0267【只能捏王安石這個軟柿子】
第269章 0267【只能捏王安石這個軟柿子】
這個小小的改動，才剛拉開序幕而已。
徐來從文德殿回到樞密院，立即叫來王存問話：「就算不用江淮兵，改為就近招募京畿、京東、京西兵。這些人也得給糧餉，你覺得他們能領到多少？」
「不超過五成，」王存說道，「五成是最好的結果，多數只能領到三四成而已。不止行糧只能領三四成，他們在京的日常糧餉也是如此。不止是外地進京的役兵，就連皇城侍衛都領不足糧餉。」
這絕非簡單的剋扣問題，還有國家財政窘迫的原因！
不管是文武官員的工資，還是在京士卒的糧餉，皆由三司撥發給糧料院。
就拿士兵的糧餉來說，馬步軍專勾司負責審計監督，馬步軍糧料院負責發給票券（生券、熟券、口券等等）。
士兵再拿著票券，前往指定倉庫領取錢糧。發放時，還有監官負責監督。朝廷還經常派太監或使臣巡察。剋扣錢糧是死罪。
糧餉的制定、統計、調撥、審計、監督、發放、巡察，通通分派給不同的部門負責。
整個過程，完美無缺，似乎可以杜絕剋扣現象。
呵呵。
去年八月，皇帝親自批示：諸軍月給無得減克，違者至死。
為啥皇帝下詔再次強調，剋扣軍糧最高可判死罪？
因為「在京諸班直並諸軍所請月糧，例皆斗數不足」。甚至連皇城侍衛的糧餉都被剋扣！
倉庫在發給士兵糧餉時「例有虧減」。
這已經形成慣例了，現場監督官員也見怪不怪。一般在倉庫發放環節，會直接剋扣三到四成。
兩年前，王安石推廣已經局部存在的「坐倉法」。
即士兵領到糧食以後，都他媽沒出倉場呢，就必須按照所領糧食比例，低價賣回給官府一部分。
「坐倉法」的出發點，是士兵隨身帶太多糧食不方便。如果把多餘糧食換成錢，對官府和士兵都有好處。
但實際上，士兵自己都不夠吃。賣給官府還只能賤賣，把糧食換成錢以後，還得重新高價買糧。
武官們又是如何貪墨呢？
虛報、瞞報、冒領！
種種因素相疊加，士兵實際拿到的糧餉，絕對不可能超過五成。甚至經常連四成都不足，能有兩三成就不錯了。
這樣是不是就能理解，京城那些「兵油子」為啥不幹活？
干你媽的活呢，京城物價那麼高，老子還要去打工賺錢養家。真靠朝廷給那兩三成糧餉過日子，老子全家都得去喝西北風。
這樣是不是就能理解，文武官員為啥不敢處罰京城「兵油子」？
若真敢下重手處罰，等於斷絕無數禁軍、廂軍及其全家的生路！
京城的禁軍和廂軍，再怎麼淘汰老弱、整頓軍紀、嚴格操練，都不可能提高多少戰鬥力。只要他們還在京城，只要他們領不足糧餉，就永遠是那副鬼樣子。
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因為他們的心思，全都用在如何打工賺錢上。賺不到錢，家人就沒有活路。
禁軍在被外派到地方之後，尤其是派去經常打仗的邊州，他們能領到的糧餉反而更多。不過這種糧餉增多，是以降低戰鬥力為代價。
腦子正常的武將，會留下一部分戰兵，其餘士兵則用來賺錢。都不說讓士兵乾重活，甚至還有專門的「刺繡兵」。
你沒聽錯，就是那個刺繡。
讓士兵做刺繡活賺錢！
一支戍守邊地的禁軍部隊，有三成到五成士兵，是用來幹活賺錢的。
所以當十萬大軍崩潰，西夏感覺俘虜太多不好處置，只挑選有特殊技能的士兵帶走時，那場面簡直精彩紛呈。
士兵們為了活命，八仙過海各顯神通，吹拉彈唱樣樣都會，都是他們平時賺錢的本事。
所以此前的那份公文，文彥博才批示「現行之法，並無不妥」。
文彥博並非害怕得罪勛貴，而是他非常清楚地知道：就算換成在京畿、京東、京西調兵，同樣是會被剋扣糧餉的。頂多更適應京城氣候，病死或凍死的沒那麼多。
王存對徐來說：「自王相公整頓倉吏以來，雖然收到一些成效，但只是稍微緩解而已。」
王安石搞「高薪養廉」政策，提高一部分吏員的工資，給以前打白工的某些吏員也發工資。
第一批受益者，就是各種倉庫的倉吏。
同時又加大處罰力度，貪污剋扣超過十貫就流放。
這個辦法有用，但只有一點點用。
因為倉庫給士卒發放糧餉時，直接剋扣掉三四成，並非全被倉吏們給貪了。而是倉庫本身就錢糧不夠，甚至外糧入庫時就不足額（理由是運輸損耗）。
尤其是押運糧綱的武官，會在糧食入庫的時候，跟負責驗收的官吏勾結。
你能處置押綱武官嗎？
處置一兩個典型還可以，若是普遍處罰今後就沒人運糧了。漕運體系會直接癱瘓！
因為那些押綱武官，也是苦哈哈倒霉蛋。他們押綱冒著極大的風險，一路亂七八糟的事情太多，必須勾結倉庫官吏彌補自己的損失。
整體來看，全他媽在犯罪。
但站在不同的角度，所有人都有自己的難處。
已經成了系統性、結構性、制度性問題！
王存繼續說道：「倉庫是沒辦法治理。欲治倉庫，先治糧綱，漕運之法都得改革。漕運改革，又牽扯到徭役。王相公想改，也正在改革，但引出的亂子更多。還不如不改！」
一塊，必須在京城訓練出足夠的精銳，並由一位忠義無私的將領帶兵。他摩下的部將和士卒，也都要忠誠聽話，隨時可以鎮壓兵變。」
「還有就是王相公推行的坐倉法。這個最立竿見影，直接廢除掉就可以，但會得罪王相公和變法派。」
倉庫剋扣屬於系統性問題，嚴查武官剋扣得選將練兵、防備兵變。徐來認真聽完這一番話，發現還是王安石最好對付。
柿子當然要撿軟的捏！
權傾朝野的王安石，相比起那些陳年積弊，還真就屬於軟柿子。
王安石下令推廣的「坐倉法」，跟青苗法一樣強調自願。即士兵領到吃不完的糧食，可以自願賣給官府換成錢。
當一個政策強調「自願」，並且由上到下進行大力推廣時，從政令發布的那一刻就不可能自願了。
當晚回家，徐來就寫出一份奏疏。
次日他到樞密院上班，沒有再走內部工作流程，而是把奏疏遞給銀台通進司。
雖然銀台通進司，也是樞密院的下屬機構。但這個部門可繞開樞密使文彥博，直接把官員奏疏呈送到皇帝面前。
見徐來又請奏廢除新法內容，趙頊只能召徐來跟王安石當面辯論。
王安石解釋說：「坐倉法是為了公私兩便。尤其是被調派去異地、家屬也不在身邊的士兵，他們領到太多軍糧無處安放。這時把多餘糧食賣給官府，官府當場買下收回倉庫。
如此一來，就解決了士兵儲存糧食的不便，官倉里也能有更多糧食庫存。」
王安石又補一句：「士卒也可不賣糧。聽憑自願。」
徐來質問：「青苗法也說自願，可現在哪個州縣是自願的？」
「皆為自願，」王安石說道，「我已嚴令查處強行攤派青苗錢的官吏！」
徐來問道：「誰被查處了？姓誰名誰？」
王安石說：「政令發布以後，已無官員敢強行攤派，所以並未查處具體某人。」
徐來被氣笑了：「王相公何必自欺欺人？」
王安石說：「事實如此。」
徐來懶得糾纏「自願」問題，轉而對皇帝說：「陛下，在京士卒，連糧餉都領不齊，他們還得另謀營生養家。哪有多餘糧食賣給官府？現在所有的士卒，都必須低價賣糧給官府，然後拿著錢去糧鋪高價買糧。士兵們早已怨聲載道！」
趙頊問道：「所有士兵都必須賣？」
徐來回答說：「憑券發放糧餉時，倉吏直接扣除了。把一部分本該發給士兵的糧食，低價折算為銅錢發給士兵。這樣子搞，士兵如何自願？」
王安石說：「臣的本意並非如此，而且嚴令不得如此。坐倉法不必廢除，撤換不稱職的監官即可。樞密院也可派遣官員，隨時去監督糧餉發放。」
「樞密院隨時可以派人監督？」徐來問道。
王安石說：「當然可以。」
徐來對皇帝說：「陛下，臣沒有疑問了。」
王安石知道徐來要藉機搞事兒。
他樂見於此。
徐來正好可以幫他整肅京城的那些倉吏！
回到樞密院，徐來立即請來王存：「你可敢親自前往官倉，監督士兵糧餉發放？」
「有何不敢？」王存昂首挺胸。
徐來說道：「我借幾個護衛給你，務必注意安全。」
王存問道：「該監督到何種程度？」
「你酌情處理。」徐來想看看王存的頭腦和手段。
如果王存只是正直無私，極有可能擴大事態。事後徐來只能幫他兜著。這種人可以重用，但必須用對地方，關鍵時候難以主持大局。
如果王存處理得當，懂得進退，合乎時宜。這種人就可以獨當一面！
這個小小的改動，才剛拉開序幕而已。
徐來從文德殿回到樞密院，立即叫來王存問話：「就算不用江淮兵，改為就近招募京畿、京東、京西兵。這些人也得給糧餉，你覺得他們能領到多少？」
「不超過五成，」王存說道，「五成是最好的結果，多數只能領到三四成而已。不止行糧只能領三四成，他們在京的日常糧餉也是如此。不止是外地進京的役兵，就連皇城侍衛都領不足糧餉。」
這絕非簡單的剋扣問題，還有國家財政窘迫的原因！
不管是文武官員的工資，還是在京士卒的糧餉，皆由三司撥發給糧料院。
就拿士兵的糧餉來說，馬步軍專勾司負責審計監督，馬步軍糧料院負責發給票券（生券、熟券、口券等等）。
士兵再拿著票券，前往指定倉庫領取錢糧。發放時，還有監官負責監督。朝廷還經常派太監或使臣巡察。剋扣錢糧是死罪。
糧餉的制定、統計、調撥、審計、監督、發放、巡察，通通分派給不同的部門負責。
整個過程，完美無缺，似乎可以杜絕剋扣現象。
呵呵。
去年八月，皇帝親自批示：諸軍月給無得減克，違者至死。
為啥皇帝下詔再次強調，剋扣軍糧最高可判死罪？
因為「在京諸班直並諸軍所請月糧，例皆斗數不足」。甚至連皇城侍衛的糧餉都被剋扣！
倉庫在發給士兵糧餉時「例有虧減」。
這已經形成慣例了，現場監督官員也見怪不怪。一般在倉庫發放環節，會直接剋扣三到四成。
兩年前，王安石推廣已經局部存在的「坐倉法」。
即士兵領到糧食以後，都他媽沒出倉場呢，就必須按照所領糧食比例，低價賣回給官府一部分。
「坐倉法」的出發點，是士兵隨身帶太多糧食不方便。如果把多餘糧食換成錢，對官府和士兵都有好處。
但實際上，士兵自己都不夠吃。賣給官府還只能賤賣，把糧食換成錢以後，還得重新高價買糧。
武官們又是如何貪墨呢？
虛報、瞞報、冒領！
種種因素相疊加，士兵實際拿到的糧餉，絕對不可能超過五成。甚至經常連四成都不足，能有兩三成就不錯了。
這樣是不是就能理解，京城那些「兵油子」為啥不幹活？
干你媽的活呢，京城物價那麼高，老子還要去打工賺錢養家。真靠朝廷給那兩三成糧餉過日子，老子全家都得去喝西北風。
這樣是不是就能理解，文武官員為啥不敢處罰京城「兵油子」？
若真敢下重手處罰，等於斷絕無數禁軍、廂軍及其全家的生路！
京城的禁軍和廂軍，再怎麼淘汰老弱、整頓軍紀、嚴格操練，都不可能提高多少戰鬥力。只要他們還在京城，只要他們領不足糧餉，就永遠是那副鬼樣子。
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因為他們的心思，全都用在如何打工賺錢上。賺不到錢，家人就沒有活路。
禁軍在被外派到地方之後，尤其是派去經常打仗的邊州，他們能領到的糧餉反而更多。不過這種糧餉增多，是以降低戰鬥力為代價。
腦子正常的武將，會留下一部分戰兵，其餘士兵則用來賺錢。都不說讓士兵乾重活，甚至還有專門的「刺繡兵」。
你沒聽錯，就是那個刺繡。
讓士兵做刺繡活賺錢！
一支戍守邊地的禁軍部隊，有三成到五成士兵，是用來幹活賺錢的。
所以當十萬大軍崩潰，西夏感覺俘虜太多不好處置，只挑選有特殊技能的士兵帶走時，那場面簡直精彩紛呈。
士兵們為了活命，八仙過海各顯神通，吹拉彈唱樣樣都會，都是他們平時賺錢的本事。
所以此前的那份公文，文彥博才批示「現行之法，並無不妥」。
文彥博並非害怕得罪勛貴，而是他非常清楚地知道：就算換成在京畿、京東、京西調兵，同樣是會被剋扣糧餉的。頂多更適應京城氣候，病死或凍死的沒那麼多。
王存對徐來說：「自王相公整頓倉吏以來，雖然收到一些成效，但只是稍微緩解而已。」
王安石搞「高薪養廉」政策，提高一部分吏員的工資，給以前打白工的某些吏員也發工資。
第一批受益者，就是各種倉庫的倉吏。
同時又加大處罰力度，貪污剋扣超過十貫就流放。
這個辦法有用，但只有一點點用。
因為倉庫給士卒發放糧餉時，直接剋扣掉三四成，並非全被倉吏們給貪了。而是倉庫本身就錢糧不夠，甚至外糧入庫時就不足額（理由是運輸損耗）。
尤其是押運糧綱的武官，會在糧食入庫的時候，跟負責驗收的官吏勾結。
你能處置押綱武官嗎？
處置一兩個典型還可以，若是普遍處罰今後就沒人運糧了。漕運體系會直接癱瘓！
因為那些押綱武官，也是苦哈哈倒霉蛋。他們押綱冒著極大的風險，一路亂七八糟的事情太多，必須勾結倉庫官吏彌補自己的損失。
整體來看，全他媽在犯罪。
但站在不同的角度，所有人都有自己的難處。
已經成了系統性、結構性、制度性問題！
王存繼續說道：「倉庫是沒辦法治理。欲治倉庫，先治糧綱，漕運之法都得改革。漕運改革，又牽扯到徭役。王相公想改，也正在改革，但引出的亂子更多。還不如不改！」
一塊，必須在京城訓練出足夠的精銳，並由一位忠義無私的將領帶兵。他摩下的部將和士卒，也都要忠誠聽話，隨時可以鎮壓兵變。」
「還有就是王相公推行的坐倉法。這個最立竿見影，直接廢除掉就可以，但會得罪王相公和變法派。」
倉庫剋扣屬於系統性問題，嚴查武官剋扣得選將練兵、防備兵變。徐來認真聽完這一番話，發現還是王安石最好對付。
柿子當然要撿軟的捏！
權傾朝野的王安石，相比起那些陳年積弊，還真就屬於軟柿子。
王安石下令推廣的「坐倉法」，跟青苗法一樣強調自願。即士兵領到吃不完的糧食，可以自願賣給官府換成錢。
當一個政策強調「自願」，並且由上到下進行大力推廣時，從政令發布的那一刻就不可能自願了。
當晚回家，徐來就寫出一份奏疏。
次日他到樞密院上班，沒有再走內部工作流程，而是把奏疏遞給銀台通進司。
雖然銀台通進司，也是樞密院的下屬機構。但這個部門可繞開樞密使文彥博，直接把官員奏疏呈送到皇帝面前。
見徐來又請奏廢除新法內容，趙頊只能召徐來跟王安石當面辯論。
王安石解釋說：「坐倉法是為了公私兩便。尤其是被調派去異地、家屬也不在身邊的士兵，他們領到太多軍糧無處安放。這時把多餘糧食賣給官府，官府當場買下收回倉庫。
如此一來，就解決了士兵儲存糧食的不便，官倉里也能有更多糧食庫存。」
王安石又補一句：「士卒也可不賣糧。聽憑自願。」
徐來質問：「青苗法也說自願，可現在哪個州縣是自願的？」
「皆為自願，」王安石說道，「我已嚴令查處強行攤派青苗錢的官吏！」
徐來問道：「誰被查處了？姓誰名誰？」
王安石說：「政令發布以後，已無官員敢強行攤派，所以並未查處具體某人。」
徐來被氣笑了：「王相公何必自欺欺人？」
王安石說：「事實如此。」
徐來懶得糾纏「自願」問題，轉而對皇帝說：「陛下，在京士卒，連糧餉都領不齊，他們還得另謀營生養家。哪有多餘糧食賣給官府？現在所有的士卒，都必須低價賣糧給官府，然後拿著錢去糧鋪高價買糧。士兵們早已怨聲載道！」
趙頊問道：「所有士兵都必須賣？」
徐來回答說：「憑券發放糧餉時，倉吏直接扣除了。把一部分本該發給士兵的糧食，低價折算為銅錢發給士兵。這樣子搞，士兵如何自願？」
王安石說：「臣的本意並非如此，而且嚴令不得如此。坐倉法不必廢除，撤換不稱職的監官即可。樞密院也可派遣官員，隨時去監督糧餉發放。」
「樞密院隨時可以派人監督？」徐來問道。
王安石說：「當然可以。」
徐來對皇帝說：「陛下，臣沒有疑問了。」
王安石知道徐來要藉機搞事兒。
他樂見於此。
徐來正好可以幫他整肅京城的那些倉吏！
回到樞密院，徐來立即請來王存：「你可敢親自前往官倉，監督士兵糧餉發放？」
「有何不敢？」王存昂首挺胸。
徐來說道：「我借幾個護衛給你，務必注意安全。」
王存問道：「該監督到何種程度？」
「你酌情處理。」徐來想看看王存的頭腦和手段。
如果王存只是正直無私，極有可能擴大事態。事後徐來只能幫他兜著。這種人可以重用，但必須用對地方，關鍵時候難以主持大局。
如果王存處理得當，懂得進退，合乎時宜。這種人就可以獨當一面！